郑开京等3名代表：

　　《关于县属国有企业发展的建议 》（第0002号）收悉，现答复如下：

　　首先感谢您对我县国有企业工作的关心和支持。

　　近年来，县委、县政府高度重视县属国有企业改革工作，积极组织财政等部门认真研究分析，进一步理清工作思路，完善管理制度，细化工作措施，持续推进县属国有企业改革工作。在5月31日召开的县第十八届人大常委会第18次会议上，通过关于县属国有企业改革落实情况满意度测评。

　　一、强化国有企业改革组织领导

　　根据国企改革整合重组方案，按照县委、县政府的工作部署，持续推进国有企业改革向纵深发展。

　　（一）加强党对国企领导。对高管进行提级管理，将国投、城投、矿投三家公司列入一类公司（正科）管理，班子成员在任期内列入县委管理；将美田市政公司列入二类公司（副科）管理，主要负责人在任期内列入县委管理。

　　（二）完善公司组织架构。矿投公司于2023年11月成立了中共福建大田宝田矿业投资有限公司支部委员会，并按规定程序选举第一届支部委员会委员。在成立党支部的基础上，于2023年12月按程序选举第一届工会委员会、经费审查委员会委员，并召开职工代表大会按规定程序选举了职工董事和职工监事。

　　（三）规范国企高管身份。新出台《关于县属国有企业领导班子成员配备及干部管理权限的意见》文件，规范配备公司高管人员，不再实行事业干部在企业兼职做法，根据干部意愿双向选择留在公司或者回原单位，逐步规范国企高管统一为企业职工身份。目前，已初步完成县委管理的国投、城投、矿投、美田4家公司高管均为企业职工身份的调整。

　　（四）规范中层范围职数。对各公司的内设机构、二级子公司等主要中层范围进行划定，明确各中层岗位职数，规范进退留转程序。目前已基本完成中层范围划定和岗位职数设定工作，通过合法性审查意见，下步继续讨论完善后印发实施。

　　二、提高企业内部风险管控能力

　　通过企业内控、外部审计、巡察监督等联动机制，牢牢守住不发生重大风险底线，筑牢风险防控“防火墙”。

　　（一）以学促改防范风险。转发并组织学习《关于规范中央企业贸易管理严禁各类虚假贸易的通知》文件，结合相关典型案例，促进文件要点领会，有针对性的完善融资管理制度和风险监测预警机制。

　　（二）分类梳理提前研判。对当年度企业到期债务的规模、成本、时间节点、偿还压力、可用资金等情况进行全面摸排、分类梳理、风险评估。加大企业日常监测，掌握企业偿债能力和风险变化等情况，建立2个月摸排偿付资金安排机制，对偿债资金出现“时间差”导致出现临时性资金缺口问题，提前协调统筹资金来源予以解决。

　　（三）主动开展债务置换。对企业存量债务进行分类梳理、汇总、造册，按照低息置换高息、不增成本前提下长期置换短期原则，有针对性和银行开展对接工作，鼓励和引导企业通过抓好生产经营早日还贷。目前已办理5笔18000万元，节约利息支出571.88万元，其中低息置换高息2笔2500万元，节约利息支出110.5万元；长期3年置换短期1年1笔9600万元；归还2笔5900万元，节约利息支出461.38万元。2024年5月，协助开展政银企对接会，此次全县8家银行金融机构共签约13家企业16个项目，国有企业签约授信5.64亿元。经初步测算，若此次签约资金全部用于存量债务“降本增效”置换，预计可降低国企债务财务成本约1100万元/年。

　　三、进一步提高国有企业运营监管

　　制定或修订相关管理制度，规范企业运营管理，完善监督管理体系。

　　（一）实行国企差异考评。加大利润、税收的考核占比，突出经济效益优先。在2023年考评项目基础上，新增项目储备、管理费用、风险防范（债务余额、债务利息、债务率）、审计巡查整改、山海协作等考评指标，针对企业特点制定不同的考评要点，提高绩效收入占总收入比重和考核优秀年终奖励额度，引导企业不断优化经营指标，逐步做强做优做大。

　　（二）做好资源整合融合。国投公司全面完成对县商业总公司、食品公司吸收合并后的资源深度融合工作，人员在国投内部有序调配，“资金、资产、资源”全部纳入统一管理范围；矿投公司完成对矿产、煤炭、建材三家公司“资金、资产、资源”的整合融合工作，实现统一集中场所办公，并对整合后闲置的办公场所进行招租，提高公司资金收入。

　　（三）积极解决遗留问题。完成对乡镇企业开发公司、福建省大田石凤企业公司、大田县农业机械公司、福建省大田县铭溪石凤水泥熟料有限公司清算，近期可完成企业注销；对其他一时难以解决的问题进行登记造册、分类管理、适时解决，如建筑物证件资料不全，无法与个人分割办证、资产盘活等；出台《支持和鼓励所出资企业开展产业招商促进闲置资产盘活工作指引》文件，为解决龙腾广场、金象温泉城、福裕名城等承接法拍经营性资产盘活提供政策依据支撑。

　　四、促进企业做强做优做大

　　引导企业转变发展方式、推动转型升级，逐步实现企业经营管理水平提升、创收盈利能力增强，债务余额逐年降低，促进做强做优做大。

　　（一）拓宽产品销售渠道。抢抓沪明合作的有利时机，充分发挥与省国资管理公司合作成立的国岩供应链公司产品归集与销售能力的优势，拓宽大田农特产品销售渠道，让大田农特产品快速进入上海和福州市场，丰富市民的菜篮子，增强县属国企的市场拓展能力。上海大田农特产品馆已经开业运营，已与有SC码资质的企业对接，对美人茶、菌菇等9款农特产品，按上海商超的市场准入要求与消费习惯，进行重新包装设计和小分量分装，并已在浦商集团食堂超市上架。近期，正与上海百联集团生鲜部对接，洽谈进驻上架事宜。

　　（二）提升资产管理水平。主动摸底排查，进一步细化类别，将企业资产按照闲置与非闲置、是否抵押以及用途（例如土地、店面、办公楼）等进行分类管理，建立好相关台账并存档，督促各国有企业对经营性资产进行科学管理、提高效益，同时增强闲置资产盘活工作的针对性和有效性，做到实时监控，动态跟踪，确保国有资产保值增值。根据摸排情况，盘活策划国家储备林基地建设、城区停车场提升、生态流域修复治理3个项目，规模约108000万元，可盘活资金62400万元，已盘活54799万元。

　　（三）积极谋划新增长点。矿投公司谋准谋实矿产资源工作，持续推进洞渣、砂石有偿处置工作，积极参与县内主管部门矿权的勘测、规划，适时参与竞拍，逐步提高矿投公司在矿业权全县占比，谋划矿山救援和矿山爆破服务增加收入；城投公司下属水投公司瞄准市场需要，发挥公司人才优势，拓展提供项目可研、招投标和政府采购代理、标前和结算审计等工程咨询服务，现已完成执照领取、人员招聘、规章制度等前期基础工作，开始承揽业务。

　　（四）加强人才队伍建设。结合业务及发展的需要，做好人才储备计划，对重要岗位人员有培养方向和目标，适时、适量招聘应往届专业对口大学毕业生，实现人员新老交替、梯队培养、可持续发展。

　　五、下一步工作打算

　　（一）优化企业内部运营。推进企业内设机构、二级子公司等中层范围划定和岗位职数设定工作，尽快讨论完善后印发实施、有序调整。

　　（二）推动内控制度完善。在优化企业内部运营的基础上，推动企业内部各项规章制度的完善，重点抓好薪酬、财务、资产、内审内控制度。

　　（三）持续开展债务置换。以2023年企业财务报表的债务余额为基数，根据近期分类梳理、汇总、造册以及置换工作开展情况，争取今年存量债务余额下降3%和债务利息支出下降6%以上，非必要不新增贷款，让“降本增效”工作落到实处。

　　请您继续对我们的工作予以关心和支持，并提出宝贵的意见和建议。

　　领导署名：郑丁炫

　　联 系 人：苏玉婷

　　联系电话：0598-7241691    

　　                                                                      大田县财政局

　　                                                                     2024年6月24日