郑淑梅等代表：

　　您提出的《关于优化高龄补贴、独生子女家庭奖扶金发放管理工作的建议》（十八届五次第 0034 号）我局已收悉，您在建议中指出了我县计生家庭奖扶资金发放管理中存在部门间信息共享存在壁垒、资格认定执行存在偏差、宣传覆盖存在“死角”等问题导致资金错发、漏发等现象。问题剖析客观、贴合基层实际，提出的优化建议针对性、操作性极强，对我县规范计生奖扶发放管理工作具有重要的指导意义。我局高度重视，积极与民政、公安等相关单位对接沟通数据共享事项，全面梳理计生奖扶资金发放工作短板，逐条研究吸纳宝贵建议。现将办理情况汇报如下：

　　一、计生家庭奖扶资金发放工作开展情况

　　1.明确责任，严格分级审核。我县计生家庭奖扶资金发放按照相关文件要求明确县、乡镇、村（社区）、省市四级责任，坚持公开、公正的原则执行调查摸底，新增对象本人申请，村（社区）初核公示，乡镇初审，县级审核确认，地市级、省级抽查审核的规定流程，同时组织落实年度动态年审，要求乡镇督促村（社区）按要求做好年审工作。

　　2.开展计生奖扶政策宣传与新增对象摸底排查。县卫健局于每年年初下达奖扶资金发放工作要求通知，组织开展政策宣传、入户摸底、新增对象审核及年审等工作。各乡镇根据全员系统筛选符合条件的名单发至村（社区），各村（社区）根据名单及掌握的户籍信息入户核实新增对象名单，同时对历史存量人员进行年审。

　　3.动态核查计生奖扶对象信息，提高信息准确性。县卫健局协调县民政局下发各乡镇县内火化人员名单进行信息比对，同时要求各乡镇卫健办工作人员协调本乡镇民政、公安、残联等部门共享数据比对三级以上残疾名单、低保名单及户籍变动信息，要求各村（社区）与奖扶对象面对面核实年审信息，以便准确掌握奖扶对象动态信息。

　　4.组织乡镇开展业务培训指导，提升计生奖扶审核业务水平。县卫健局组织乡镇卫健办工作人员参加市卫健委组织的业务培训会，不定期召集乡镇卫健办及社区经办人员进行业务培训，聚焦政策难点、认定疑点、操作要点开展集中授课、案例讲解，不断提升计生奖扶审核业务水平。

　　5.强化核查监管，提升奖扶资金发放规范化管理水平。定期组织乡镇开展计生奖扶制度数据自查，配合市卫健委每年重点抽查2个乡镇进行实地核查。重点核查当年奖扶对象申报资格、审核情况是否符合政策规定，申报人数与系统人数是否一致（含次年结算数），是否存在对象错、漏、虚报情况；各项奖励、扶助实际发放人数、标准、发放时间，应退出对象是否及时退出，有无死亡、迁出及孩数变化未及时退出对象等情况。每年1月份由村（社区）对历史存量人员进行年审并上报乡镇，乡镇汇总后报县卫健局。对排查发现的错发、漏发、多发问题，建立问题台账，明确整改时限、责任人员，第一时间进行资金追缴和信息更正，保障奖扶资金准确发放。

　　二、计生家庭奖扶资金发放工作存在问题

　　1.政策宣传深度广度不足。计生奖扶宣传方式形式单一，只限于乡镇、村（社区）张贴公告栏和微信群，政策宣传存在死角。

　　2.业务指导不够深入细致。计生政策历史跨度长、涉及人员面广、情况多样化、政策修改频繁，且均采用“打补丁”的方式调整奖扶资金发放文件，未形成一份完整的最新文件规定。县对乡镇的业务培训指导采用文件下发和针对文件、案例进行培训解释，未全面梳理文件和疑点解答，从而汇编形成简洁易懂的业务指导，造成基层对奖扶政策理解和把握不到位。

　　3.乡镇、村计生工作人员更换频繁甚至空缺，因人手不足、新人业务不熟等原因，造成对政策吃不透，对奖励扶助统计口径及相关业务难以把握。

　　4.县内公安数据无法共享。我局向县公安局提出数据共享请求，县公安局明确回复县级公安局无批量导出户籍信息数据的权限，该权限在市级以上公安局。目前核实户籍迁移、出生和收养情况、死亡人员名单等信息，需向乡镇派出所提出申请并经同意后，由派出所工作人员逐个查询人员信息进行情况核实。目前我县奖扶对象近三千人，且每年将新增约400人，若全覆盖比对信息，派出所工作人员将长期增加巨大工作量，因此未能建立户籍信息共享机制，无法全覆盖比对信息，从而导致漏发、错发现象。

　　5.计生奖扶资金申报便民化程度不够。奖扶申报没有线上办理渠道，外出务工、年老行动不便、残疾等群众办事不便。探索利用手机APP等线上平台资格认证方式因需聘请专业机构开发，且需与国家及省数据对接，基于县级财力及数据权限等原因，县级开发难以实现。

　　三、下一步工作举措

　　1.拓宽宣传广度，细化政策宣传工作。丰富宣传渠道，拓展线上、线下宣传渠道，充分利用县总医院、县妇幼保健院等官方微信公众号、乡镇及村（社区）微信工作群推送宣传计生奖扶政策。县卫健局将计生奖扶政策内容（申报条件、年审要求、发放标准、退出情形等）统一整理汇总并下发至各乡镇，各乡镇组织辖区村（社区）采取张贴宣传栏、入户走访、集中宣讲等方式讲清政策，提高群众政策知晓率。

　　2.统一政策执行标准，加强业务指导。进一步细化县、乡镇、村（社区）各级职责并形成履职清单。梳理计生家庭奖扶相关政策文件形成最新政策规定汇总，收集疑点并汇总上级解答，形成统一政策执行标准，并制作业务流程图、申报材料清单、年审材料清单、资格认定条件解释、疑点解答等内容下发各乡镇，为基层计生奖扶业务提供简洁易懂、可操作的工作指引。

　　3.细化摸底排查工作，优化审核服务。村（社区）在原有信息比对的工作基础上实行入户核实和未及时申请告知。每年5月，乡镇汇总新增对象后，需与入户核实的新增名单比对出未及时申请对象，并督促村（社区）将《申请福建省部分计划生育家庭扶助金告知书》送达未及时申请对象或家属，并留存村（社区）及乡镇。各乡镇建立未及时申请台账，记录已告知时间和送达人等信息。针对高龄、残疾、行动不便等特殊群体，要求乡镇组织村（社区）工作人员开展上门认证、代办申报、年审核验服务，切实解决特殊群体办事难问题。

　　4.深化监督自查，筑牢风险防控底线。进一步深化计生奖扶资金核查工作，在自查、抽查的基础上组织开展乡镇交叉检查，扩大检查覆盖面，减少资金错发、漏发、迟发等问题。

　　5.积极向上反馈解决工作难点、堵点。对于无力解决的事项，我局将积极向上反馈寻求解决办法。向市卫健委反馈公安部门数据无法导出导致错发、漏发的问题，建议省级统一开发计生奖扶线上申报审核APP，并在APP中实现公安、民政、残联等部门数据共享，确保计生奖扶资金精准审核发放。同时恳请各位代表帮忙呼吁各乡镇加强卫健队伍建设，及时配备乡镇、村（社区）卫健工作人员或计生管理员，相对保持人员稳定性，确保基层卫健工作有序开展。

　　感谢您对卫生健康工作的关心和支持！

　　领导署名：涂振鹏

　　联 系 人：高中厚

　　联系电话：7229709

　　大田县卫生健康局

　　2026年6月22日

　　（此件主动公开）