陈文煌等代表：

《关于建设“生命公园”项目的建议》（第0109号）收悉。首先衷心感谢你们对我县殡葬改革工作和民政事业高质量发展的关心、关注与大力支持！你们在建议中精准剖析我县殡葬领域现存问题，深刻阐述建设“生命公园”的现实意义与实践价值，提案贴合县情、顺应民心、契合政策。现答复如下：

一、充分吸纳建议，项目契合殡葬改革发展大势

你们提出的建设“生命公园”项目建议，精准聚焦我县殡葬设施布局不均、服务供给不足、土地资源浪费、殡葬陈规陋习屡禁不止等突出问题，深刻点明项目在深化殡葬改革、节约土地资源、弘扬文明新风、推进移风易俗、促进人与自然和谐共生等方面的重要作用。“生命公园”是秉持“先公园、后安葬”建设理念，兼顾群众“入土为安”传统诉求，打造的生态化、节地化、公益性村级殡葬服务设施，完全契合国家、省、市关于深化殡葬改革、推行节地生态安葬的政策导向，精准对接群众对绿色、文明、人文殡葬服务的迫切需求，具备极强的针对性、前瞻性和可操作性，与我县殡葬服务设施提质升级工作思路高度契合。对此，我们完全赞同、全力采纳，并将其作为当前殡葬改革重点民生项目，明确时限、加快推进。

二、夯实前期基础，项目具备落地实施条件

近年来，我县始终将殡葬改革作为乡村振兴、生态文明建设和移风易俗工作的重要抓手，持续完善殡葬服务设施、健全工作机制，为“生命公园”项目顺利实施奠定了坚实的政策、群众和工作基础。

（一）政策支撑坚实有力。国家、省、市相继出台一系列深化殡葬改革、规范公益性殡葬设施建设的政策文件，明确鼓励建设生态、园林、集约型现代殡葬设施。2025年8月，省民政厅等三部门联合印发《福建省生命公园建设管理工作指南(试行)》，将生命公园建设作为推行节地生态安葬的重要载体，明确建设目标、规范标准和保障措施，为我县项目规划、建设、管理提供了直接、权威的政策依据，项目推进有章可循、有据可依。

（二）群众基础逐步夯实。长期以来，我县重殓厚葬、盲目攀比、散埋乱葬等问题突出，既浪费土地资源、破坏生态环境，也加重群众丧葬负担。随着移风易俗工作深入推进，群众文明殡葬、生态安葬理念逐步提升，对大操大办、违规建墓等行为抵触情绪不断增强，对绿色、简约、公益殡葬服务的需求日益迫切。建设“生命公园”顺应群众期盼，能够有效满足群众“逝有所安、祭有所处、孝有所托”的基本诉求，群众认可度、接受度持续提升。

（三）工作准备扎实充分。我县已全面完成全县殡葬设施现状摸排，编制《大田县人民政府关于大田县殡葬设施布局专项规划（2024-2035年）》，精准梳理设施短板；先后组织赴漳州市长泰区、沙县区先进村镇考察学习，详细借鉴“生命公园”规划选址、功能配套、运营管理、宣传引导等成熟经验，梳理完善项目申报、审批流程，为项目科学规划、规范实施提供了充足的实践参考。同时，全县已建成75座农村公益性骨灰楼堂，新乾崙城市公益性公墓（一期）项目完成前期手续、进入项目工程建设阶段，积累了较丰富的殡葬设施建设管理经验。

三、客观正视问题，项目推进尚存现实困难

在谋划推进“生命公园”项目过程中，我们清醒认识到，当前我县殡葬领域仍存在诸多堵点、难点问题，一定程度制约项目顺利实施，主要体现在以下三方面：

（一）传统殡葬观念根深蒂固。受千年丧葬陋俗和封建迷信思想影响，部分群众“入土为安”、建风水墓等传统观念根深蒂固，大操大办、建豪华墓、散埋乱葬等现象仍时有发生，“三沿六区”、“一重山”等重点区域违规建墓问题屡禁不止，群众殡葬观念转变难度大，殡葬改革思想阻力突出。

（二）殡葬服务设施供给不足。现有村级骨灰楼堂、公墓建设标准低、规模小、管护缺失，县级经营性公墓墓位价格偏高、新乾崙城市公益性公墓（一期）项目受用地限制供给有限，难以满足群众安葬需求；同时，村级殡葬设施建设存在资金缺口大、财政配套不足、村级筹资能力弱等问题，骨灰集中安葬难度较大，节地生态安葬推进缓慢，土地与资金要素保障不足成为项目建设主要制约。

（三）执法监管手段存在短板。新修订的《殡葬管理条例》仅明确对违规殡葬行为责令限期改正，未赋予民政及相关部门强制执行权力，面对违规乱建坟墓等违法行为，缺乏有效强制管控手段，依法行政与违规行为整治存在短板，殡葬违法行为监管难度较大。

四、细化落实举措，全力推动项目落地见效

针对你们提出的科学规划布局、完善服务功能、强化宣传引导核心建议，我们将直面问题、靶向发力，细化工作举措、压实工作责任，全力推动“生命公园”项目早启动、早建成、早惠民。

（一）坚持科学规划布局，精准选定项目选址。紧扣全县国土空间规划、乡村振兴战略和群众殡葬需求，严格遵循“节约土地、保护生态、便民利民”原则，优先选用荒山、疏林地等非优质土地，坚决避开耕地、生态保护红线、基本农田等管控区域，科学划定项目选址、合理确定建设规模。统筹打造集生态安葬、人文纪念、休闲瞻仰、移风易俗科普于一体的综合性生命公园，同步优化交通衔接，最大限度方便群众祭扫。争取2026年12月前，确定首批2个试点建设村落。

（二）完善功能配套标准，提升殡葬服务品质。严格按照省、市生命公园建设规范，联合自然资源、林业等部门划定3-5亩的合规建设地块，倡导骨灰盒用木头或可降解的材料，推行树葬、花坛葬、草坪葬等直接将骨灰深埋的绿色葬式；规范建设墓穴、生命里程碑，墓穴面积（含单穴、双穴）不超0.5平方米，穴位四壁砌砖块，做一张位置布点图，点跟点之间间隔一米以上，墓碑为卧碑式的生命里程碑，卧碑占地面积不超过0.4平方米，位于墓穴上方，枕地朝天，与水平面成33°倾斜度，卧碑采用普通石料、天然原石，做到与环境融合，又经济环保；配套建设集中祭拜台、防火烧金炉、风雨休憩亭等设施，园区道路采用透水、生态材质铺设，杜绝硬质硬化；全面推行鲜花祭扫、集中祭拜等文明方式，既防范森林火灾风险，又提升殡葬服务人文、生态品质。

（三）强化宣传引导力度，凝聚全民参与共识。将殡葬改革和“生命公园”建设宣传纳入新时代文明实践重点工作，结合县“文化科技三下乡”“学雷锋志愿服务月”“民法典宣传月”“6.19社会救助开放日”等活动，充分利用县融媒体、微信公众号和乡镇社工站社工开展线下活动等多元宣传阵地，常态化开展文明祭扫、厚养薄葬、生态安葬理念宣传。深入剖析传统殡葬陋习危害，全面阐释“生命公园”生态、社会双重效益，引导群众转变传统观念、抵制陈规陋习，营造人人知晓、人人支持、人人参与的良好氛围。

（四）健全联动推进机制，强化项目要素保障。建立民政、财政、自然资源、林业、住建等多部门联动协调机制，开辟项目审批“绿色通道”，简化立项、用地、规划等前期手续办理流程。积极争取上级专项补助资金，统筹县级财政投入，鼓励社会乡贤捐资助力，多渠道破解资金难题。加强项目全过程监管，严把工程质量与施工安全，全力将“生命公园”打造成为民心工程、民生工程，切实补齐殡葬服务设施短板。

五、后续工作安排

首批试点生命公园建成投用后，我们将及时总结建设、运营、管理经验，针对试点运行情况优化完善工作举措，逐步在全县符合条件的行政村推广建设，全面提升殡葬服务普惠化、生态化、规范化水平。

再次感谢各位代表对我县民政工作和殡葬改革事业的关心与支持！下一步，我们将以此次代表建议办理为契机，持续深化殡葬改革，细化工作举措、压紧压实责任，全力推进“生命公园”项目建设，不断提升殡葬服务规范化、便民化水平，为全县乡村振兴和生态文明建设贡献民政力量。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

领导署名：周茂座

联 系 人：林克斌

联系电话：0598-7266086

大田县民政局

2026年6月16日

（此件主动公开）