各有关单位：

2018年5月4日上午8:10左右，莆田市涵江区萩芦镇洪南村中富水泥制品有限公司在建三层房屋发生坍塌事故，造成5人死亡，13人受伤。现已初步确认坍塌的主要原因是底层受力钢结构柱失稳引起的整体坍塌。5月6日，省住建厅紧急召开全省住建系统安全生产暨建筑施工第二季度安全工作形势分析视频会议，通报事故情况，部署“两违”排查、房屋和市政工程质量安全大检查、汛期安全生产等工作。根据省住建厅林瑞良厅长在全省住建系统安全生产暨建筑施工第二季度安全工作形势分析视频会议的讲话精神，以及《福建省住房和城乡建设厅关于立即开展全省房建和市政工程质量安全大检查的紧急通知》（闽建电〔2018〕26号）要求，现就立即开展全县房建和市政工程质量安全大检查及汛期安全生产工作紧急通知如下：

一、牢固树立安全发展理念

各单位各方责任主体要高度重视质量安全工作，落实“齐抓共管、失职追责”，牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的质量安全“红线意识”和“底线思维”，切实提高抓安全生产的主动性和自觉性，进一步改进工作方法，增强质量安全检查力度，不折不扣推动各项安全生产工作有效落实，积极采取有效措施，切实维护好人民群众切身利益。

二、全面开展工程质量安全大检查

从即日起，各单位各方责任主体，要结合6月份即将开展的“安全生产月”活动，立即全面开展对在建工程的质量安全检查，做到全覆盖，不留盲区，不留死角，切实加强安全生产检查。排查脚手架、基坑工程、模板支架和建筑起重机械等危大工程安全隐患。施工、监理、建设（代建）、设计等各方责任主体要立即全面开展自查自纠，逐个排查，消除隐患，严格按照住建部新颁发的部令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，建立健全危大工程管控体系，落实专项施工方案编制、审核、论证、交底、检查、验收及整改等规定，有效防范事故发生。发现企业自查自纠流于形式、存在弄虚作假行为的，给予记分、通报；发现存在安全隐患的，督促整改到位，做到闭环管理；发现企业危大工程安全管控体系不健全，存在重大事故隐患的，一律责令停工整改，并依法依规严肃查处相关责任主体；发现存在违法违规行为的，坚决立案查处。通过查办曝光一批典型案例，切实做到整改一批、处罚一批、警示一批，确保大检查取得实效。

三、落实工程质量安全主体责任

（一）强化施工企业主体责任。施工单位要加强施工现场质量安全管控，扎实开展质量安全隐患排查，将各项质量安全措施落实到企业、落实到项目部、落实到人员、落实到现场，确保消除质量安全隐患。我局将对这些企业在我县所有在建项目开展延伸检查，对注册地在本县的企业安全生产内控体系开展考核评价。同时，还要继续开展项目安全生产关键责任人在岗履职专项整治，紧抓项目经理、项目技术负责人、安全员、项目总监等关键责任人到岗履职，严肃处理长期不在岗、履职不到位的人员，推动施工企业落实主体责任。

（二）建设（代建）单位要落实质量安全首要责任，严格履行基本建设程序，自查建设项目各项手续是否完整，严禁盲目赶工期、抢进度。施工图设计文件未经审查合格，以及审查合格后发生重大设计变更未重新报送审查合格的，不得组织施工。建立建设（代建）单位质量安全首要责任履职情况通报机制。对建设（代建）单位履行基本建设程序、现场质量安全管理和对监理单位主要人员管控情况进行评价，评价结果要向社会公开，同时通报给项目所在地政府。建设（代建）单位必须认真落实质量安全首要责任，配强管理班子，尤其是懂业务、责任心强的项目负责人，驻守工地，每天实地巡查调度，解决建设（代建）单位不懂、不管、不履职、不作为的问题。

（三）监理单位要切实发挥监理作用，及时发现并督促整改质量安全隐患。监理单位应当检查建设项目手续是否完整，审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设主管部门报告。

（四）设计单位要严格履行基本建设程序，按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

（五）勘察单位要严格履行基本建设程序，按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位应当根据工程实际及周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

四、切实强化监督执法检查

我局将对企业自查自纠情况进行复核，重点核查企业是否履行质量安全主体责任、自查自纠是否走过场，发现施工企业自查自纠流于形式、存在弄虚作假行为的视同拒绝按项目监管部门发出的责令改正通知单进行改正，每次给予施工单位Mi记5分并予以通报。

五、做好汛期安全生产工作

当前我省已进入主汛期，暴雨、台风等极端天气增多，安全生产风险隐患增加。各单位务必高度重视，对防汛安全工作进行再部署再落实，组织工程项目认真排查整治可能由极端天气引发生产安全事故的隐患。要加强建筑施工防汛隐患排查，充分考虑极端天气对深基坑、高边坡、管沟（槽）和起重吊装、高空作业带来的不利影响，重点预防深基坑垮塌、建筑边坡崩塌和围墙倒塌，对存在洪水、滑坡和泥石流等威胁的施工工棚、宿舍，提前进行防范或搬迁。各单位要抓紧时间完善应急预案，加强预案演练，强化员工安全教育，提高应急处置能力。要加强汛期值班值守，密切关注气象灾害预警预报，确保第一时间将灾情信息通知到有关企业和单位，及时发现险情，科学有效处置并准确上报。

                大田县住房和城乡规划建设局 

           2018年5月7日