根据省、市政府统一部署，我县于2月份草拟《大田县人民政府关于加强农村困境儿童保障工作的实施意见》，现就相关起草内容说明如下：

一、文件制定的必要性及需解决的问题

截至目前，我县未满18岁的在册孤儿83人，其中社会散居30人，机构代养53人。因重病、重残、父母双方服刑在押、强制戒毒、父母一方死亡或失踪等情况导致生活困难或事实无人抚养的18岁以下儿童200多人。将生存困难、监护缺失、成长障碍等生活或发展遇到困难的儿童纳入保障范围，改善他们的生活状况，促进他们健康成长，从而切实维护好他们的合法权益，同时努力使他们有希望、有信心的生活在社会大家庭是群众的期盼、政府部门的使命、社会各界的责任。因此逐步形成政府主导、社会参与、家庭尽责的儿童分类保障格局，推进我县适度普惠的儿童福利事业协调发展，加强我县困境儿童保障工作是必要的。

二、文件制定的依据

根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号)、《福建省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（闽政〔2016〕53号）和《三明市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（明政〔2017〕2号）文件精神，结合我县实际，制定实施意见。

三、规范性文件的起草过程

由县民政局代拟，于2月14日至17日，分别向各乡镇、县公安局、县教育局、县妇联和市民政局征求意见。

四、文件的主要内容

一是阐明困境儿童保障工作的指导思想、基本原则和总体目标。二是阐明困境儿童保障范围。三是针对困境儿童生存发展面临的突出困难和问题，从保障基本生活、保障基本医疗、强化教育保障、落实监护责任、加强残疾儿童福利服务等五方面提出具体措施。四是建立困境儿童保障工作体系，确保惠及困境儿童的保障政策落到实处。五是提出加强组织领导、能力建设、宣传引导等工作措施。