一、制定的背景

　　烟叶产业是我县财政增长、农民增收的特色农业支柱产业之一，多年来，为新农村建设发挥了积极的作用。制定永久稻烟田建设保护管理实施方案，有利于优质烟叶生产资源保护，有利于形成“以稻促烟、以烟稳粮”的良性循环，推进烟叶与水稻产业融合发展，保障粮食安全，促进烟叶产业高质量发展和农民持续增收。

　　二、制定依据

　　1.《福建省烟草专卖局 福建省农业农村厅 福建省自然资源厅关于做好永久烟田建设工作的通知》（闽烟〔2019〕16号）。

　　2.《三明市人民政府办公室关于做好永久稻烟田建设工作的通知》（明政办〔2021〕14号）。

　　三、主要内容

　　（一）保护要求

　　1.保护目标

　　以保护耕地、稳定粮食 生产、促进烟叶特色产业发展为目标，优化全县烟叶区域布局，保护优质烟叶生产资源，提升烟叶质量效益和市场竞争力，推进烟叶与水稻产业融合发展，有利于形成“以稻促烟、以烟稳粮”的良性循环。

　　建立永久稻烟田保护区，实行全县2.3万亩永久稻烟田、950座烤房和烟叶生产基础设施统筹保护，保障粮食安全，促进烟叶产业稳定发展、农民持续增收。

　　2.保护内容

　　(1）已划定的2.3万亩永久稻烟田做到面积不减少、不闲置。

　　(2）保护区内实行以“烟-稻”、“烟-玉米”或“稻-稻”的轮作模式。落实“烟-稻”、“烟-玉米”或“稻-稻”加冬季秸秆回田的耕作制度，既发展了经济、又稳定了粮食，还保证了土壤质量不降低。

　　(3）保护区内现有的生产基础设施。包括路、渠及烤房等，保证其设施设备良好，不被破坏和损毁，确保持续有效发挥作用。

　　（二）保障措施

　　1.强化组织领导

　　(1）形成工作机制:

　　(2)加强宣传引导:

　　(3)强化部门协作。

　　2.强化工作措施

　　(1)严格依法保护;

　　(2)优化整合产业布局;

　　(3)积极推动土地流转;

　　(4)实施烟叶生产资源保护;

　　(5)统筹农田设施投入;

　　(6)保障烟稻协同发展;

　　(7)加强烤房资源调配管护。

　　三、工作职责

　　明确大田县烟叶生产领导小组、大田县烟草专卖局、大田县农业农村局、大田县自然资源局、种烟乡（镇）和种烟村村委会的工作职责和要求；

　　四、考核管理

　　年度烟叶收购结束后，由县烟草专卖局根据各乡（镇）、村的实际落实情况，提出资金分配方案经县政府审批后，由县财政分别拨付到产烟乡（镇）财政给予兑现。