一、制定的必要性和可行性 

　　为加强大田县城区危险住房管理，规范建房审批程序，确保房屋安全，有效制止违法建设行为，结合我县实际，制定了大田县城区危险住房改造管理规定（以下简称《规定》）。   

　　二、制定依据 

　　1.《福建省人民政府办公厅关于贯彻实施〈中华人民共和国城乡规划法〉的若干意见》（闽政办〔2009〕17号）；

　　2.福建省住房和城乡建设厅《关于推进城市零星危险住房改造工作的指导意见》（闽建房〔2015〕14号）； 

　　3.福建省住建厅《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》（闽建建〔2020〕4号）；

　　4.三明市自然资源局《关于公布建设工程规划许可证豁免清单（第一批）的通知》（明自然资综〔2020〕89号）； 

　　5.住房和城乡建设部关于修改《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的决定（中华人民共和国住房和城乡建设部令第2号）。

　　三、主要内容 

　　一是明确适用范围。《规定》适用范围为大田县城区范围内经房屋安全鉴定机构按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）鉴定，属于C级或D级的房屋。 

　　二是明晰部门职责。城区危房改造管理实行县、镇、村（居）委会三级管理体制。县自然资源局、县住建局（城市管理局）根据各自职责负责城区范围内危房改造的规划管理、建设管理、监督和违法行为查处工作。镇人民政府、村（居）委会按照属地管理原则，需做好政策宣传、资格审查、项目申报和监督管理等工作；发挥乡镇、村（居）委会的日常巡查作用，确保限额以下建设工程的质量和施工安全。危房改造户为建设工程质量安全首要责任，严格执行有关工程建设标准，确保工程质量安全。承接危房改造的施工单位为建设工程质量安全主体责任，依法承担建设工程质量安全责任。 

　　三是约定审批原则。危房改造必须符合城市规划，服从建设管理，妥善处理好用水、排水、通风、采光等方面的相邻关系，危房户无法与同排相邻不动产权人达成协议的，双方房屋建筑主体应在各自用地权属范围内退让不得小于0.4米的距离，且不得出挑和开窗，并做出安全承诺，落实安全措施。危房户应当申请办理建设工程规划许可证，在取得建设工程规划许可证后方可开工，按规定应取得建筑施工许可的应在取得建筑施工许可证后开工。 

　　四是设定审批程序。 

　　1.危房户提出危旧房改造申请。危房户须向所在村（居）委会、镇人民政府提交材料申请危房改造，将有关资料及所在村（居）委会、镇人民政府的初审意见，报县自然资源局审查，由县自然资源局提出规划意见，符合规划要求的，原则上每年7月份报县政府研究一次，形成会议纪要。 

　　2.危房户向县自然资源局申请办理建设工程规划许可证。县自然资源局根据会议纪要划定改造规划红线，并出具用地批准文件，危房户持用地批准文件，提交相关材料办理建设工程规划许可证。 

　　3.危房户向县住建局申请办理建筑施工许可证（限额以下工程无需申请办理建筑施工许可证）。危房户准备相关材料向县住建局申请办理建筑施工许可证。 

　　危房户在取得建设工程规划许可证之日起一年内，应当开工建设。确需延迟开工的，应在失效前三十日内向原发证机关申请延期一次，延期期限不得超过一年。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划许可证自行失效。 

　　若须按规定要办理建筑施工许可证的，危房户在取施工许可证之日起三个月内，应当开工建设。因故不能按期开工的，应当向县住建局申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行失效。 

　　危房改造工程竣工后，由县住建局会同相关部门现场验收。危房户持建设工程规划许可证、建设工程规划竣工核实报告、竣工验收备案表（须办理施工许可证的危险住房）等有关手续向不动产登记部门申请办理房屋不动产权登记。 

　　五是确定建设管理义务。新建建筑应按城市规划管控要求进行建设，增加的建筑面积原则上不超过原有房屋产权面积的15%，且新建建筑层数严格控制在五层半以下，底层高度不超过3.6米，其他楼层高度不超过3.0米，斜屋面最高点的高度不超过1.8米。改造过程中必须遵守文明施工管理规定及做好扬尘措施，并设立公示牌。按规划退让作为公共道路和间距的空地，不得以任何形式私自占用。已取得房屋所有权证和土地使用权证（或不动产权证）的私有住房，不改变原建筑物、构筑物的位置、面积、高度及主体承重结构的一般维修，可免于申请办理建设工程规划许可证。