一、政策背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于老龄和养老服务工作的重要论述，实施积极应对人口老龄化国家战略，落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，着力破解县域养老服务供给不均衡等问题，以扩面延伸、提质优化、赋能增效为目标，通过改革创新、国企引领、数字赋能、标准规范，持续完善“五联五保”养老服务体系，切实让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，结合我县实际，制定本方案。

　　二、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，立足我县养老服务发展实际，聚焦老年人多层次、多样化养老服务需求，以“五联五保”模式为核心，强化国企引领、数字赋能、监管保障，健全覆盖城乡、智能便捷、可持续发展的养老服务体系，全力保障老年人合法权益，不断提升老年人获得感、幸福感和安全感。

　　三、三年行动分阶段要达成哪些目标？

　　（一）2026年:夯基赋能，试点突破

　　1.完成县级智慧养老服务平台优化升级，落地“异地尽孝、本地服务”平台建设，实现60周岁以上老年人信息录入100%全覆盖，建成“一人一档”动态数据库。

　　2.依托国企资本注资参股民企，深化养老领域混合所有制改革，推动“五联五保”模式升级发展，积极寻求与市康养集团、省大数据集团合作和对外授权推广，开展养老服务，发展养老产业。

　　3.投入500万元完成“一老一小”家政服务改革试点，启动家政养老服务标准化体系建设。

　　4.织密县、乡、村三级养老服务网络，大力落实养老服务消费券补贴政策。

　　5.推动线上线下服务和适老化改造，实现失能、半失能老年人100%服务覆盖，70周岁以上老年人40%服务覆盖；逐步推动适老化改造，重点实现特殊群体老年人安装跌倒监测设备，一键通关爱设备等智能关爱设备覆盖率33%。

　　6.实现家庭医生与老年人签约服务50%以上，依托仙亭银杏家园打造嵌入式养老健康服务站点，着力建设社区居家养老示范标杆。

　　（二）2027年：深化融合，标准基本成型

　　1.实现70周岁以上老年人70%服务覆盖，特殊群体智能关爱设备67%服务覆盖。

　　2.在城区人口密集社区新建1家50张床位规模的嵌入式医养结合机构。

　　3.深化“异地尽孝”模式，推动“五联五保”模式对外授权推广试点。

　　4.完成福建省“一老一小”家政服务相关地方标准起草。  

　　5.实现家庭医生与老年人签约85%服务覆盖。

　　6.养老服务标准化体系基本成型。

　　（三）2028年：全域覆盖，满意度达95%以上

　　1.实现70周岁以上老年人服务100%全覆盖，智能关爱设备特殊群体100%服务覆盖。

　　2.全面梳理改革工作成效，完成问题整改与经验提炼，群众对“五联五保”工作满意度达到95%以上，形成具有我县特色、可复制推广的民生服务品牌。

　　3.完成“五联五保”模式市场化、品牌化、规模化升级，实现养老服务全流程数字化、标准化、专业化。

　　四、落地实施有哪些核心重点工作？

　　（一）锚定夯基目标，全面筑牢养老服务基础

　　1.实现老年人服务全域摸排建档。

　　2.优化升级县级智慧养老服务平台。

　　3.织密县乡村三级养老服务网络。

　　4.实施养老服务消费券补贴政策。

　　（二）聚焦改革创新，全面提升养老服务质效

　　1.强化国企引领，激活养老产业发展动能。

　　2.优化“一老一小”家政服务，夯实便民服务基础。

　　3.深化医养结合，推动医疗养老实质融合。

　　4.细化标准化建设，健全服务标准体系。

　　五、本方案什么时候正式施行？

　　本办法自2026年5月13日起正式施行。

　　六、联系人及联系方式

　　解读单位：大田县民政局

　　联 系 人：陈志斌

　　联系电话：0598-7320525