根据《中共大田县委办公室 大田县人民政府办公室关于开展预防未成年人违法犯罪和遏制未成年人受侵害攻坚行动的实施方案》工作部署要求，县开展预防未成年人违法犯罪和遏制未成年人受侵害攻坚行动工作专班打击整治组研究制定了《校园及周边环境专项治理打击整治工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

大田县开展预防未成年人违法犯罪和遏制未成年人

受侵害攻坚行动工作专班打击整治组

（此件主动公开）

（大田县公安局代印）

2025年8月7日

大田县校园及周边环境专项治理

打击整治工作方案

为有效预防未成年人违法犯罪及遏制未成年人受侵害等突出问题多发态势，解决校园周边经营场所违规经营问题，切实保护未成年人合法权益，现就打击整治工作制定本方案。

一、严厉打击违法犯罪

（一）强化线索摸排与收集

1.组织刑侦大队和派出所社区民警对学校周边、网吧、游戏厅、娱乐场所等未成年人容易聚集或受到侵害的地方，开展排查。

2.建立群众举报奖励机制，通过公布举报电话、邮箱、信箱等多种渠道，鼓励群众积极提供涉侵害未成年人违法犯罪及利用未成年人实施违法犯罪的线索。对举报线索进行及时登记、核查，属实的给予举报人相应奖励。

（二）高效开展案件侦办

3.严格按照“三快”原则，抽调优势警力和资源，从严惩处侵害未成年人犯罪，加大对强奸、猥亵儿童、强制   猥亵等性侵未成年人犯罪打击力度。

4.注重保护未成年人的隐私和身心健康，严格落实“一站式”取证工作要求，严格落实“社会调查”“合适成年人到场”“犯罪记录封存”等特殊程序，保护未成年人隐私，避免对受害人造成二次伤害。

5.强化立案监督、侦查活动监督、审判监督，及时发现、纠正有案不立、有罪不究、量刑严重失衡等问题。

6.设立“三审合一”专门合议庭，严惩侵害未成年人犯罪。对符合条件的未成年人适用附条件缓刑等非刑罚措施，联合学校、社区、社会组织开展强制家庭教育指导、心理干预等帮教活动。

（三）加强公检法联动协作

7.建立检、法提前介入机制，提升案件证据的合法性、完整性，提高案件办理效率和质量，依法从严从快从重严惩违法犯罪人员。

8.坚持打击处理和矫治教育相结合，根据国务院办公厅印发的《专门学校建设和专门教育实施办法（试行）》（国办发〔2025〕6号），县教育局在日常管理中或县公安局、县检察院、县法院在司法办案过程中，发现有符合接受专门教育条件的严重不良行为未成年人，及时报送县专门教育指导委员会研究决定，送至专门学校接受矫治教育。

9.加强对未成年被害人的回访力度和跟踪指导，及时主动开展司法救助、心理辅导和特殊救助等工作。建立联动机制，完善罪错未成年人分级干预体系。

二、严厉整治重点场所

（一）加大宣传，广而告知。拓展宣传形式，形成全社会共同监督氛围，提升经营者守法意识。

10.多渠道宣传警示。制作《关于向社会征集侵害未成年人违法线索的公告》，公布举报电话，联合相关局发放至学校、家长及商户；在校园周边张贴“禁止向未成年人销售烟酒”“严禁违规接待未成年人”等警示标语；通过短视频平台、社区微信群等曝光典型案例，以案释法。

11.定向教育培训。联合市场监管、文旅、公安、烟草等部门，分批次组织校园周边商户开展法规培训，签订《守法经营承诺书》；对旅馆、网吧、娱乐场所、新兴业态场所等重点经营者进行一对一普法，明确违规后果。

12.家校协同监督。学校通过家长会、班级群推送风险提示，鼓励家长举报违规行为；设立校园“学生监督员”，及时反馈周边商户不良行为。

（二）各司其职，统筹联动。各职能部门充分履职，构建多部门协同治理机制，堵塞监管漏洞。

13.加强日常监管。各职能部门对标部门职责和工作重点，各司其责，强化日常监督、管理工作。

①公安局治安大队负责联合县商务局对宾馆酒店、共享茶室和非等级民宿的日常监管，查处宾馆酒店违规接待未成年人、共享茶室未如实登记信息等行为。

②县公安局交警大队负责会同县交通运输局负责加强对校园及周边道路交通秩序乱点、交通违法行为高发点开展安全治理，完善交通设施。

③文旅局负责营业性歌舞娱乐场所、网吧、台球馆、游艺娱乐场所、剧本娱乐场所、等级民宿的日常监管。严查网吧、娱乐场所、等级民宿违规接待未成年人；文具店、综合用品店向学生出售不利于青少年身心发展的读物、卡片等非法出版物；定期抽查游艺设备时间锁功能。

④市场监管局负责依法开展职责范围内的酒吧、奶茶店、文身店、手机店的监管，重点查处无证无照（含超范围）为未成年人提供手机租借、寄存、充电服务，向未成年人提供文身服务以及销售“三无”产品等违法行为。

⑤人社局负责排查整治重点行业场所招用未成年人等违法行为。

⑥城管局负责排查整治校园周边地区违章摆摊设点行为，创造良好的校园周边治安环境。

⑦烟草专卖局负责加强对香烟销售日常监管，打击拆包售烟、电子烟伪装销售，清理“烟卡”等变相售烟行为。

14.协同联动整治。由县公安局牵头，联合教育、市场监管、文旅、烟草专卖、城管等局组成联合整治专班，综合问题类别、轻重缓急、季节性特点等因素，有针对性地开展集中清查整治行动，每月不少于一次。

（三）分类施治，常治长治。通过分级处置形成震慑，实现长效治理。

15.建立信息共享机制。各职能部门实时共享违规商户名单，实施联合惩戒。对屡教不改的商户纳入“经营异常名录”，各职能部门加强巡查频次。

16.实行分级分类处理。对于在整治期间发现的侵害未成年人案件的商业主体和个人一律从严从快、依法依规顶格处罚，齐心协力推进专项整治工作，推动全民参与保护未成年人的积极性。

17.建立长效监督机制。设立“校园周边治理观察点”，组织开展“回头看”行动，常态化巡查，巩固整治成果。

三、严厉净化网络空间

18.开展网络环境专项巡查清理。组织力量对县域内网站、APP、社交平台、论坛贴吧等进行常态化巡查，重点清理处置宣扬暴力、色情低俗、赌博、自残自杀、校园霸凌、诱导沉迷以及其他危害未成年人身心健康的违法和不良信息。畅通涉未成年人网络有害信息举报渠道,对有效举报线索，及时核查处置。

19.压实互联网平台主体责任。督促指导县域内互联网信息服务提供者严格落实《未成年人网络保护条例》等法律法规要求，健全完善内容审核、信息过滤、身份认证、“青少年模式”设置和内容池建设、举报受理、应急处置等机制。对责任不落实、问题突出的平台，依法依规进行约谈、限期整改、行政处罚直至关停。

20.加强未成年人网络素养宣传教育。联合教育、团委、妇联等部门，结合“清朗”系列专项行动，通过制作宣传海报、短视频、典型案例剖析、举办网络安全知识讲座等多种形式，进校园、进社区、进家庭，普及网络安全知识，提升未成年人对网络有害信息的辨别能力和自我保护意识，引导未成年人安全文明上网。

四、工作要求

（一）认真组织，狠抓落实。成立打击整治工作专班（附件1），统筹抓好打击整治组各项任务的组织、实施、协调、督促，确保攻坚目标任务落实落地。工作专班下设办公室，负责统筹协调日常工作。打击整治工作按照县委县政府的时间安排和阶段任务序时有效开展。各有关单位要进一步强化思想认识，把集中开展涉未成年人保护专项整治工作作为深化“平安建设”高质量发展的重要政治任务，根据职责任务，将目标分解到具体科室和人员，强化工作部署，细化具体整治措施，狠抓工作落实，确保责任到岗到人，确保顺利完成目标任务，确保专项整治行动取得实效。

（二）联整联治，形成合力。打击整治组工作专班要建立定期会商、联合执法、线索共享机制，每月召开1 次会议，由县政法委常务副书记范功金负责召集，通报犯罪态势、工作情况、难点堵点，协调解决整治工作推进过程中的问题难点。各职能部门要对标单位职责和工作重点，各司其责，自行开展日常监督、管理工作。

（三）严肃整治，确保实效。对于在整治期间发现的侵害未成年人案件的商业主体和个人一律从严从快、依法依规顶格处罚。要实行对帐销号，在集中整治期间，校园和行业场所仍发生涉及未成年人案事件，突出问题未能得到解决的，要持续挂牌整治，专班运作直到突出问题消除为止。

（四）完善机制，落实奖惩。县平安办将专项整治行动作为平安单位、平安学校创建考评的重要指标，对重视不够、履职不力导致专项整治工作滞后、成效不佳的，采取通报、约谈、一票否决等措施进行问题并督促整改。要总结推广经验做法，固化排查整治成效，细化完善制度规定，健全长效工作机制，进一步强化制度落实、堵塞管理漏洞、消除风险隐患，推动学校规范管理和行业场所依法经营长治长效。