2022年，大田县审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中央全面依法治国委员会会议精神，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，在县委县政府和上级审计机关的领导下，按照中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021--2025年)》的统一部署，依法履行审计职责，扎实推进审计机关法治政府建设工作，法治建设水平稳步提升。 

一、工作开展情况 

（一）坚持党对法治建设的领导 

一是把法治建设作为党组的重要工作抓紧抓实。县审计局党组高度重视法治建设，把法治建设作为重要工作纳入党组议事日程，始终把党的领导贯穿于审计机关法治建设的全过程。坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署，及时研究解决法治建设有关重要问题，推进年度法治工作有序开展。二是强化法治建设工作的组织统筹。党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，统筹制定年度法治建设及普法依法治理工作计划，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，带领局领导班子将法治工作与审计业务同部署、同推进，确保法治和普法责任制落实到位，做到法治建设与审计工作“两手抓、两促进”。三是以学习促法治管理水平提升。将习近平法治思想、宪法、民法典、党章党规等纳入局党组理论学习中心组（扩大）学习重点内容，做到及时学、深入学、经常学。把依法行政理念贯穿到审计工作全过程，进一步提高依法治理能力和水平。 

（二）全面提高审计工作人员法治素养 

一是组织学习以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及《习近平法治思想学习纲要》。二是组织干部职工认真学习民法典并紧密联系审计工作实际，围绕全方位保障民生权利方面科学立项，保障公民合法权益；开展民生项目审计时，处理好审计查出问题与民事权利保护的关系。三是加强学习党内法规，重点学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及其他党规党纪。四是学习审计法律法规及有关文件，学习《审计法》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和《国家审计准则》等。 

（三）依法全面履行审计职能 

一是及时传达学习各级审计委员会会议精神和审计工作会议精神，按照上级审计机关在各个时期的工作部署要求，全面依法履行审计监督职责。二是注重审计业务知识的学习和审计技能的提升。通过集中学习法律法规、审计案例和实务、技巧，举办业务培训，以及以审代训等方式，不断提高审计人员业务水平，专业素养。三是紧紧围绕县委县政府和上级审计机关的中心工作谋划和推进审计项目计划。2022年，县审计局安排并完成审计项目17个。嵌入式实施了地方政府债务管理使用情况审计调查、财政专项资金绩效审计调查、2021年度行政事业单位国有资产管理情况审计调查以及数字经济相关政策制度及资金分配情况专题审计等审计项目。四是抓好审计发现问题整改工作，做好审计“下半篇”文章。认真学习贯彻省委审计委员会《关于进一步加强审计整改工作的意见》，积极部署审计整改督促工作，抽派专人负责审计整改具体工作，建立审计发现问题总台账，并及时进行跟踪督促指导，核实各项整改措施和整改效果，定期向县委审计委员会、县人大、县政府和上级审计机关报告审计整改情况。  

（四）坚持严格规范公正文明执法 

一是严格贯彻落实三项制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做好事前、事中、事后公示事项，通过文字、图像等方式，对调查、取证、决定、送达、执行等审计执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕，明确综合法规股具体负责县审计局重大执法决定法制审核的工作，确保法制审核工作有股室承担、有专人负责。二是严格行政执法人员资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理制度，所有行政执法人员在办理执法证前均需参加执法培训并通过考试。大田县审计局现有行政执法人员除本年度新录用人员外已全部取得执法证。 

（五）加强法制宣传和政务公开 

一是组织全体干部职工通过微信、法制讲座、法宣在线等多种方式学习宪法、民法典等法律知识，积极参加学法用法考试，提升法律素养以及运用法治思维和法治手段解决问题。二是全面落实好“谁执法，谁普法”“谁主管，谁普法”“谁服务，谁普法”的普法责任制。结合审计工作实际，利用召开审计进点会、反馈会的契机，向与会人员积极宣传新修订的审计法。开展青年普法志愿者法治文化基层行活动，组织青年志愿者深入到乡镇、部门单位、挂钩村等，开展党的二十大精神、民法典、审计法等专题讲座，加强法治宣传教育，提升全民法律素质，营造浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社会氛围。三是健全完善了审计政务信息报送工作机制，及时在公示栏、门户网站等公开“三重一大”事项、权责清单、行政权力运行流程图、“三公”经费等信息，充分让权力在阳光下运行，自觉接受监督。 

二、当年依法审计情况 

（一）开展财政审计，助推财政资金提质增效 

今年来，县审计局对县财政局2021年度预算收支和其他财政收支情况开展审计，并统筹审计人力资源，在财政审计中嵌入式安排地方政府债务管理使用情况审计调查、财政专项资金绩效审计调查、2021年度行政事业单位国有资产管理情况审计调查以及数字经济相关政策制度及资金分配情况专题审计，实现“一审多项”，有效推动审计监督全覆盖。通过审计，揭示了财政资金结存县财政未分配下达、部分支出预算执行率较低、部分债券资金闲置、捐赠收入未按规定上缴县财政、落实全面预算绩效管理不够等问题。 

（二）开展部门预算审计，促进提升预算管理能力 

今年来，县审计局对县教育局、县市场监督管理局、县应急管理局2021年度预算执行和决算草案编制情况开展审计，重点关注收入预算执行情况、支出预算执行情况、中央八项规定及实施细则精神贯彻落实情况、国有资产管理使用情况等，通过审计，揭示了部门单位预算编制不准确、提前编制预算、预算收入执行不到位、部分项目支出绩效管理不够完善、决算草案编制数据不够准确等问题。 

（三）开展国有企业审计，助推提升管理能力 

今年来，为加强国有企业运营管理、防范化解国有企业经营风险管理能力提供决策依据，全面助力国有企业提高管理能力和水平，县审计局开展了县属国有企业2021年度国有资产管理使用情况审计调查，关注国有资产权属、配置、存量以及国有资产出租出借、对外投资、担保以及处置等事项。通过审计，揭示了决策执行不够到位、部分流动资产管理不规范、房产闲置、代管代收资产租赁租金未按规定上缴县财政以及资产租赁不合规等问题。开展了县水利投资有限公司2021年度资产负债损益审计，关注国有企业资产负债及所有者权益情况、损益情况、运营管理费核定及使用情况以及建设项目管理情况等。通过审计，揭示了出借资金逾期未清理收回本息、未按协议约定及时收取安置户安置房价差款、未按合同约定支付工程款、未及时办理竣工结算、未及时退回质保金等问题。 

（四）开展重点项目审计，推动政策落实落地 

今年来，为充分发挥审计监督作用，促进重点项目高效推进，促进经济发展政策贯彻落实，促进我县经济高质量发展，按照上级审计机关工作安排，开展了我县2021年省重点项目推进情况跟踪审计，重点调查了解重点项目推进机制、项目开工情况、项目推进进度，核实项目实际完成投资额，了解建设资金筹措和使用情况，分析项目退出重点项目库原因。通过审计，揭示了省重点项目在推进过程中存在3个项目已暂缓执行、1个项目虚报完成投资额等问题。 

（五）开展经济责任及自然资源资产审计，强化对权力运行的制约 

今年来，县审计局围绕领导干部任职期间履行重大经济事项决策的执行和效果情况、财政财务管理和经济风险防范情况、国有资源资产管理使用情况政府投资和以政府投资为主的重大项目安排、大额资金支出的研究和决策情况等，开展对谢洋乡书记、乡长，武陵乡书记、乡长，县市场监督管理局局长及县应急管理局局长的任期经济责任审计；围绕农业主体功能和空间布局优化情况、资源保护与节约利用情况、产地环境保护与治理情况、农业生态系统养护修复情况、农业生态补贴制度落实情况等，开展县农业农村局原局长自然资源资产离任审计；围绕资金分配管理使用及安全绩效情况、任务完成及政策目标实现情况等，开展济阳乡自然资源资产管理和生态环境保护专项审计。 

（六）开展政府投资审计，提升政府投资项目管理水平 

今年来，县审计局组织实施了大田县均溪镇温镇幼儿园工程建设情况审计调查，关注建设项目工程管理、资金管理、工程进度等情况，并针对发现的疑点，进村入户，向村民核实征地面积、补偿金额及发放情况等，调查了解被征地农民的合法权益是否得到保障，征地拆迁工作是否依法依规。通过审计，揭示了征收补偿标准决策不规范、未征用土地的征地补偿资金未及时收回、未及时办理竣工财务决算等问题。 

（七）做好上下联动项目，有力推动“两统筹”工作 

今年来，为深入贯彻落实审计署关于加强审计项目和审计组织方式“两统筹”工作要求，县审计局强化三级联动审计力度，全盘考虑上级审计机关联动审计项目安排，科学制定年度审计计划，按照上级工作要求高质量完成了2017至2021年度粮食领域风险防控（粮食购销）情况专项审计、2021年数字经济领域财力保障和政策落实情况专项审计以及亚行贷款福建农地项目2021年度财务收支和项目执行情况审计。此外，县审计局抽调2名审计干部积极配合审计厅开展2022年第四季度重大政策措施落实情况跟踪审计，获得上级审计机关的高度肯定。 

（八）加强内审指导监督，发挥内审职能作用 

今年来，县审计局按照审计署制定的《内部审计统计调查制度》，对内部审计的业务指导和监督与审计业务工作同部署、同落实、同检查，积极探索新形势下内审工作的新路子。进一步促进部门单位健全内部约束机制，完善内部管理，规范财政财务行为，提高经济效益。在各部门单位领导的重视下，各单位内审人员积极努力开展内审工作，充分发挥内部审计机制自我管理、自我约束、自我调节、自我纠偏的作用，取得较好成效。全县各行政、企（事）业单位积极开展内部审计工作，全县已设立内审机构单位13个，内部审计人员79人，审结项目共计160个，发现问题100个，其中金额类问题41个5.71万元，非金额类问题59个，已全部整改到位。 

三、2023年工作思路 

2023年，县审计局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，按照党的二十大关于建设法治中国的部署要求，坚持全面依法治国，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持贯彻落实习近平法治思想，以更实的举措统筹推进法治政府建设。紧紧围绕县委县政府中心工作，结合审计工作不断推进审计机关法治建设，找准审计监督与高质量发展超越的最佳结合点，牢牢把握经济监督定位，聚焦主责主业，发挥审计专业优势，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，推动党中央重大决策部署和县委、县政府工作要求的贯彻落实，服务我县全方位推进法治政府的建设。 

大田县审计局 

2022年11月12日