根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）及《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》（以下简称《格式》）有关通知要求，特就大田县商务局2019年度政府信息公开事项报告如下。主要内容包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以登陆大田县人民政府网站政府信息公开专栏下载。如对本年度报告有任何疑问，可与大田县商务局办公室联系（地址：大田县建山路188号，邮编：366100；电话：0598-7267722；邮箱：dtwjmb@163.com）。 

　　一、总体情况 

　　2019年，我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市、县政府关于信息公开工作相关文件精神和要求，着力完善制度机制，拓展公开形式，增强公开实效，依法保障公民的知情权、参与权和监督权，促进了商务行政权力运行更加规范、透明、高效，助力了商务工作的良好发展。主要开展工作如下： 

　　（一）在围绕建设法治政府全面推进政务公开方面 

　　1.政府工作要做到公开透明方面。我局坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，对局各项事项决议和政策及时通过县政府门户网站及时向社会公开，全面实现了依法行政和政策落到实处。截至目前，我局共主动公开信息数12条，电子商务进农村综合示范专题公开数12条。 

　　2.推进政策执行阳光透明方面。我局围绕市商务和县委、县政府交办的重点工作，依托县政府门户网站和各类政策宣讲活动，加大对中央、省市有关外贸出口、利用外资、电子商务、商贸流通等方面的政策解读和宣讲力度，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场的“稳”，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多收益”。 

　　3.做好权责清单调整和公开工作方面。严格按照县审改办的时间节点要求，精心部署，压茬推进，经过编制、集中梳理、法制审核、上会审定，基本完成县商务局权责清单编制，并及时向社会公开我局权责清单等各类清单，接受群众监督。目前已网络公开公共服务事项4项、其它行政权力事项1项、行政处罚事项7项、行政监督检查事项1项、其它权责事项25项。 

　　4.推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开方面。对商务领域涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上应全文公开。同时，还坚持公开本单位办理建议和提案总体情况、人大代表和政协委员意见建议吸收采纳情况、有关工作动态等内容。今年来，共公开政协提案4件、人大提案2件，承办县委、县政府督查室转办件9件。 

　　5.推动全面实施“双随机、一公开”监管方面。为贯彻落实县政府办公室《关于印发推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》文件精神,进一步推进放管结合、创新政府管理方式、规范市场执法行为，我局结合工作实际，制定了《大田县商务局关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》，并及时公布了我局抽查事项清单、明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开了抽查结果和查出情况。 

　　（二）在围绕重点领域加大主动公开力度方面 

　　1.深入推进预决算公开方面。我局于2019年5月5日通过政府门户网站公开2019年度大田县商务局部门预算说明，于2019年10月18日通过政府门户网站财政资金专栏及时公开2018年度大田县商务局部门决算说明。 

　　2.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开方面。我局及时公开对外贸易经营备案登记、外商投资企业设立及变更备案等事项办事指南和各类项目的审批、核准、备案等结果。今年来，共公开外资新设及变更事项5项、对外贸易经营备案登记事项8项和牲畜定点屠宰场及冷链一体化建设项目在实施过程各类信息的公开。同时，在创建第四批国家级电子商务进农村示范县过程中，严格按照“一个中心、五大体系和电商精准扶贫”的建设动态，着力推进实施过程中的信息公开，截至目前，共公开各类信息12条。 

　　3.推进公共资源配置领域政府信息公开方面。深入贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》文件精神，努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好牲畜定点屠宰厂和创建国家级电子商务示范县建设项目等公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。 

　　（三）在围绕稳定市场预期加强政策解读方面 

　　1.聚焦重大工作部署进行政策解读方面。借助我县获批第四批国家电子商务进农村示范县契机，及时公开我县制定出台的《关于做好国家级促进电子商务进农村综合示范创建专项资金申报工作的通知》（田商务〔2019〕51号）、《大田县商务局大田县财政局大田县交通运输局关于做好大田县农村物流体系项目专项资金申报工作的通知》（田商务〔2019〕62号）等政策文件，重点支持农产品上行、农村物流等方面，推动我县特色农产品网络销售。在招商引资过程中，主动公开《大田县招商引资优惠政策规定（试行）》（田政〔2017〕17号），加大对企业用地、用电、税费等要素成本的政策宣传，提高招商引资实效。 

　　2.落实主要领导“第一解读人”职责方面。落实信息发布主体责任，主要领导要履行好“第一解读人”职责，今年来共2次通过大田电商微信公众号、大田TV等方式解读重大政策，解读对外开放、积极扩大消费、商贸领域等政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。 

　　3.落实政策解读制度方面。要求各股室起草重要政策文件时，一并报送政策解读文件，并将相关解读材料以文件形式予以公开；加强大田县人民政府门户网站“政策规范性”栏目建设，及时发布最新政策及解读信息。对商务领域涉及面广、社会关注高的法规政策和重大措施。 

　　（四）在推进网上办事服务公开方面 

　　1.全面推广“互联网+政务服务”方面。我局以‘最多跑一趟’倒逼简政放权、优化服务”的要求，进一步推动“放管服”改革，根据《商务部办公厅工商总局办公厅关于实行外资企业设立商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关工作的通知》要求，我县已落实外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”业务，做到“无纸化”“零见面”“零收费”。目前，已有福建铿锋精密螺丝制造有限公司、福建新盈彩铝有限公司5家企业通过工商单一窗口实现外资备案。 

　　2.完善政府网站反馈机制方面。我局全力构建完善网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复。 

　　（五）在优化审批办事服务方面 

　　对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由原先提交纸质资料变为现在网上申报备案，材料缩减90%以上；对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项办理时限从20多个工作日缩减到工商设立登记起的3个工作日内完成备案登记；对外贸经营者备案登记承诺在1个工作日内办结；加工贸易企业经营状况及生产能力证明即时办结；企业只需登录商务部业务系统平台，直接在网上报送年度报告即可。 

　　（六）在贯彻落实政府信息公开条例和政府信息公开审查工作方面。 

　　我局通过局内部及时传阅《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》，要求各股室认真对照条例要求，并结合股室职能工作，及时公布主动公开的信息。同时，完善信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格按照《大田县人民政府门户网站信息上网发布签发单》要求，对需公开的内容表述、公开时机、公开方式的进行分管领导初审、主要领导审核后才予以发布，有效避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。 

　　（八）在建立健全公共企事业单位信息公开制度方面 

　　我局开展相关领域公共企事业单位信息公开制度制定工作，建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。 

　　二、主动公开政府信息的情况 

　　（一）2019年主动公开信息11条信息。历年来累计公开177条，其中全文电子化达100%。 

　　（二）公开信息主要为大田县商务局机构职能类信息、政策规范性文件信息、规划计划类信息、行政许可类信息、为民办实事类信息、安全生产、财政资金、财政预算及三公经费； 

　　（三）2019年通过大田县政府信息公开网站公开信息11条； 

　　（四）2019年，我局围绕市商务和县委、县政府交办的重点工作，依托县政府门户网站和各类政策宣讲活动，加大对中央、省市有关外贸出口、利用外资、电子商务、商贸流通等方面的政策解读和宣讲力度，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场的“稳”。 

（五）2019年，我局借助我县获批第四批国家电子商务进农村示范县契机，及时回应社会上关心我县制定出台的《关于做好国家级促进电子商务进农村综合示范创建专项资金申报工作的通知》（田商务〔2019〕51号）、《大田县商务局大田县财政局大田县交通运输局关于做好大田县农村物流体系项目专项资金申报工作的通知》（田商务〔2019〕62号）等政策文件，重点支持农产品上行、农村物流等方面，推动我县特色农产品网络销售政策解读。

    二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　2019年度，我局政府信息公开工作取得了新的进展，但与上级的要求和公众的需求还存在一些差距，针对整改过程中发现的问题，我局将积极采取改进措施，以切实有效的做好政务信息公开工作。 

　　（一）存在的问题 

　　1.信息公开时间节点把握不准。部分信息公开不及时，未能全部按照时间节点公开。 

　　2.安全保密工作把握不准。由于部分信息，特别是一些文件的复杂性，政务公开和安全保密的平衡点难以把握。 

　　3.监督方面力度不足。我局在政务信息公开方面，监督机制不够完善、监督力度不足是目前存在的比较明显的问题。 

　　4.财政方面信息公开不健全。财政专项资金及使用情况是群众关心的热点信息，各专项资金的收集和整理有部分不及时，相关人员未能按时把财政专项资金送至经办人员进行公开，是导致财政方面信息公开存在问题的关键。 

　　（二）整改措施： 

　　1.继续充实公开内容。进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政府热点信息的梳理。 

　　2.精简文件。减少不必要的工作，以更好地把握政务公开和安全保密的平衡点。 

　　3.继续完善长效工作机制。在目前政府信息公开工作基础上，不断总结经验，逐步完善信息公开审查、发布制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，做到深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。 

　　4.加大培训力度。加大对政府信息公开制度的宣传以及对局直各单位工作人员对政府信息公开工作的培训力度，让工作人员熟悉政务公开各项规章制度、工作流程和重要性。 

　　六、需要说明的其他事项 

　　无需要说明的其他事项。

　　                                                             大田县商务局 

　　                                                            2020年1月15日