根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《大田县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（田政办〔2017〕97号）精神，特就大田县商务局2017年度政府信息公开事项报告如下。主要内容包括概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以登录大田县人民政府网站政府信息公开专栏下载。如对本年度报告有任何疑问，可与大田县商务局办公室联系（地址：大田县建山路188号，邮编：366100；电话：0598-7267722；邮箱：dtwjmb@163.com）。

一、概述

2017年，我局认真贯彻落实党的十九大精神，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市、县政府关于信息公开工作相关文件精神和要求，着力完善制度机制，拓展公开形式，增强公开实效，依法保障公民的知情权、参与权和监督权，促进了商务行政权力运行更加规范、透明、高效，助力了商务工作的良好发展。主要开展工作如下：

（一）加强组织领导，强化工作保障。一是建立工作机构。成立了商务局政府信息公开工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠局办公室，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作。同时，因人事变动，及时调整充实领导小组。二是配齐工作力量。指定1名工作人员专门负责做好信息的收集、发布、督办等政务公开日常工作，保证信息公开工作的全面落实。三是明确工作责任。局党组将信息公开工作同业务工作一起研究、一起部署，对2017年政务公开工作主要任务进行细化分解，明确具体责任股室和分工，形成全方位的良性互动工作体系。

（二）突出公开重点，增强公开实效。根据县政府办《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（田政办〔2017〕97号）上的相关任务为重点，逐项抓好落实，提高政务公开的水平和质量。

1、以政务公开助力稳增长方面。一是政策解读方面。我局围绕市商务和县委、县政府交办的重点工作，依托县政府门户网站和各类政策宣讲活动，加大对中央、省市有关外贸出口、利用外资、电子商务、商贸流通等方面的政策解读和宣讲力度，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场的“稳”。二是减低要素成本信息公开方面。借助我县获批第四批国家电子商务进农村示范县契机，及时公开我县出台《大田县电子商务产业园入驻规定》（田政文[2016]103），加大对入驻园区的企业办公区域可享受 “三免两减半”、仓储区域可享受“三年减半收取”政策宣传，及时引导电商企业入驻园区集聚发展。在招商引资过程中，主动公开《大田县招商引资优惠政策规定（试行）》（田政[2017]17号），加大对企业用地、用电、税费等要素成本的政策宣传，提高招商引资实效。三是重大建设项目信息公开方面。及时修订对外贸易经营备案登记、外商投资企业设立及变更备案等事项办事指南的公开，今年来共公开兴中堂旅游开发项目、电商人才培训工程、农村电商服务网点、农贸市场改造提升、加油站审批等12个重点建设项目的审批、核准、备案等结果。定期发布了电子商务“一个中心、六大体系和电商精准扶贫”的建设动态，着力推进实施过程中的信息公开。

2、以政务公开助力促改革方面。一是权责清单管理和公开方面。严格按照县审改办的时间节点要求，精心部署，压茬推进，经过编制、集中梳理、法治审核、上会审定，基本完成县商务局权责清单编制，并及时向社会公开我局权责清单等各类清单，接受群众监督。目前已网络公开公共服务事项4项、其他行政权力事项1项、行政处罚事项7项、行政监督检查事项1项、其他权责事项25项。二是“双随机、一公开”方面。为贯彻落实县政府办公室《关于印发推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》（田政办[2016]76号）精神,进一步推进放管结合、创新政府管理方式、规范市场执法行为，我局结合工作实际，制定了《大田县商务局关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》，并及时公布了我局抽查事项清单、明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开了抽查结果和查出情况。三是“互联网+政务服务”方面。我局以‘最多跑一趟’倒逼简政放权、优化服务”的要求，进一步推动“放管服”改革，并全面贯彻落实《国家发改委、商务部2016年第22号公告》、《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》和《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》要求，对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，实行备案管理；对加工贸易合同审批和加工贸易保税进出口料件或制成转内销由审批制改生产能力证明，真正实现“零上门”办结，即采用“网上申报、网上受理、网上审核”等全程电子化登记，企业“足不出户”即可领取备案回执，完成外资备案。

3、以政务公开助力调结构方面。一是在重大决策公开方面。围绕开放型经济、商贸流通“十三五”规划编制，坚持开门规划，积极听取专家、企业和社会各界人士意见建议。对外贸稳增长调结构、农贸市场建设规划等重点专项，积极听取人大代表、政协委员、重点企业和广大群众意见建议。二是在市场监管公开方面。以行政许可、行政处罚等事项实现在门户网站全面公开为基础，积极推进商务流通领域诚信试点工作，聚焦农贸市场改造提升、加油站审批、成品油打非治违、拍卖典当风险排查、黄标车报废、二手车交易、再生资源回收、商业预付卡监管等群众关切度较高的工作领域，加强公示公告或新闻信息发布，扩大相关数据信息发布广度和频度，提高工作透明度。

4、增强政务公开实效方面。一是形成了一个较为完善的工作体系。按照以公开促规范，以公开促落实，以公开促服务的总要求，结合商务工作即服务企业又涉及民生的实际工作情况，形成了局主要领导高度重视，分管领导牵头抓总，各职能处室纲举目张的政务公开工作体系，切实将政务公开纳入局全年工作重点，并细化任务至各业务处室及具体工作人员。二是建立并完善了一套完整的工作机制。我局政务公开工作在过去几年逐步探索、建章立制的基础上，进一步完善了政务公开工作机制，相关制度在具体工作中得到了不断的健全和完善。进一步把政务公开工作要求传导到各项业务工作的神经末梢。同时，积极开展各类培训和自学，拓展微博、微信等公开载体，切实提高公开实效，让所涉企业和广大群众看得到、听得懂、能监督。三是扎实推进一批政务公开重点工作。全年，我们紧紧围绕落实县委、县政府工作报告要求，狠抓县委、县政府交办的各项重点工作落实，同时围绕全年重点工作推进，着力在政策执行和落实情况公开、重大决策公开、市场监管公开以及做好政策解读等方面取得的扎实成效。

（三）抓好学习培训，夯实工作基础。坚持把政府信息业务学习作为提高服务的重要抓手，我局将政府信息公开工作相关法律法规和文件列入党组中心组学习计划，组织干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》等法律法规和文件精神，定期组织学习，通过以会代训，每季度召开一次科室负责人会议，组织认真学习政务公开的要求，强化思想认识，对政务公开工作部署，查找不足，增强工作主动性，增强依法公开意识。

（四）完善工作机制，确保责任落实。一是建立和完善政务公开工作制度，制定信息安全保密制度、计算机及网络系统使用管理暂行规定、门户网站维护责任分解表等网络信息安全管理制度，完善信息公开审查流程，保障政务公开工作有效开展。二是统一局政务信息公开口径，及时公布、解读国家、省、市重大决策部署与商务政策，回应与处理重点关注热点问题。三是及时编制政府信息公开年度报告，并严格按照有关要求发布、报送。

（五）完善公开载体，拓宽公开渠道。一是在市服务中心设立一站式服务窗口，集中办理外商投资企业设立及变更备案、对外贸易经营者备案等各类商务行政审批和服务项目。二是建立商务投诉举报服务平台，开通商务12312热线，受理商务领域投诉举报，服务社会各界。三是及时更新大田县门户网站政务公开内容和工作动态，并对网民的网上咨询和建议意见及时进行回复。四是加强与新闻媒体联系，及时公布商务政策、创新举措等，扩大宣传范围。五是设置市商务局部门引导版，注明各科室房间号、联系电话；设立工作人员去向牌，摆放工作卡，方便群众办事。

（六）注重规范建设，提高标准化水平。一是规范依申请公开。进一步完善主动公开、依申请公开、公开审核、责任追究、考核等工作制度，明确相关科室在发布公开信息、处理公开信息申请等方面的工作职责，基本形成协调互动、齐抓共管的工作机制。二是推进办事公开。加强成品油市场、酒类市场、典当拍卖特殊流通行业等监管工作，强化行政审批服务意识，规范各类办事公开信息发布；推进干部任用、考核奖惩等事务公开，将人事任免、目标考核等情况在政府信息公开网上、局门户网站进行发布。三是提升服务质量。局行政审批服务窗口按照“规范、便民、高效、廉洁”工作要求，继续实行领导窗口坐班、业务科室负责人“上门问诊、窗口坐诊”、前后方在线联动“会诊”等一站式政务服务制度，接受服务对象政策和业务咨询，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。建立和完善了领导 “接待日”和局领导日值班制度，及时解答广大群众职工和社会各阶层的疑点、难点问题和相关商务工作的咨询，定期向社会公布各类商务工作动态。四是加强监督管理。加强政务公开工作的监督管理，提高工作水平和效率，转变工作职能，严格执行政府信息公开和依申请公开制度、政府信息发布保密审查制度等。保持与县政务公开领导小组及政府各部门的联系，办公室承办政务公开工作人员均参加政务公开qq群，加强与各部门的联系，及时掌握政务公开工作最新动态。

二、主动公开政府信息的情况

（一）2017年主动公开信息43条信息。《条例》实施以来，历年来累计公开135条，其中全文电子化达100%。

（二）公开信息主要为大田县商务局机构职能类信息、行政许可类信息、规划计划类信息、国土资源城乡建设环保能源类信息、安全生产、财政资金、财政预算及三公经费；

（三）2017年通过大田县政府信息公开网站公开信息43条；

（四）2017年，我局围绕市商务和县委、县政府交办的重点工作，依托县政府门户网站和各类政策宣讲活动，加大对中央、省市有关外贸出口、利用外资、电子商务、商贸流通等方面的政策解读和宣讲力度，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场的“稳”。

（五）2017年，我局借助我县获批第四批国家电子商务进农村示范县契机，及时回应社会上关心我县出台《大田县电子商务产业园入驻规定》（田政文[2016]103）精神，重点加大对入驻园区的企业办公区域可享受 “三免两减半”、仓储区域可享受“三年减半收取”政策解读。

三、政府信息依申请公开办理情况

2017年度及历年我局没有收到请求公开信息的申请。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年度及历年无涉及行政复议、行政诉讼。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

今年以来，我局政府信息公开工作取得了新的进展，但与上级的要求和公众的需求还存在一些差距，针对整改过程中发现的问题，我局将积极采取改进措施，以切实有效地做好政务信息公开工作。

　　（一）存在的问题

　　1、信息公开时间节点把握不准。部分信息公开不及时，未能全部按照时间节点公开。

　　2、安全保密工作把握不准。由于部分信息，特别是一些文件的复杂性，政务公开和安全保密的平衡点难以把握。

　　3、监督方面力度不足。我局在政务信息公开方面，监督机制不够完善、监督力度不足是目前存在的比较明显的问题。

　　4、财政方面信息公开不健全。财政专项资金及使用情况是群众关心的热点信息，各专项资金的收集和整理有部分不及时，相关人员未能按时把财政专项资金送至经办人员进行公开，是导致财政方面信息公开存在问题的关键。

　　（二）整改措施：

　　1、继续充实公开内容。进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政府热点信息的梳理。

　　2、精简文件。减少不必要的工作，以更好地把握政务公开和安全保密的平衡点。

　　3、继续完善长效工作机制。在目前政府信息公开工作基础上，不断总结经验，逐步完善信息公开审查、发布制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，做到深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

　　4、加大培训力度。加大对政府信息公开制度的宣传以及对局直各单位工作人员对政府信息公开工作的培训力度，让工作人员熟悉政务公开各项规章制度、工作流程和重要性。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）无需要说明的其他事项；

（二）附表。

大田县商务局

2018年1月2日