各乡（镇），县安委会各成员单位：

　　根据《三明市人民政府安全生产委员会办公室关于做好岁末年初安全生产风险管控工作的提示函》（明安委办函〔2024〕72号），结合我县特点，分析研判了我县岁末年初安全生产风险，各乡（镇）、各有关部门要采取有力措施，彻底整改隐患问题，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势平稳。

　　一、安全生产形势研判

　　截至2024年11月24日，全县共发生生产安全事故3起、死亡4人，同比减少1起、1人，均为道路交通生产安全事故。工矿商贸领域虽然安全生产形势总体稳定，但还存在不少的薄弱环节和风险隐患，需引起高度重视。

　　（一）道路安全方面。要按照县道安办《关于印发全县岁末年初道路交通事故预防“百日攻坚”工作方案的通知》（田道安办〔2024〕28号）精神，扎实开展岁末年初道路交通事故预防“百日攻坚”，着力防范和化解道路事故风险。要针对岁末年初道路运输安全生产特点，以“两客一危一重”、网约车、私家车和城市公交为重点，加强“三超一疲劳”、非法营运、违法载人、冒险行车等风险防控和隐患治理。重点督促企业做好营运车辆日常检查维护，严禁“带病”运行；加强重点营运车辆动态监控，及时提醒纠正驾驶员不安全行为；加强营运驾驶员安全教育培训，提升防御性驾驶应急处置能力。要扎实做好货物装载源头单位治理，认真落实《进一步强化货车安全管理十条措施》，扭转道路交通安全被动局面，确保全县道路运输安全形势持续稳定向好，道路运输亡人事故得到有效遏制。

　　（二）工贸安全方面。我县机械铸造企业集中，企业数量较多，要学习借鉴应急部专家指导服务经验，督促指导企业聚焦高温熔融金属作业环节，动态清零工贸行业重大事故隐患。要吸取山东潍坊金石公司“10·12”中毒事故教训，继续开展好有限空间作业指导服务，严查“先通风、再检测、后作业”要求及监护措施落实情况，防范有限空间中毒窒息事故。要聚焦高风险领域、高风险场所、高风险作业，做到重大事故隐患逢检必查、逢查必考，推动企业主要负责人依法履职，动态清零工贸行业重大事故隐患。

　　（三）危化品安全方面。进入年关，要高度注重危化品生产企业检维修、开停车、特殊作业等重点环节安全管理，盯牢重大危险源、装卸区域、罐区等重点场所安全防控工作，将作业安全专项、重大隐患检查融入日常安全监管执法。要督促辖区内化工企业对照重大隐患专项开展全面深入的隐患排查，重点排查整治未经正规设计、变更管理缺失、特种作业人员未持证等重大隐患。要督促加油站认真执行《福建省散装汽油购销安全管理办法》，严厉打击散装汽油非法违法行为。要扎实开展烟花爆竹旺季安全专项整治，复核已发证的零售店（点）安全条件，重点查处经营超标、超量、超范围、假冒伪劣产品和无证经营等违法违规行为。

　　（四）矿山安全方面。四季度是全年生产经营旺季，也是矿山(含煤矿)企业突击生产、超能力生产的易发期，要防范部分企业为完成年度任务出现的赶进度、抢工期带来的设备故障、人员疲劳、管理松懈等一系列风险，要紧盯现场作业安全管理，督促矿山企业严格规范顶板处理、高处作业、动火作业、爆破作业等高危作业，严防“三违”现象。要密切关注天气，防范冰冻天气造成的设备损坏和道路运输风险，遇到极端天气严格落实停产撤人制度。要强化外包工程管理，对外包工程安全管理不规范的矿山企业及时发送提示函，督促企业严格落实发包单位和承包单位安全管理职责，坚决杜绝“以包代管、包而不管”；要严厉打击违法违规开采，保持“打非治违”高压态势，严肃查处无证开采、越界开采、不按设计开采、以采代探、以采代建等违法违规行为。

　　非煤矿山方面：一要重点关注5家生产建设石灰石地采矿山采空区和顶板管理，及时治理采空区，严格执行“敲帮问顶”制度，全面应用机械化凿岩和撬毛。二要重点关注一证多系统的矿山，务必留够安全距离，严禁超设计范围施工；三要重点关注停产矿山安全防范，落实停产期间各项安全防范措施，加强巡查巡检，严防明停暗开。

　　（五）消防安全方面。第三季度火灾数据分析，我县火灾起数增长较快，达11.11%。从火灾发生场所来看，我县生产经营性场所火灾事故占比位居全市前列。“拆窗破网”方面，全县万人拆除平均数低于三明市平均水平。电动自行车全链条治理方面，乡镇“一把手”履职率方面未达90%以上，消防所参与火灾处置率为8.33%，不足20%。各乡（镇）、各有关部门要深刻认识冬春季节“小火亡人”易发规律，扎实开展“三合一”场所火灾风险综合治理，落实基层消防“5+3”必查，强化用火用电用气安全。要深入开展“畅通生命通道”专项行动，深化高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业等高风险场所综合治理，全面加强经营性自建房、群租房、“三合一”等低设防区域火灾防范。要严管严查占堵安全出口、疏散通道、消防车通道及违规设置铁栅栏、广告牌等障碍物的违法违规行为，持续开展行业系统滚动排查，将歌舞娱乐游艺、餐饮等人员密集场所，以及学校、幼儿园、医疗、养老服务、教育培训机构等特殊敏感场所作为重中之重，确保年底前应拆尽拆、清零见底。要持续开展电动自行车全链条整治，加大电动自行车违法违规行为查处和曝光力度，强化政策宣贯推动老旧电动自行车以旧换新，助力消除存量风险。要围绕破解消防“小火亡人、大火群死”难题，对老旧小区、城乡结合部及沿街门店、“多合一”、家庭生产小作坊等区域场所，全面开展隐患整改、防火巡查、提示劝导和宣传教育。

　　（六）民爆物品方面。正值岁末，可能存在抢工期、生产经营超负荷运转、民爆物品爆炸、火灾、机械伤害、爆炸品被盗、地质灾害等影响安全稳定的风险。要加强民爆物品安全生产监管，督促企业全面落实安全生产主体责任，扎实做好安全风险分级管控和隐患排查治理。针对冬季气候干燥易发火灾情况，督促企业及时清除厂库区内外火患，加强消防设施设备养护，严格执行动火动焊审批，控制明火作业，防止火灾事故发生。

　　（七）建筑施工安全方面。一是抓好有限空间作业“百日攻坚”行动。各乡（镇）、各有关部门单位要全面排查在建项目有限空间作业、已竣工未移交市政管网设施项目，将有限空间作业严格纳入危大工程管控，有效遏制有限空间作业安全风险。二是落实危大工程管控。督促施工、监理单位落实危大工程关键节点举牌验收、影像留存备查、施工前条件核查等管控制度。三是加强监督检查和信用管理。开展日常双随机检查、专项安全督查和元旦期间安全排查，对相关责任单位、责任人予以信用记分，发现存在严重安全问题的，坚决责令停工整改。四是开展安全员履职能力提升行动。要加强《施工安全员工作手册》宣贯落实，组织施工安全员轮训，定期开展安全员履职能力评价。五是加强农村建房施工过程安全监管。强化集镇环境整治、历史建筑修缮等施工安全管控，持续巩固农村自建房安全暨脚手架搭设专项整治成果成效，严格落实农村建房“四到场”等监管制度，确保农村建房施工安全。

　　（八）文旅安全方面。文旅消费需求增大，面临消防、道路交通、旅游包车等多方面的安全风险，部分星级饭店存在疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭堵塞等情况。大型游乐设施、索道、电梯等特种设备的检修维护不及时；玻璃栈道和浮桥吊桥类高风险游玩项目的安全；部分旅游景区景点遭遇大风、强降雨天气后易出现道路塌方、山体滑坡等现象。气候干燥，A级涉林景区防火形势严峻，部分景区存在游客携带火源进入景区情况。炮竹燃放、祭祀用火等影响野外文物，特别是农村庙宇、宗族祠堂等文物点的安全。一些大型文旅活动现场可能存在拥挤踩踏风险，部分公共场所空间狭小、安全通道和出口不足，易诱发拥挤踩踏事件。一些文保单位可能存在没有配备消防栓、火灾报警设备，没有配齐消防器材等问题。

　　（九）燃气安全方面。一要推进燃气安全专项整治。要抓好燃气安全隐患动态清零，利用省燃气安全管理系统APP开展主管部门检查和企业自查，督促发现隐患整改。二要抓好燃气商业用户安全管理。要紧盯燃气用户端特别是餐饮企业用气安全，将工业厂房、办公场所等非经营场所使用燃气的小餐馆、小食堂纳入监管。三要抓好燃气居民用户安全管理。推进居民户内燃气安全设施安装工作，落实年度入户安检工作，开展岁末年初燃气安全宣传和教育培训。

　　（十）自建房安全方面。一要加强经营性自建房安全管理，严格落实挂牌巡检制度。二要加强隐患房屋整治，认真开展房屋安全鉴定管理，严格落实重点房屋日常安全管理措施。

　　二、有关要求

　　（一）持续拧紧责任链条。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持人民至上、生命至上，始终保持清醒头脑，绷紧安全这根弦。进一步强化红线意识和底线思维，针对岁末年初安全生产特点，加强会商研判和预警预报，采取更具针对性措施靶向治理，切实把责任压实到企业、传导到一线，严防盲区漏洞，切实防范事故发生。

　　（二）持续推动治本攻坚三年行动取得实效。一要聚焦治本攻坚“十大行动”，围绕安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全执法、安全基础、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面薄弱环节，主动作为、全力补短板、堵漏洞，狠抓落实，切实提升本质安全水平。二要抓好安全科技支撑和工程治理行动，推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区等早期火灾报警和灭火装置安装配备，打通应急逃生出口和消防车通道。三要抓好安全生产精准执法和帮扶行动，推动行刑衔接，责任倒查追责问责，约谈通报有关地区和部门，事故隐患举报奖励情况，基层安全监管执法人员能力培训相关工作。

　　（三）持续推进重大隐患排查整改和执法工作。学好用好52项重大隐患判定标准，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，通过业务培训、宣讲解读、岗位练兵、技术比武、案卷评查等活动，提高基层安全监管执法人员开展重大隐患判定、整改、验收的专业性，推动提升执法人员精准执法能力。

大田县人民政府安全生产委员会办公室

　　2024年12月2日