各村委会、镇直有关单位：

　　现将《‘平安大田’建设攻坚战役消防安全隐患集中整治方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　华兴镇人民政府

　　2022年3月15日

　　为全面深入贯彻落实省第十一次党代会、市第十次党代会精神，建设更高水平的“平安大田”，为奋力谱写大田全方位高质量发展新篇章提供和谐稳定的消防安全环境，我镇制定如下行动方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，认真落实省第十一次党代会、市第十次党代会精神，以防范化解重大安全风险为切入点，以基层社会治理创新为着力点，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，全面提升消防工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　二、工作目标

　　2022年起，坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“什么问题突出就整治什么问题”、“什么隐患严重就整治什么隐患”的原则，严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位消防安全主体责任，坚持精准治理，依法管理，社会共治，全面排查整治重大火灾风险隐患，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。到2025年实现城乡消防安全水平有效提升，消防安全形势持续平稳，消防安全责任体系健全完善，火灾亡人数量总体下降，人民群众的安全感显著增强。

　　三、攻坚整治重点范围

　　此次消防安全隐患集中排查范围是我镇各行业、各领域、各地区的单位场所，在全面排查基础上，重点开展集中攻坚整治。

　　（一）重点行业。建筑施工、仓储物流、商业工贸、养老医疗、教育培训、宗教活动、公共娱乐、危险化学品等行业领域，围绕行业火灾风险、履行监管责任、完善组织架构、建立制度机制、落实整改措施、行业标准管理等环节开展排查整治；快递外卖、电商直播行业领域，围绕日常管理、设施配备、疏散条件以及销售门店、人货混住等方面开展排查整治；电力、燃气行业领域，围绕电器产品质量、电气线路敷设、专业电工配备以及燃气存储、运输、销售、使用等环节开展排查整治。

　　（二）重点区域。针对“小火亡人”集中多发区域，围绕老旧区域、商住场所、小经营场所、“三合一”、“多合一”、群租房、沿街店面、生产加工作坊、易地扶贫搬迁安置点等开展排查整治；城乡结合部、城中村，围绕村民自建房、彩钢板建筑、再生资源回收站、批发市场、农贸市场等开展排查整治。

　　（三）重点场所。党政机关和要害单位、城市商业综合体、涉疫场所、养老机构、厂房仓库、学校幼儿园等场所，围绕易造成有社会影响、人员伤亡，特别是群死群伤的火灾隐患进行排查整治。

　　四、排查整治突出问题

　　针对重点行业、区域和场所，重点排查整治下列10类突出问题：

　　（一）违规用火用电用气。在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；在室内燃放冷焰火、烟花爆竹等类似物品。超过额定功率、超负荷安装使用电器设备；高温灯具、大功率电器等用电设备安装在可燃易燃物上或距离过近；使用“三无”电器产品；电线未做穿管保护直接穿过或敷设在易燃可燃物上以及炉灶、烟囱等高温部位周边；电气线路老化、私拉乱接；UPS电源及蓄电池等备用电源保养检测不到位。油烟道、烤炉内油渍堆积过多，未按规定及时清洗。燃气管线、连接软管安装维护不到位，灶具老化超出使用年限。违规储存、运输、销售、使用液化石油气；使用不合规的气源、气瓶和燃气、燃油器具。

　　（二）违规动火动焊施工作业。切割、焊接、防水施工等明火作业未落实动火审批手续，未清理作业点及周边可燃物，未封堵周边孔洞，超过规定时间和范围动用明火，无证操作或违反操作规程。宾馆饭店、商场市场、体育场馆以及公共娱乐场所等公众聚集场所在营业期间动火施工作业。

　　（三）违规生产、使用、存放易燃易爆危险品。人员密集场所、群租房、施工工地等场所违规使用、储存易燃易爆危险品。生产车间等场所超量存放易燃易爆危险品。厂房仓库擅自改变使用性质，耐火等级、防火分区、消防设施等与生产、储存物品危险性不相符。学校、药品库等场所违规存放、使用危险化学品。危化企业设备老旧，使用淘汰工艺。储能电站未经安全风险评估或评估不合格，投入运行使用。

　　（四）电动自行车违规停放充电。电动自行车在建筑首层门厅、楼梯间、架空层、共用走道等室内公共区域、贴临室外出入口违规停放充电，未进行实体墙防火分隔。电动自行车或蓄电池带入电梯、楼梯间、户内。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范。

　　（五）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修；人员密集场所、施工现场、员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建；公共娱乐场所、商场市场等使用易燃可燃材料装饰；高层建筑使用易燃可燃外墙外保温材料。

　　（六）防火分隔措施不到位。不同使用功能场所之间未进行防火分隔；建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔；建筑幕墙防火墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏；楼梯间、前室常闭式防火门常开；电缆井、管道井未在每层楼板处进行封堵，电缆井、管道井等竖向井道内堆放可燃物。

　　（七）消防设施损坏停用。自动喷水灭火系统、防火卷帘、气体灭火系统、机械防排烟等消防设施不能正常启动；消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水；火灾自动报警系统停用或者不能正常运行；消防水泵控制柜处于手动控制状态；消防电梯损坏。

　　（八）生命通道管理不到位。消防车通道、救援场地未施划标示标识或施划不符合规范要求；消防车通道、疏散通道、安全出口堵塞、占用、封闭；人员密集场所在门窗上设置广告牌、金属栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物。

　　（九）日常管理机制不健全。未依法明确消防安全责任人、管理人；未组织开展消防安全宣传教育培训；未结合实际制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练；消防控制室无人值班值守，值班人员不会熟练操作设施设备；未定期开展建筑消防设施检测和维护保养；未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告；未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。

　　（十）自防自救力量建设不到位。各村委会、镇直有关单位按要求建立自防自救力量，按标准建设微型消防站、组建志愿消防队，配备人员、车辆、装备及灭火器材；志愿消防队、微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

　　五、职责分工

　　（一）落实监管责任。按照“党政同责、一岗双责”要求，严格贯彻落实《关于明晰县长、乡长、村长及分管领导消防法定职责的意见》，研究制定针对性实施方案，定期调度、协调解决消防安全重大问题。及时动员部署，抓好本区域专项行动推进实施，抽调部门人员，成立华兴镇“平安大田”建设攻坚战消防安全隐患集中整治工作小组，常态化开展督促指导，建立镇级隐患问题清单、整改责任清单，推动华兴镇、行业部门落实隐患督改责任，确保及时有效治理。落实分色治理机制，对火灾风险高、火灾危害大、隐患问题突出，整改难度大、易造成群死群伤的重大隐患，以政府名义挂牌督办并确定挂点领导。

　　（二）镇村落实属地责任。严格贯彻落实《关于明晰县长、乡长、村长及分管领导消防法定职责的意见》，深化基层消防治理，建强华兴消防所，加强华兴派出所、村建站、民政办、市场监管等基层所站力量，整合森林扑火队、治安联防队，华兴消防志愿救援队伍。动员村居志愿者、网格员，开展集中排查检查，分行业、分场所建立本区域隐患问题清单、整改责任清单，对管理混乱、风险隐患高的单位（企业、场所）要紧盯不放，挂账督办，推动整改落实。全面落实差异化风险管控措施，结合水改、路改、电改等工作，进一步解决建筑耐火等级低、消防通道不畅通、基础消防设施欠缺、防火间距不足、电气线路老化等问题，有效降低火灾风险。

　　（三）行业部门落实监管（管理）责任。按照“管行业管安全”、“谁主管谁负责”的原则，各行业主管部门要结合专项行动方案要求，针对本行业（领域）实际，制定本行业（领域）实施方案，细化明确排查整治内容、措施，科学高效指导、督促本行业（领域）做好隐患排查、整改落实工作。其它部门要根据自身职责和任务分工，协同配合做好相关工作。

　　1、镇村建站：负责排查整治房屋建筑和市政基础设施工程施工工地消防安全隐患，督促建设和施工、监理单位严格履行安全管理职责和义务，完善管理制度，依法查处工程建设领域消防违法违规行为；负责监管电动自行车集中停放场所和充电设施的建设；指导督促管道燃气经营企业开展燃气管道、设施的火灾隐患排查整治工作。负责排查整治村镇园林绿地内因村镇绿化景观工程导致堵塞、占用消防车通道、消防车登高操作场地等问题，依法拆除或处置城镇违法建（构）筑物，督促物业管理单位严格履行安全管理职责和义务，完善管理制度，加强安全检查，规范电动自行车停放、充电等行为。

　　2、华兴中心小学：负责排查整治学校、幼儿园消防安全隐患，指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校教育教学的重要内容，重点检查实验室危险化学品使用、储存、管理以及厨房、宿舍火源电源管控情况；排查老师及教辅人员岗位安全职责、疏散逃生预案、夜间值班制度、日常巡查检查等落实情况，有效落实标准化管理。

　　3、华兴民政办：负责排查整治仙峰村养老院、敬老院等养老服务机构以及殡葬服务、救助管理、社会福利机构的消防安全隐患，重点检查看护人员岗位安全职责、老人吸烟用火、大功率电器使用、夜间值班值守制度、日常巡查检查、可燃夹芯彩钢板搭建、火源电源管控等情况，有效落实标准化管理。负责排查整治宗教活动场所消防安全隐患，重点检查点烛、焚香、烧纸、吸烟、燃灯等情况，有效落实标准化管理。

　　4、镇文化中心：负责排查整治公共娱乐场所、饭店、文保单位消防安全隐患，重点检查易燃可燃材料装修装饰、疏散通道、安全出口、门窗设置影响逃生障碍物、岗位人员职责、电气线路敷设、大功率电器使用、动火动焊施工、可燃物清理、灭火及疏散逃生预案等情况，有效落实标准化管理。

　　5、华兴卫生院：负责排查整治本医院、本镇卫生所等医疗服务机构及涉疫场所消防安全隐患，督促落实重点岗位值班值守、消防设施检查维护、重点部位火灾防范等措施，确保疏散通道畅通。重点检查消毒制、氧气瓶等易燃易爆危险品存储、使用安全措施落实情况；检查高压氧舱、住院处、手术室、门诊等部位巡查检查情况，有效落实标准化管理。

　　6、镇党政办：负责组织媒体采取多种形式，广泛宣传执法检查专项行动，提高覆盖面和知晓率。指导辖区内实际和行业特点开展进行针对性宣传，加大隐患和事故曝光力度，加强警示性宣传。督促指导相关单位开展安全隐患自查自改。

　　7、华兴派出所：负责依法查处涉及消防安全的违反治安管理行为，结合流动人口治安管理加强居住出租屋消防安全管理。依照现行法律法规，负责日常消防监督检查并监督整改，开展消防宣传教育。

　　8、镇安办：负责排查整治生产经营企业消防安全隐患，重点检查生产装置、存储设施不符合相关技术规范，未按国家标准分区分类存储，隐患排查治理制度落实不到位等问题。

　　9、镇市场监管所：负责电动自行车生产、销售环节的监管，依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车的行为；对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。

　　10、镇劳动保障所：负责将消防法律法规和消防知识纳入企事业单位员工继续教育、职业技能培训内容。

　　11、华兴消防所：履行综合监管职能，对消防工作实施监督管理，指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责，加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。

　　镇消安委会其它成员单位，要根据部门职责和任务分工，认真组织本行业、本系统、本领域的消防安全隐患排查整治，涉及多部门工作要加强沟通、协调配合，确保工作落实。

　　六、工作安排

　　（一）动员部署阶段（2022年2月至3月）。按照县委政法委统一部署，启动“平安大田”建设攻坚战役消防安全隐患集中整治。镇直有关单位结合实际制定具体实施方案，明确职责任务、方法措施、工作要求，及时召开会议进行层层动员部署，广泛宣传发动，确保工作要求传达给村民、企业和九小场所。

　　（二）排查整治阶段（2022年3月至2023年12月）。各村、镇直有关单位对辖区内本行业消防安全风险隐患全面排查，建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。

　　（三）重点攻坚阶段（2024年1月至2024年12月）。各村、镇直有关单位对照前期排查的“四个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌和跟踪整治；被列为红色隐患的，严格落实领导挂点督办制度。要强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。

　　（四）总结提升阶段（2025年1月至2025年12月）。各村、镇直有关单位要结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全辖区内防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，提升本质安全水平。

　　七、保障措施

　　（一）强化组织领导。各村、镇直有关单位要树牢安全发展理念，对“平安大田”建设攻坚战消防安全隐患集中整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。主要领导要亲自研究、分管领导具体主抓，班子成员协调配合，及时研究解决重大消防安全问题。相关部门，协同推进落实，确保各项任务按步推进、按期完成。

　　（二）强化统筹推进。各村、镇直有关单位要结合县出台国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，整体规划部署本地消防工作，强化消防基础设施建设，保证与经济社会协调发展。要坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。

　　（三）强化示范引领。镇消安委办将在全面部署推进的基础上，积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升消防管理制度、治理标准规定。

　　（四）强化考核督导。此次专项整治作为平安建设（综治工作）考评内容以及镇安全生产和消防工作考核内容。镇消安委办将科学制定本地考核验收标准和办法，统筹纳入村级年度综合考评指标，分阶段开展检查验收。