我镇结合治本攻坚三年行动，制定了《均溪镇打通消防“生命通道”行动实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。 

  均溪镇人民政府                    

　　         2024年4月23日                    

均溪镇打通消防“生命通道”行动实施方案 

　　为深刻吸取近年来火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，决定从即日起在全镇集中开展为期两年的打通消防“生命通道”行动。现制定方案如下： 

　　一、工作目标 

　　认真贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述，深入落实全国安全生产电视电话会议部署和治本攻坚三年行动安排，按照政府主导、部门协同、单位主责、群防群治的原则，坚持疏堵结合、标本兼治，通过落实责任、严格执法、综合治理、宣传曝光等手段，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，开展“拆窗破网”行动，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，有效防范遏制群死群伤火灾事故。 

　　二、任务措施 

　　聚焦占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题隐患，参照打通消防“生命通道”行动消防安全技术指南（附件1），重点采取以下工作措施： 

　　（一）组织全面排查。镇安办牵头组织发动本地区、本行业领域基层组织、督促社会单位，紧密结合消防安全治本攻坚三年行动和《关于开展消防逃生通道专项整治的通知》（田安委办〔2024〕7号）第一轮整治工作进展情况，合力推进消防安全排查检查。 

　　1.要紧盯风险隐患，认真开展自查自改，畅通安全出口、疏散通道和消防车通道，主动拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物，彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物，并纳入单位防火检查重点内容。督促各社会单位每年至少对本单位场所的消防车通道标识标线进行一次全面检查和维护修缮，确保清晰明确。〔责任单位：镇安办〕 

　　2.各有关部门要根据《福建省消防条例》《大田县消防安全责任制实施办法》按职责分工定期组织本行业、本系统集中开展排查，充分发挥条线监管作用，及时督促整改影响消防“生命通道”畅通的风险隐患。对确需设置防盗窗的人员密集场所，必须设置从内部可以快速开启的应急逃生窗口。〔责任单位：综合执法大队〕 

　　3.要加强统筹，明确各方职责分工，发动基层力量特别是基层网格员，常态化开展防火安全检查，对于能当场改正的，及时进行制止、劝阻；对于问题严重的，建立隐患清单，加强动态跟踪，逐项督促整改。〔责任单位：综合执法大队〕 

　　（二）严格执法整治。各部门要深入推进打通消防“生命通道”行动，采取集中检查、交叉互查、专家会诊和挂牌督办等形式，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，督促整改到位。 

　　1.城关派出所、综合执法大队、消防所按照《福建省消防条例》职责分工，加大执法力度，严管严查消防车通道违法停放车辆行为，对占用、堵塞消防通道的车辆，采取电话、短信、“交管12123”等方式，督促提示车辆所有人及时整改问题；对拒不改正的，各有关部门按照《福建省消防条例》职责分工依法进行处理；对无法联系车辆所有人或驾驶人的占用、堵塞消防通道车辆，要进行协调清障车拖离。〔责任单位：城关派出所、综合执法大队、消防所〕 

　　2.各部门要对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，特别是违规停放电动自行车，以及违规设置铁栅栏、铁丝网的，依法实施处罚；对经责令改正拒不改正的，相关部门依法依规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物。〔责任单位：城关派出所、综合执法大队〕 

　　3.城关派出所、综合执法大队、消防所等部门要对照《福建省消防条例》《消防安全领域信用管理暂行办法》（应急消〔2020〕331号），将多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人上报主管部门纳入消防安全领域失信记录，推送至公共信用信息平台，实施联合惩戒。对构成犯罪的，由公安部门依法追究刑事责任。〔责任单位：城关派出所、综合执法大队、消防所〕 

　　（三）实施综合治理。各部门要加强电动自行车全链条监管，加大停车产业发展扶持力度，合理设置限时、夜间停车等临时占用道路的机动车泊位，解决占用、堵塞逃生通道、消防车通道等问题隐患；要严格户外广告及招牌的审批和管理，组织有关部门及时对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物开展“拆窗破网”行动，实施全链条、全过程管控，落实标识化、规范化管理。 

　　1.自然资源所、综合执法大队要组织新建的车站、医院、商场、学校、体育场馆、公园等公共场所及住宅小区等，按照国家和我省相关要求规划建设电动自行车、电动摩托车停放场所，配置定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施。〔责任单位：自然资源所、综合执法大队〕 

　　2.自然资源所要强化停车用地供应，做好新（改、扩）建项目（含住宅小区、居民楼院等居住类建设项目）配建停车设施的用地规划；社会事务办要根据规划要求和相关规范标准落实新建住宅小区停车位的建设监管，督促指导物业企业定期开展防火巡查检查，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，确保消防车登高操作场地不被占用；综合执法大队要推动健全完善差异化停车收费机制，加大停车产业发展扶持力度；城关派出所要合理设置限时、夜间停车等临时占用道路的机动车泊位，切实从根本上推动解决占用、堵塞消防车通道问题。要重点针对2层及以上（包含夹层）的九小场所开展“清障、开窗、配绳”专项治理，相关技术标准按照全县“清开配”策略图册（附件2）执行。〔责任单位：自然资源所、社会事务办、综合执法大队、城关派出所〕 

　　3.综合执法大队配合城管部门严格户外广告及招牌的审批和管理，确保不影响人员逃生和灭火救援。〔责任单位：综合执法大队〕 

　　4.各部门要对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物开展“拆窗破网”行动，按要求开设消防救援口、应急逃生窗，配备辅助逃生设施。要每周排查发现一批、拆除一批、处罚一批、晾晒一批人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物的违法行为。〔责任单位：综合执法大队〕 

　　（四）强化警示教育。各部门要深入开展打通消防“生命通道”宣传工作，通过开展科普提示、集中曝光、社会化宣传教育、线上培训等形式，扩大消防宣传覆盖面。 

　　1.要通过广播、电视、报纸、网站等传统媒体和各类新媒体平台，广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，播放消防车通道标识设置、管理责任和相关警示教育片及公益广告，引导广大群众共同维护消防“生命通道”安全畅通。〔责任单位：各村（居）委会、社会事务办〕 

　　2.要发动社区、物业服务企业和建筑管理使用单位对消防通道标识设置、违法行为查处和管理责任进行宣传，在住宅小区、公共建筑及人员密集场所的出入口、楼梯口和宣传栏等位置张贴“生命通道”宣传海报。组织基层力量深入人员密集场所、社区参与“打通生命通道 查改身边隐患”行动，上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。〔责任单位：各村（居）委会、社会事务办〕 

　　3.镇安办配合县消安委办将利用主流媒体参与明查暗访，集中曝光突出问题隐患和严重违法行为，讲清违法情节、讲清违法成本、汲取违法教训。对隐患特别突出、违法行为特别严重的，召开隐患整改现场警示会、约谈会，督促落实，形成强大整治声势。每季度开展一次堵占消防安全出口、疏散通道、消防车通道违法行为曝光行动。〔责任单位：镇安办、社会事务办〕 

　　4.广泛发动居民群众使用12345政务服务便民热线举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，全面接受社会各界监督。〔责任单位：各村委会、社区服务中心〕 

　　三、时间安排 

　　（一）部署推进阶段（2024年4月25日前）。各有关部门要结合治本攻坚三年行动，明确职责分工，细化任务措施，部署开展打通消防“生命通道”工作，持续推进工作落实，推动自上而下形成共识。 

　　（二）排查整治阶段（2024年4月26日至2025年9月30日）。开展全面排查，按照整改难易程度，分类制定年度计划，逐年推进整治攻坚。充分发动城关派出所、综合执法队伍、基层网格员等各方力量，分类分批开展业务培训，推动提高发现问题和解决问题能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隐患问题。各有关部门要将排查出有重大隐患的场所，特别是住宅等民用建筑内改变使用功能违法建设冷库影响人员疏散逃生的，要按照部门职责分工列为本部门的重点监管对象，通过吊销证照、限期关停等行政执法措施切实整改消除隐患。 

　　（三）巩固提升阶段（2025年10月1日至12月31日）。各有关部门要坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，健全完善确保消防“生命通道”畅通的检查指南和长效机制。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导，周密安排组织。打通消防“生命通道”行动是消防安全治本攻坚三年行动重要举措，各有关部门要提高政治站位，将其作为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署的具体举措，制定工作方案、细化任务分工、明确时间节点、压实工作责任，全力抓好工作落实，着力解决突出问题。镇安办将定期调度推进，指导行业部门落实监管责任，发动基层力量，督促社会单位，压紧压实消防安全防范责任措施，推动各项任务目标落地见效。 

　　（二）全面开展排查，实施系统整治。各有关部门要组织对本地区、本行业领域开展全面排查，做到底数清、情况明，对排查发现问题要逐项列出清单，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，有效推动解决影响消防“生命通道”的深层次突出问题。同时，要综合运用执法查处、媒体曝光、舆论监督、信用监管等措施，坚持宣传教育与隐患整治、监管执法一体化推进，实现整治效果和社会效果相统一。 

　　（三）严格督导问效，逐级压实责任。打通消防“生命通道”行动将作为安全生产和消防工作考核以及安全生产巡查、督导检查重要内容，并纳入全国文明城市测评、国家安全发展示范城市创建的重点内容，对整改难度大、群众反映强烈的突出问题将实施挂牌督办。各有关部门要加强日常督导检查和明查暗访，对行动迟缓、工作敷衍的，予以通报批评、约谈警示。对推进打通消防“生命通道”行动不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，依法依规进行追责问责。