上京镇2016年度政府信息公开工作年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）及省、市、县各级关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计日期为2016年1月1日----2016年12月31日。主要通过大田县政府网站（http://www.datian.gov.cn）公布，联系电话0598-7363205。

一、概述

上京镇按照市、县统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》和各级规定的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。

（一）2017年政府信息公开工作基本情况

根据《三明市人民政府办公室关于印发2016年三明市政务公开工作主要任务分解表的通知》和《2016年大田县政务公开工作主要任务分解表的通知》（田政办〔2016〕100号）要求，我镇确定了具体工作目标和任务要求，明确了牵头单位和责任部门，确保公开工作有效完成。

1.推进深化改革方面。及时编制上京镇政府权责清单，提交县编办，并张贴在政务公开栏；在政务公开栏公布上京安办、国土所、村建站及上京煤矿、非矿对矿山、工贸企业安全巡查工作情况，公布安全生产监管执法程序、内容和结果；依托便民服务大厅，编制公共服务目录及指南放置在大厅供群众查询，逐步推行网上办事大厅建设。

2.促进经济发展方面。我镇加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持双创、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。在政府公开栏设立了《上京镇2016年重点项目一览表》，镇重点项目办联合党政加强督查，并将情况汇总至党委政府作为年底考评依据，督促全镇项目按时按质完成任务；公开招商引资、福建（大田）机械冶铸园建设等重大项目信息，征求群众及专家意见；在政府公开栏上公开上京镇财政报告和“三公”经费；严格按照《政府采购信息公告管理办法》的有关要求，依托“大田县政府采购网”主动公开政府集中采购目录、采购公告、采购动态以及政策法规等，逐步将政府采购透明化；在政府公开栏和政府LED屏幕上公开临时过渡市场卫生费收缴等情况。

3.民生改善方面。扶贫工作信息公开情况。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫资金、项目安排、扶贫成效等信息公开。公共服务信息公开情况。一是社会救助信息公开。在各村村务公开栏和便民服务中心公开栏主动公开城乡低保实施方案，主动公开了低保户、五保户及残疾人补助政策、补助项目和对象名单等；二是医疗卫生领域信息公开。在卫生院推进医疗机构概况、医疗服务信息、医疗收费信息、药品和耗材采购信息、医疗纠纷信息、突发公共卫生事件信息等公开制度；三是完善各类惠民政策信息通报制度，2016年在政府公开栏及各村公开栏通报安全生产信息2次，农村危房改造名单3次，精准扶贫户挂钩项目3次，工商管理信息1次，农村土地确权信息3次，公开临时过渡市场卫生费收费标准1次。利用节假日，做好政务公开宣传3次；在政府公开栏公开精准扶贫户信息，挂包责任人信息，扶贫措施及扶贫责任书，确保贫困户看得懂、能监督；公开2016年度低保户、五保户信息，评定标准和补助资金发放情况，对临时救助人员进行严格审定，并将人员信息、资金支出情况公布在政务公开栏上，接受群众监督。

4.政府建设方面。决策公开及执行落实情况。积极推进决策公开，及时公开有关信息，并广泛征求意见，在上京临时过渡市场建设及经营户搬迁入驻、绿色小镇建设、棚户区改造等民生项目投入实施前及重大招商引资项目引进前都先在政府公开信息，并广泛征求了各村村民、各企业业主及人大代表、政协委员的意见，采用意见建议共10条；对重要项目进展情况，新农合、新农保收缴情况、精准贫困户脱贫措施等实时追踪并予以公布；积极探索政务微博、政务微信等媒体建设，及时发布各类权威政务信息；进一步规范镇便民服务中心日常管理及服务工作，让公众可查阅到自己所需的资料。对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前都依法向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。对于县委、县政府部署工作任务，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式。

5.扩大政务参与加强解读回应方面。2016年，镇政府通过召开会议、公开栏张贴，宣传单分发等形式对新农合、新农保、农业普查、人大代表选举等政策和法律法规进行解读及宣传20次。镇党委书记在大田新闻网上综治访谈1次，解读了我镇综治工作的亮点和创新，党委书记访谈1次，宣讲了我镇2016年以来取得的成绩和发展前景。接受采访1次，介绍泉南高速上京互通口建成通车；通过制定工作方案，建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制，明确工作原则，设置舆情监督员，对政府网站、主要门户网站，用户或有论坛、微博微信等网络平台及传统媒体进行日常监测和紧急事件监测，遇到突发事件第一时间上报信息，畅通民意诉求渠道，加强舆情研判和政府信息发布工作，通过网络舆情日志、舆情专报等，及时发现、及时预警、及时反馈。开通政务微信，及时准确公开政府信息，在网络领域传播主流声音，及时回应敏感舆情。2016年8月份，12小时快速处置一起突发医疗事故，成功化解纠纷；11月份，成功处理2起意外死亡事故，圆满解决群众诉求，无发生群体性事件。3起事故信息均在2小时内及时上报县委两办。

6.增强公开实效加强能力建设方面。公开镇政府热线电话，提高接待人员的专业素质，加强政务公开工作人员业务培训。镇行政服务大厅设置自助服务办事台一个，接受网上申请，但因群众选择现场办理有关事情，网上办事为0。为了更好的发挥行政服务大厅作用，合理快速的解决群众诉求，2017年，将民政办、综治办等部门迁入行政服务大厅进行现场办公，办理残疾人业务、低保业务及民政日常事务近千次。除了用好传统平台做好政务公开工作外，还要发挥新平台更加高效的作用，2016年，我镇开通“活动上京”微信公众号，每月更新2期上京政务情况。

（二）组织机构及制度建设

1.加强组织领导，完善工作机构

镇高度重视信息公开工作，将其列入重要议事日程，投入2千元作为建设资金，确保专款专用。精心组织，调整了两个领导小组：因今年人事调整，调整充实了由镇长任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组；成立了由镇纪委书记任组长，镇纪委委员、办公室负责人为成员的信息公开工作督查领导小组。两个领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室,并指定具体工作人员负责相关日常工作。进一步推进政府依法行政，提升政府公开水平，巩固政府公开效果，切实加强对政府信息公开工作的领导和督查指导。

2.建立规章制度，落实公开内容

依据《条例》和大田县政府信息公开有关文件要求，我镇制定了《上京镇人民政府信息公开制度》、《上京镇人民政府信息公开指南》和《上京镇人民政府信息公开目录》，明确了我镇政府信息公开的工作内容、形式和公开、受理、回复的反馈机制。一是建立预先审查制度。把政府信息是否公开、怎样公开、如何公开、公开时限等作为审查内容，严格控制信息公开的内容、范围、形式和时限，确保公开工作稳定健康发展。二是健全保密审查机制。明确审查程序和审查人，正确处理公开和保密的关系，防止出现公开操作不当导致泄密、失密的现象，保证信息公开工作的顺利推进。三是建立主动公开制度。对应当让社会工作或服务对象广泛知晓或参与的事项，及时主动向社会公开；对群众要求公开的、法律范围内可以公开的、政府给予公开的，及时作出是否公开的答复，对于不能公开的做好解释说明。

3.健全配套措施，强化工作督查

为提高依法公开水平，我镇在推进政府信息公开工作的过程中，严格依法管理，加强督促检查,强化监督，使政府信息公开工作制度化和规范化。进一步强化责任，严肃纪律，保证政府信息公开工作的连续性。积极贯彻实施信息督查检查制度,严格把握公开程序，边学习、边修改、边完善，广泛接受服务对象的监督，切实做好政府信息公开工作。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量:2016年，我镇在政府网站上主动公开信息数17条，全文电子化率达100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别：机构职能类信息3条；规划计划类信息3条；重大建设项目信息2条；为民办实事类信息2条；国土资源城乡建设环保能源类信息2条；科教文体卫生类信息1条；安全生产、应急管理类信息3条。

（三）信息公开的形式:在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，专门开辟了政府信息公开专栏，发挥好政府网站在信息公开上的主体作用，利用微信新平台，在“活力上京”公众号上发布重大民生项目信息，同时在行政服务窗口为群众提供文件查阅。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量：2016年，我镇采取以宣传代解读的方式进行政策解读，由各驻村工作队在开展工作的同时宣传有关政策，并回答群众现场提出问题55人次。

（五）回应社会关切情况：2016年发生3起意外死亡事故，我镇接到群众报告，第一时间到场处理，并顺利化解纠纷，同时做好信息上报及公布，消除社会的误解，并给群众满意的答复。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量：2016年，本镇共收到政府信息公开申请1件，为当面申请，属于业务信息类申请，为上京村村民申请公开上京村新农合收缴情况。

（二）对申请的办理情况：2016年，本镇收到1起政府信息公开申请，已答复同意公开1件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我镇认真按照《条例》和上级部门的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开的任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年，未收到涉及政务公开工作的举报、投诉，也未发生行政复议和行政诉讼事项。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难。2016年，我镇在政府信息公开中存在三个问题：一是公开内容不够丰富，公开的内容简单化，且不够及时；二是公开形式不够多样，主要还是通过公开栏公开，政府网站等硬件设施建设存在困难，技术支撑不足；三是公开基础不够扎实。从思想认识、经费投入、人员配置上离上级的要求还有一定的差距。

（二）具体的解决办法和改进措施。下步将重点做好以下三方面工作：一是进一步加强领导，不断加大政府信息更新力度，进一步落实工作目标，坚持每月一次领导督查，力求更新的政府信息做到准确、及时、完整。二是挖掘信息资源，不断拓展政府信息公开内容。坚持把社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，不断拓展公开内容，努力推进政府信息公开，推进依法行政进程。三是加强政府信息公开网站建设。以网站为平台，进一步完善政府信息公开栏目的功能，提高政府信息网络化管理水平；加强宣传和普及力度，不断提高公众对政府信息公开的认知度，提升对外宣传、接受社会监督的能力，努力打造“阳光政府”“服务型政府”。

七、需要说明的事项和附表

注：统计数据时间为：2016年1月1日-2016年12月31日

上京镇人民政府

2016年12月31日