根据县委巡察工作的统一部署，2023年7月17日至8月31日，县委第一巡察组对太华镇党委开展了巡察。11月28日，县委第一巡察组向太华镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化主责意识，全面开展巡察整改

县委巡察一组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。太华镇党委照单全收，并严格按照县委巡察组反馈整改要求，始终坚持党要管党、全面从严治党，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。

（一）加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立了整改工作领导小组，党委书记任组长，镇长为常务副组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作责任到位、部署到位、落实到位。反馈会后，先后召开班子会5次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）细化任务分工，突出整改实效。制定了《关于落实〈关于对太华镇党委巡察情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，将反馈的4个方面37个具体问题，分门别类制定整改措施，明晰“任务书”，画好“施工图”，列好“进度表”，实现问题销号管理，实行项目化推进、台账式管理，逐项对照、对账销号，确保整改成效经得起各方面检验。

（三）强化标本兼治，建立长效机制。坚持以此次巡察整改为契机，既推动“当下改”，解决好巡察反馈的突出问题，也推动“长久立”，健全完善制度机制，充分发挥巡察标本兼治战略作用；进一步做到边整改、边总结、边提升，努力把巡察整改成果转化为推动太华新发展的强大动力，不断巩固扩展巡察整改工作成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

根据县委第一巡察组反馈意见，太华镇党委研究细化提出4个方面14项整改任务101条整改措施。具体整改进展情况如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求方面。

1.关于生态环境保护和经济发展协同推进不够到位，实现高水平保护还有差距的问题。

（1）反馈问题：推动矿山生态修复治理不够有力。督促矿山企业落实“边开采、边治理”责任不够到位，部分矿山开采管理粗放、落实恢复治理方案打折扣。

整改情况：基本完成整改。一是建立健全治理机制。严格按照矿山环境恢复治理方案、土地复垦方案、水土保持方案等，成立由矿长、副矿长、总工程师等成员组成生态环境恢复治理工作领导小组，加强专业人员业务培训工作，充分保证资金的供应和到位，开展“边开采、边治理”工作。二是强化监督，对矿山修复治理实行常态化监督，组织专人定期对矿山修复治理区域进行每日巡查，发现问题及时整改，确保治理取得扎实成效。三是针对祥华矿业汤泉矿山、金鹏矿业菖坑石灰岩矿存在“边治理、边破坏”现象，责成矿山停止破坏生态行为，按照国土和环保等部门要求做好生态恢复治理。

（2）反馈问题：狠抓企业污染防治不够到位。对镇域范围内的矿山企业和小微企业，持续开展“散乱污”整治力度不足。 

整改情况：基本完成整改。 一是加强组织领导。结合太华实际，成立文江流域综合整治工作领导小组，按照各自职能职责有序推动环境治理各项工作目标任务，由分管领导林丽华牵头协调，环保站章国首为办公室主任，在黄沙村设立文江流域综合整治办公室，聘请第三方监测公司定期对文江溪源头流域水质进行监测。二是加大执法力度。自巡察问题反馈后，我镇巡查发现楚云工贸有限公司环保手续不全、丰达塑料米加工厂环保设施不全等问题，我镇分别采取强制停电、责令停产等措施，并督促其完善相关手续及环保设施。三是加快整改进度。截至目前，西埔村郑学河非法牛蛙养殖已完成清理；大田县晨鑫矿业有限公司、大田县嘉鑫农场已告知整改要求，目前均处于停产状态，其中嘉鑫农场已拆除部分设施设备；群团路边乱堆放矿产品问题，目前已完成撒草籽、围网等措施，下一步将督促业主落实“三防”措施。

（3）反馈问题：农业面源污染防治工作仍显薄弱。镇村两级日常主动巡查摸排、督促解决问题不到位，引导群众对畜禽等养殖污染源采取提标改造、资源化利用措施不够。

整改情况：基本完成整改。一是拓宽信息来源。建立群众有奖举报制度，出台《太华镇人民政府关于建立非法养殖牛蛙、鳗鱼等举报奖励制度的通告》，通过村里小微权力监督群宣传300余次，接到群众举报非法养殖牛蛙3起，目前已完成清理。二是开展自查自纠。我镇结合文江流域治理工作，对农业面源污染防治工作开展大排查、大整治，建立非法牛蛙养殖月报告制度，倒逼镇村干部落实“属地责任”，期间自主摸排西埔村非法养殖牛蛙15余处，并完成清理。三是进行追责问责。委托镇党委对分管领导、西埔村党支部书记、锦溪村党支部书记、罗丰村党支部书记进行批评教育。

2.关于落实最严格的耕地保护制度不够到位，依法依规管地用地还有不足的问题。

（4）反馈问题：日常巡查管控不够到位。土地监管共同责任机制运行不顺畅，对违法占用耕地问题未能做到早发现、早制止。

整改情况：基本完成整改。一是压实主体责任，成立工作专班，严肃对待历史遗留问题，专门负责解决违法占用耕地问题，由镇人武部长负责违法占用耕地整治工作。二是加强巡查，责任到人，发现违法用地苗头，逐级反映，做到及时发现，及时查处。三是镇综合执法大队、负责各自区域土地巡查工作，各驻村工作队及村主干负责对本村辖区进行定期或不定期的巡查，确保无发生新的乱占耕地事件。

（5）反馈问题：既有问题整改推进不够及时。依法依规采取拆除复垦、复耕复种、补办用地手续等措施，进行分类处置力度不够。

整改情况：基本完成整改。一是加强工作落实，强化工作主体责任，分区分片跟踪整改到位。对存在违法卫片图斑的由自然资源所人员、图斑所在村的驻村工作队、图斑所在区域镇综合执法队责任人督促整改。二是积极开展全镇个人建房用地手续补办程序工作，目前万能湖村试点摸底工作已结束。三是严守底线，坚决整改，对确定的工矿企业违法用地，已拆除复耕，全镇工矿企业违法用地61个已整改49个，其中工友机械制造厂，恢复耕地7亩。甲魁钾长石、石英石矿违法用地已完成整改，通过市级验收。2021至2023太华涉及的督查违法图斑共10宗，均已全部完成整改。

（6）反馈问题：防止“非粮化”措施不够得力。强化土地用途监管、严格控制耕地转为其他类型农用地力度不够。

整改情况：基本完成整改。一是进一步提高政治站位，增强紧迫感和责任感，扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责，坚持把耕地撂荒和“非粮化”问题整改工作作为重大任务来抓，在镇班子会上多次布置粮食安全生产和耕地撂荒复垦工作；二是全镇2023年度开展耕地进出平衡560亩。目前，已继续摸底高星、华溪、万湖、汤泉、德安、大合等村县级耕地开发项目规模280余亩，预计2024年全镇可新增耕地240亩。三是全镇撂荒地总面积1354.89亩，截至目前，已全部复耕完成，其中黄沙村复耕15.2亩、太华村12亩、玉井村17亩。

3.关于全方位推进高质量发展措施不够有力，多元化发展路径效益尚未显现的问题。

（7）反馈问题：推动工业重镇向工业强镇转型升级力度不足。

整改情况：基本完成整改。一是加大低效闲置地块的盘活处置力度。今年来，原汇鑫铸造地块破产清算管理人已完成7次挂牌，均因无企业和自然人报名而流拍；祥岳针纺品闲置地块，企业业主也正与自然资源部门对接，启动处置程序。二是动员企业积极参加科技创新活动、向上申报各类荣誉。福建科达新能源科技有限公司2023年荣获福建省第六批工业龙头企业、三明市第二十七批市级企业技术中心、2023年福建省专精特新中小企业的荣誉称号，同时获得第八届“创客中国”中小企业创新创业大赛全国50强、第八届“创客中国”创新创业大赛新材料专题赛福建赛区一等奖。组织辖区企业恒丰工贸、坤源机械、鑫华铸造走出去，参加“海洋装备产业链供应链生态大会--中国船舶集团供应商大会2023”。三是鼓励企业通过增资技改实现节能降耗、提高产能和附加值。2023年辖区的科达新能源同步实施了年产5万吨石墨化负极材料生产线技改项目和年产2万吨负极材料预处理生产线技改项目；红狮环保科技有限公司实施替代燃料资源综合利用技改项目；华太铁矿深加工、坤源机械、恒丰工贸、鑫华铸造、金辉铸造、东辰铸造等企业技改项目也在有序推进，成效较明显。四是鼓励企业在发展生产的同时逐年加大研发（R&D）投入。2023年辖区的科达新能源、红狮水泥、红狮余热发电、恒丰工贸等企业共实施研发项目35项，研发投入25856余万元。

（8）反馈问题：统筹推进乡村振兴不够到位。以点带面推动乡村振兴工作不够有力。

整改情况：基本完成整改。一是深入挖掘自然资源及文化资源，依托国家传统村落魁城村、小华村，泰安堡、广场堂等国家文物保护单位，万湖省级乡村振兴示范村等现有资源，邀请太华籍林新枫等人返乡创业，委托专业规划设计公司对小华村、万湖村进行设计，目前已完成初设。二是做大做强特色产业，探索发展槐猪、烟叶种植、羊肚菌种植等产业，促进村民村财增收。三是采取“走出去”和“引进来”相结合，利用三八妇女节、党建引领乡村振兴片区现场等组织镇村干部到德化上涌镇、沙县夏茂镇等地区学习先进经验，创新开设“富强太华·优美小镇”乡村振兴发展论坛，邀请太华籍在外优秀乡贤到我镇进行宣讲，聘请太华籍领导干部张善美、蒋先立等担任乡村振兴发展顾问，让更多优秀人才为太华发展出谋划策。

（9）反馈问题：乡村建设品质提升不够明显。基本民生保障不够到位，解决群众反映集中的急难愁盼问题不够有力。

整改情况：基本完成整改。一是坑头村用水工程已完工，2024年3月份投入使用；二是多方筹措资金，实施张地至群团的道路提升改造工程，目前已完成张地地界2.5公里及群团路口300米水泥硬化，剩余约3.6公里将于下一步筹集资金后进行硬化改造；三是对汤泉村市场进行提升改造，完成汤泉村市场搬迁工作，解决汤泉村在省道沿线摆摊设点历史遗留问题，极大消除道路安全隐患；四是聘请闽西地质大队对我镇小华、温坑、仕坑、黄沙等7个缺水性村庄进行饮用水新建工程；对集镇实施饮用水提升改造工程，目前已完成项目设计，计划2024年6月开工建设；对万湖村实施饮水提升改造工程，目前正在设计预算中。

4.关于防范化解重大风险责任压得还不够实，影响社会安定稳定的因素仍然较多的问题。

（10）反馈问题：企业安全生产形势仍然复杂。辖区内部分企业重经济效益、轻安全生产的趋利思想不同程度存在。

整改情况：已完成整改。一是精心部署推动，责任进一步传导。太华镇制定整治工作方案，成立领导小组和整治工作队，建立涉民爆企业挂包责任人台账，形成联手共抓、优势互补、信息互通，主动联合县公安、应急、煤管、自然资源局等矿山主管部门，对全镇涉爆企业进行“四不两直”突击检查，及时发现民爆物品井下使用过程中存在的安全隐患问题，有效解决井下民爆物品监管盲区。针对甲魁煤矿长期隐瞒的多起致人死亡安全生产事故，对9名干部职工追责问责，其中党纪严重警告处分4人，党纪警告处分1人，记大过1人，批评教育3人。二是加强科技应用，监管进一步增效。在全市率先推广使用数码雷管。对全镇在用火工库领用发放手持机和非煤矿山企业使用的起爆器进行升级改造为人脸识别起爆器，目前已经全部升级完毕，并投入使用。全镇所有涉爆企业100%使用数码电子雷管，2个在用火工库（山贵崎煤矿火工库、祥华矿业火工库）已100%使用人脸识别手持机和起爆器，真正实现仓库领用要人脸识别，井下起爆要人脸识别，做到谁领用谁起爆的功效，从而杜绝民爆物品在井下交给无证人员使用的问题，形成“联网检测、密码起爆、智能控爆、爆后反馈”监管体系，全面提升爆破作业安全生产水平。投入200多万元在太华派出所建立民爆监管中心平台，升级改造监管中心和手机APP监管平台，2家煤矿企业在运输必经之路安装监控设备，并通过公安视频专网接入民爆智能监管中心，实现24小时全天候预警报警。全镇涉爆企业共安装人脸识别监控17台，防入侵报警设备33套。三是强化监管效能，防线进一步筑牢。全镇整治专班每月至少2次到辖区涉爆企业检查民爆物品安全隐患整改落实情况，重点查看民爆物品流向信息、储存库安全隐患等落实情况，形成隐患问题整改清单，督促涉爆单位将隐患问题整改到底，确保爆炸物品绝对安全。同时，督促企业落实主体责任，坚持每半个月至少一次、敏感节点每天一次的民爆物品安全检查工作制度；举办培训班3期，对全镇从事民爆物品产、供、销、运、储、用等各个环节的60多名从业人员集中轮训，系统学习国家关于民用爆炸物品安全管理的法律法规以及相关安全规程和制度。5月9日至11日，组织太华镇部分干部及民爆物品企业有关人员60余名旁听甲魁煤矿“5.24”电雷管被盗案件庭审，接受警示教育。四是积极有效探索，制度进一步完善。建立有奖举报制度，在《大田县举报涉爆违法犯罪有功人员奖励标准》基础上研究修订《太华镇建立私自截留藏匿民爆物品举报奖励制度的通告》《太华镇收缴民爆物品严厉打击涉爆违法的通告》，通过重奖励的办法来激发群众举报的积极性。同时线上充分利用新闻媒体、互联网、微信朋友圈等快捷有效的载体，广泛宣传有奖举报制度，线下到矿山、市场、住宅区等人员集中的区域张贴有奖举报、发放宣传单，共印刷《通告》2000张，宣传单5000张。

（11）反馈问题：农村信访问题高位运行。信访隐患点多面广，多元预防调处化解不够有力，群众“靠矿吃矿、无矿告状”问题仍较突出。

整改情况：基本完成整改。一是强化枫桥经验。主官定期亲自接访，亲自落实，抓早、抓小、抓苗头，扎实推进“六无”村（居）建设活动，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽，做到“小事不出村、大事不出镇、信访问题就地化解”。信访化解成效明显，同比信访件数量下降20%，息数息访2件。二是强化稳控措施。坚持敞开接访、主动约访，引导村民通过合法合规的渠道反映合理诉求，及时疏通民意，积极化解民怨，切实把信访群众吸附稳控在当地。三是强化应急机制。按照加强教育、正确引导，依法处置、防止激化的原则，进一步完善信访维稳应急预案。坚持责任分工明确，责任落实到位；坚持保障群众合法利益和维护信访秩序有机统一。

（12）反馈问题：打击治理电信网络新型违法犯罪不够有力。

整改情况：基本完成整改。一是加大缅北窝点人员劝返力度，安排分管领导前往云南开展劝返滞留缅北人员工作，目前，太华镇滞留缅北人员共37人，目前已成功劝返29人，尚未劝返的8人，正在积极做工作中。二是通过张贴防诈海报、村部显眼区域悬挂反诈宣传标语、LED屏幕滚动等方式强化宣传工作。截至目前，全镇共开展集中宣传10次，制作反诈宣传视频，向广大群众宣传当前开展的打击整治养老诈骗专项行动。印发宣传手册及宣传袋5000份，播放村广播100余次、滚动LED宣传100余次、悬挂横幅30余幅、粘贴公告100份，大力宣传防诈骗内容，同时动员镇村干部深入群众推广国家反诈中心APP，实现24个村全覆盖。

（13）反馈问题：金竹坑矿区受灾村民搬迁安置工作进展缓慢。相当一段时间内工作措施不力，特别是2021年换届年间工作几近停滞，整体进展与县委要求差距较大。

整改情况：基本完成整改。一是摸清底数分类攻坚。再次梳理原有107户搬迁对象，特别是未签订对象进行逐户分析研判，分类进行处置。对于不具备安置条件的按搬迁方案移出套房安置范围，对红线外有房屋的要求限期签订，对态度松动对象通过本人、亲属动员等方式重点攻坚。二是梳理政策推动搬迁。对《关于印发太华金竹坑水泥用灰岩矿区房屋征收搬迁补偿安置方案的通知》（田政办〔2019〕5 号）再研究再解读，针对周初轻等4户在红线外有房屋的情况；周仁钾等1户长期居住在美国；周继昌在红线内无产权房屋，剩余未签订协议搬迁对象分别于7月19日、8月18日发出书面告知函，“要求在7月31日（8月31日）前签订搬迁协议，逾期视作放弃套房安置权利”，倒逼搬迁对象尽快签约。目前，完成套房安置协议签订88户406人（错动区一期5座房屋9户搬迁对象已于2022年底全部签订），选房132套，货币补偿协议19户，房屋拆除8座。三是完善设施配套建设。为保障村民饮用水安全，先行投入资金实施饮用水项目，目前饮用水项目已完工并投入使用；同时，为方便村民出行，实施坑头村村道改造工程。公路水泥稳定层完成3.2公里，水泥路完成1.2公里，预计2024年5月份完工，下半年投入使用。

5.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

（14）反馈问题：刚性制度要求未落实。

整改情况：已完成整改。一是进行深刻反省。镇党委深刻反省，全面落实《大田县意识形态工作制度》（田委〔2019〕1号）文件要求，要求2023年民主生活会对照材料、述责述廉报告纳入意识形态内容。二是把牢意识形态。严格落实一把手抓意识形态，重新梳理把握正确方向导向、壮大主流思想舆论、加强网上舆论、强化阵地管理、处理意识形态领域问题、加强队伍建设和管理等6方面工作要求，并逐一对照落实。三是开始专项检查。2月底前，制定出台太华镇党委意识形态专项检查方案，明确报送主体、对象、时间及报告内容，并组织镇宣传办、党建办对各村、各企业开展公共载体检查并形成通报，对发现的问题要求其立即整改，后续将不定期进行检查。

（15）反馈问题：突发舆情应急处置不够到位。

整改情况：已完成整改。一是专人专事。针对特殊事件成立舆情管控专班，如金竹坑搬迁工作舆情管控工作小组、太华中学校园舆情事件管控工作小组，组建专人负责舆情监控工作，确保有足够的精力和经验可以分辨和及时汇报舆情信息工作，使得舆情信息在第一时间可以得到有效的分类并汇报给领导，及时采取响应措施，避免事态扩大；二是快速反应。一旦发现网络舆情，迅速上报，并以制定并落实应急处置措施；如对如属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤政府声誉的采取相应的法律手段；三是动态跟踪。做好舆情动态的持续跟踪，防止次生或者二次舆情的爆发，重点对微信、微博、抖音等自媒体进行排查，从而及时掌握舆情快速处理。四是总结反思。针对2次舆情事件，进行深刻反思，定期对党员干部开展针对性的培训，提高干部的舆情应对能力和意识，同时安排2名干部每日对微博、微信、抖音等自媒体平台进行排查，避免舆情事件的再次发生。

（16）反馈问题：移风易俗工作成效不够明显。修订村规民约、签订承诺书等措施效果不佳，殡葬陋习尚未革除。

整改情况：基本完成整改。一是加强宣传引导。依托新时代文明实践所（站），有计划、有步骤、分阶段开展移风易俗志愿宣传活动，常态化开展高价彩礼、人情攀比、厚养薄葬、铺张浪费等方面宣传引导，2023年以来累计开展移风易俗志愿活动96场，制作宣传横幅120条，大型宣传标识4块。二是发挥村民自治。发挥各村红白理事会作用，及时掌握本村订婚、结婚女子的聘金彩礼情况。对于因高价彩礼导致婚姻破裂或家庭矛盾的反面案例，由红白理事会、镇纪委、文明办等进行教育引导，并在村民大会上通报，形成舆论压力。三是用活用对载体。用活本地特色文化，持续完善张地、大合、万湖、魁城家规家训墙，在万湖村万全堡、汉剧文化广场设置形式多样、寓教于乐的移风易俗宣传展示点；利用三月半魁城文化节、首届寻堡小华文化节等节日，精心编制《连家嫁女新风尚》；积极搭建平台，8月22日和9月23日组织青年联谊交友活动2场，活动中切入“移风易俗”主题；深入挖掘先进典型，开展“孝老敬亲”先进模范评选活动，选树吴美春等6位模范代表，用良好家风带动民风、培育文明新风，通过群众喜闻乐见的形式使移风易俗专项整治行动进村入户，深入人心。

（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面。

6.关于执行中央八项规定精神不严格不到位的问题。

（17）反馈问题：违规发放津补贴问题层出不穷。虚列名目发放职工福利、虚增考勤天数发放超勤奖、违规发放降温费等问题突出，直至2022年10月出台相关管理制度后，方才有所收敛。

整改情况：已完成整改。一是立即开展清退。要求镇属企业开展针对2020年以来的津补贴发放情况开展自查自纠，目前均已清退到位。二是健全管理制度。出台的《太华镇镇办企业及相关单位职工工资津贴实施方案》，对镇办企业职工的工资津贴及发放标准进行详细规定，并根据实际情况及上级相关文件出台《企业公务接待制度（试行）》《镇办企业公务用车管理制度（试行）》等制度性文件，通过制度管人、制度管事。三是加强政策学习。组织各镇办企业负责人、财务人员自行学习《太华镇镇办企业及相关单位职工工资津贴实施方案》《企业公务接待制度（试行）》《镇办企业公务用车管理制度（试行）》等政策文件，要求严格落实，不得再以任何名义、形式违规发放津补贴。四是严肃追责问责。镇党委对相关责任人员进行问责，批评教育8人，其中镇办企业负责人6人，华伟企业财务总监1人，班子成员1人。

（18）反馈问题：违规接待和公款吃喝问题禁而不止。企业业务接待对象不清、事由不明、三单一函不全等问题普遍存在，有的到城区办事后以误餐为名公款吃喝。

整改情况：已完成整改。一是立即整改。严格落实中央八项规定，对当前接待不规范、接待凭证不完整等问题进行逐一整改。二是追责问责。对时任太华电厂连福杏进行批评教育，要求其抓好党风廉政建设，管好自己、管好下属，杜绝类似事件再次发生。同时，待巡察移交的问题线索办结后，督促违规违纪人员及时清退违规吃喝公款，并严肃教育。三是组织学习。组织全体镇办企业职工开展警示教育，认真学习中央八项规定精神1次；组织镇办企业主要负责同志、财务人员学习财务规章制度，要求引以为戒、举一反三。

（19）反馈问题：违规列支应由个人承担费用。

整改情况：已完成整改。一是立行立改。已于2024年1月9日全部清退违规报酬的相关费用。二是追责问责。对铁矿矿长、党支部书记进行批评教育，要求引以为戒、举一反三。

7.关于“四风”问题整治不够全面彻底的问题。

（20）反馈问题：形式主义、官僚主义仍有发生。为民服务宗旨意识树而不牢。

整改情况：已完成整改。积极推动解决群众关心关注问题，根据该村提供2022年1月7日水质化验报告，主要存在大肠杆菌、浑浊度、铁元素等超标，已督促群团村对中华自然村水源头蓄水池淤泥和周边枯枝烂叶等垃圾进行清理，并重新更换铺垫过滤层；计划投入560万元，将群团村中华自然村饮用水纳入集镇饮用水升级改造工程二期项目，目前已完成项目设计，计划2024年6月开工建设。

（21）反馈问题：享乐主义、奢靡之风依然存在。落实过“紧日子”的要求不到位。

整改情况：已完成整改。一是立行立改。组织清退2020年、2021年县“水保杯”羽毛球赛超标购买运动服装费用。二是加强政策学习。对上级下发相关政策文件及时转发至相关企业，并督促企业严格按政策执行。三是树牢节俭意识。进一步树牢过“紧日子”的思想，对上级组织相关活动严格按照工会文件报销相关费用，非必要不参加或少参加相关活动。四是严格审批程序。对举办相关活动严格按照“三重一大”要求提前班子会研究后执行。

8.关于农村集体“三资”管理不够规范的问题。

（22）反馈问题：部分村集体资产管理不善。有的村集体资产底数不清，收益收缴不及时，存在流失风险。

整改情况：未完成整改。一是全力追缴租金，截至目前，群团村已收回部分租金，因个别店主经营不善中途放弃，剩部分还未收回，正想方设法与原租客联系，争取早日收回。汤泉村于2017年向建设法庭立案起诉关于旧区公所宅基地出让款事宜，建设法庭以诉讼主体不对为由不予立案，现在正与国资委协调处理中。二是进一步摸清各村的家底，核对并梳理各村的“资产、资金、资源”，加强“三资”监管力度，特别是一些资源性的处置，切实做到处置前有评估，评估后有会议，决议后有报备，报备后有招标，招标后有跟踪，跟踪有台账。三是建立与完善各种台账，制定定期清理应收款制度，使各村村主干了解各自的家底，利用“小微监督平台”定期向广大群众公开，从源头上杜绝“新官不理旧账”的情况。

（23）反馈问题：村集体资金监管存在漏洞。拨付给村组、民间理事会、老人协会的资金缺乏后续监管，安全风险较大。

整改情况：已完成整改。一是加强教育提醒。镇党委对经管站负责人、菖坑村党支部书记进行批评教育，要求其加强财经纪律相关业务知识学习，并引以为戒，举一反三，规范工作流程，确保今后不再发生此类事件。二是加强业务培训。2023年12月，组织村“两委”干部学习财经制度有关规定，强调财经纪律的重要性，进一步提高思想认识。

（24）反馈问题：历史遗留白条抵库问题化解不及时。部分白条时间跨度长，不仅造成库存现金失真，且存在财务管理安全隐患。

整改情况：未完成整改。一是针对白条上经办人或借款人逐一落实，结合白条的内容及款项进行分门别类，按“谁欠谁还，谁经办谁负责”的办法进行追偿清理；同时对于公益事业支出或人员已故的白条进行走访摸清情况后提交各自的村民代表大会进行清理核销。特别是锦溪村白条抵库较多，镇成立调查小组，因年份较为欠远，涉及的人员较多，原经办人与现任村干部争议较大，现正处在取证阶段。目前，已追偿清理595元。二是进一步严格执行财务票据报销管理制度，严禁“白条”抵库现象再次发生。三是2023年12月，组织镇、村财务人员开展业务培训会，全面提升财务经办人员业务水平，严格依纪依规办事，严格审核把关，坚决杜绝不合规问题发生。

9.关于重点领域、关键环节的廉洁风险依然突出的问题。

（25）反馈问题：工程项目建设管理不够规范。

整改情况：已完成整改。一是进行批评教育。镇党委对万湖村驻村领导、万湖村党支部书记进行批评教育。二是加强村级资金管理。镇财政所、经管站等严格按照文件规定拨付使用资金，同时建立健全村级“三重一大”议事规则，加强农村集体资产日常管理，将资产管理相关责任落实到人，定期对资产进行清查，明确相关监督人员责任。三是加强政策学习。组织经管站、司法所等相关所站人员对镇村项目工程知识进行学习，不断提高业务水平，避免出现项目实施过程程序不规范的问题。

（26）反馈问题：矿产品流通领域监管不够有力。源头管理有待加强，因监管人员履职不认真、企业技防不到位等，跑单漏单问题时有发生，造成税费流失。

整改情况：已完成整改。一是压紧压实责任。成立矿产品流通领域稽查小组，细化监管任务，责任到人，严格落实矿产品流通领域管理规定。巡察反馈后，于2023年12月7日召开矿产品流通领域工作会，进一步强化认识，认清形势。二是建立奖惩制度。充分发挥华伟企业监管职能，建立相应的激励和惩罚机制，提高工作效率，增强责任感，制定矿产品流通领域的管理规定。2023年来共查处8起，罚款8.8万元。三是完善基础设施。投入48.9万元在全镇矿区范围内安装14个监控设备点，同时不定时对各矿区进行巡查，并加大稽查力度。

（27）反馈问题：煤炭金费回收管理存在漏洞。

整改情况：已完成整改。一是提高意识，通过召开矿务会，对企业职工进行宣传教育，不断加强对工作人员的责任意识。二是建立规范的经费收缴程序，严格要求所有收取的煤炭金费要严格遵循制度，必须对公往来，坚决不入私人账户，不定期进行督查，对发现的违规行为，严肃处理。

（28）反馈问题：社保挂靠代缴问题时有发生。

整改情况：基本完成整改。一是开展减员追缴停缴。铁矿挂靠代缴社保费人员的社保费用已清缴，对于欠缴部分太华铁矿已多次进行催缴，但目前未见成效。煤矿挂靠代缴社保费人员所有挂靠代垫款项已于2023年7月19日全部收回。华伟企业管理有限公司挂靠代缴社保费人员的费用已在缴纳当年收回，陈春梅、陈中华已于2023年8月14日缴清。二是加强工作落实。严格要求财务人员对新参保人员信息认真核对，并按岗位职责要求做好各参保相关工作，对没有实际劳动关系的个人一律不给与挂靠缴费。三是加强工作落实。严格要求财务人员对新参保人员信息认真核对，并按岗位职责要求做好各参保相关工作，对没有实际劳动关系的个人一律不给与挂靠缴费。

（三）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

10.关于落实党建工作责任制不够到位的问题。

（29）反馈问题：统筹推进党建工作不够有力。党委对党建工作跟踪问效不够，常态化开展监督检查不扎实，个别年度未召开支部联席会议查缺补漏，调阅“三会一课”记录发现的问题整改不够细致。

整改情况：已完成整改。一是严格落实党建责任制，2023年12月29日召开党建工作例会，专题研究、安排部署机关党建工作，推动党建工作责任制全面落实。二是严格执行组织生活制度，建立班子成员联系支部制度，确保对下级党组织生活会指导全覆盖。三是开展党务干部培训，对“三会一课”内容记录、制度落实进行详细学习，党委指导各支部做好“三会一课”资料收集整理和归档。涉及三会一课填写不规范，整改不够细致等问题，目前已督促各村立行立改，规范填写三会一课，及时整理档案资料，推进工作。

（30）反馈问题：指导基层发展党员工作有欠缺。发展党员材料未经县委组织部门核准、时间节点逻辑矛盾、党员部分档案材料丢失等问题较多。

整改情况：已完成整改。太华镇党委建立发展党员清单制度，细化程序要求，对每个阶段发展任务进行严格审核。一是进一步加强培训。2023年12月22日党委组织举办入党积极分子和预备党员的培训班，并加强对党务工作者和党支部书记的业务培训，不断提高其业务素质，为做好发展党员工作打下坚实基础。各党总支对各支部发展对象的培养联系人、入党介绍人、政审考察人、党支部书记进行培训，每年至少组织开展一次，使他们切实负起责任。二是进一步健全完善发展党员工作机制。明确专人进行监督，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。各党总支（支部）指定专人对发展党员材料进行管理，制定制度，明确职责，使党员材料完备、要素齐全。三是进一步加强发展党员工作的组织领导。加大监督、检查力度，确保发展党员各项程序规范、各项工作落到实处。

11.关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题。

（31）反馈问题：村级党组织战斗堡垒作用还不够强。部分村党支部政治功能弱化，有软弱涣散的倾向。

整改情况：已完成整改。一是全面调查摸底。太华镇党委对各村班子队伍进行了调研，结合届中分析工作对各村“两委”班子进行了谈话，对履职不到位的村干部及时进行督促提醒。同时，及时选优配齐村“两委”班子。对缺额党支部委员进行了及时补选，其中坑头村调整村党组织书记1名，选拔任用村内威望高、责任心强的周先锋担任党组织书记，发挥好党建引领作用。二是加强党的建设。加强班子建设，切实把发挥党组织的核心作用作为当前工作的重心。持续推进主题教育，每季度至少开展一场上党课活动，由镇驻村领导、驻村“第一书记”轮流上课，提升村“两委”干部的服务发展、服务民生、服务群众的能力和意识，增强村“两委”班子的凝聚力和核心带动能力。严格规范村级组织管理和财经各项制度，不断增强村级组织活动的规范性和实效性。三是办好民生实事。通过走访党员群众，充分收集群众的意见建议，针对村级道路、水利设施、农村环境整治等民生问题，联合帮扶单位和相关部门，进行认真研究，因村制宜，发动乡贤，采取“多个一点”（即村级自筹一点、上级支持一点、乡贤捐助一点）的方式等积极筹集资金，多为群众办实事、办好事。

（32）反馈问题：企业党建工作比较薄弱。镇办企业党建与业务工作“两张皮”，党支部政治引领作用发挥欠缺。

整改情况：已完成整改。一是加强学习教育。太华镇党委按月下发党员学习计划，指导制定具体学习计划，通过“集体+个人”“线上+线下”等多种形式，强化党员教育管理。组织非公经济党组织党务工作者到县委组织部参加专题培训，进一步强化非公经济党组织党务工作者抓党建的意识，提升履职能力和抓党建业务的水平。二是加强督查指导。太华镇党委经常性对各非公经济党组织开展“三会一课”、主题党日等党内组织生活情况开展监督管理、掌握工作进度、现场督查指导。2023年太华镇党委抽调专人，以听取汇报、查阅资料、座谈交流、实地查看等方式，对5个非公经济党组织党建重点工作情况进行专题督查指导，对党建问题进行全面“会诊”，促进各非公经济党组织党建工作进一步提升。三是丰富活动载体。在非公经济党组织中广泛开展“立足岗位作贡献”“学习身边榜样”“我为企业献良策”等活动。通过一系列活动，进一步加强党员党性教育。

12.关于干部人事管理不够规范有序的问题。

（33）反馈问题：镇办企业人事管理制度不健全。企业领导班子职数配备、任用交流等刚性规定缺失，特别是班子职数管控较混乱。

整改情况：已完成整改。一是强化政策学习。组织分管领导、组织人事相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步理清干部队伍建设思路，严把选人用人关。二是严把用人程序。酝酿企业人事调整时，充分考虑考察对象工业业绩、担任年限等因素，严格按照相关要求选人用人。三是强化制度管理。与上级国有企业管理部门、组织人事等部门对接，并深入各镇办企业调研摸底，拟定《镇办企业中层干部选拔任用工作方案》，并制定各镇办企业班子职数数量，严控镇办企业班子职数。

（34）反馈问题：人员聘用管理不够规范。

整改情况：已完成整改。一是规范聘用程序。严格申报程序，对聘用编外人员实行公开招考，择优录取，由镇组织办、纪委等组织人员进行考核、协审、公示等，全程接受指导监督。2022年2月11日在美篇等平台对外发布公开招聘太华镇综合执法中队的公告，通过报名、笔试、面试、协审、公示等环节，最后确定录取人员名单。二是加强对聘用编外人员的监督和指导。合理确定聘用编外人员的需求，分层分类地对聘用人员进行规范，只限于从事临时性、辅助性或替代性工作。三是加强聘用管理。通过兴旺劳务派遣公司，依法与劳务公司签订服务协议妥善处理好用工期间的合同事宜。

13.关于管党治党政治责任落实不到位的问题。

（35）反馈问题：主体责任抓得不牢。对各类监督检查发现的违规违纪问题，特别是镇办企业长期存在“顽疾”，缺乏动真碰硬的斗争精神。

整改情况：已完成整改。一是定期党风廉政建设专题会议，传达组织学习中央、省、市、县纪委全会有关精神，压紧压实全面从严治党主体责任要求，强化党政领导班子自觉履行“一岗双责”。巡察反馈后，共召开两场党风廉政专题会议。二是常态化开展谈话、约谈提醒、通报批评等，对检查和群众举报中发现的有苗头性、倾向性问题的党员干部，做到早发现、早提醒、早处置。将各村、镇办企业的党风廉政建设纳入千分制考评内容，作为年终考评的重要指标。三是抓好警示教育，深入开展“一季一警示”教育活动，建立视频观廉、会议警廉、任前考廉、以案释廉等教育模式，常态化、制度化抓警示教育，切实增强党员干部特别是镇办企业“一把手”的纪律意识和法治观念。

（36）反馈问题：监督责任履行不够到位。

整改情况：一是结合文江溪流域生态环境综合治理、“土堡群”活化利用等县委中心工作找准职责定位，细化监督任务清单，一月一主题、一季一专项具体化、精准化推进政治监督，形成与村级纪检委员上下联动、与职能部门一体监督的工作合力。二是准确把握纠“四风”和树新风的政治方向，紧盯重要时间节点，常态化开展明察暗访，深入排查纠治“四风”，促使党员干部改进作风、履职尽责。督促各职能部门定期开展廉政风险点内部自查，查找风险漏洞，坚决落实防控措施，筑牢廉政风险“防火墙”。三是把建好用好小微权力监督信息化平台作为重要抓手，引导群众正确行使检举权利，深层次挖掘群众身边腐败和作风问题。

（四）落实巡视巡察、审计监督发现问题整改方面。

14.关于从严从实整改导向不鲜明，长效机制建设滞后且执行弱化，导致整改整体效果打折扣的问题。

（37）反馈问题：有的问题整改存在缺漏现象。

整改情况：已完成整改。一是进行批评教育。镇党委对分管领导郭新耀、自来水厂厂长陈其兴进行批评教育，要求其引以为戒，举一反三，规范镇办企业财务制度。二是加强政策学习。组织财政所、经管站负责同志对镇办企业主要负责人和财务人员进行授课，讲解相关财务知识、公务接待管理制度、集体资产等管理制度，全面提升相关人员业务水平。三是强化财务审核。发挥财务人员报账前审核作用，重点对报账材料、程序等内容进行审核，对于材料不完整、程序不规范的不予报账，待整改完成后再给予报账。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于尚未完成整改事项的说明。

1.关于部分村集体资产管理不善的问题：

未完成原因：群团村因个别店主经营不善中途放弃，与部分原租客联系不上；汤泉村旧区公所宅基地存在土地权属争议，法庭以诉讼主体不对为由不予立案。

下一步措施及整改时限：利用社交媒体平台、租客亲人朋友等方式想方设法与原租客联系上，并送达正式催缴通知，若租客仍不支付租金，再考虑向法院提起诉讼，要求租客支付欠款并承担相关法律责任；积极与自然资源局协调厘清汤泉村旧区公所宅基地土地所有权问题，并以新的诉讼主体向法院提起诉讼，争取早日收回出让款。

2.关于历史遗留白条抵库问题化解不及时的问题：

未完成原因：因年份较为久远，涉及的人员较多，原经办人与现任村干部争议较大，取证难度大。

下一步措施及整改时限：一是建立严格的财务管理制度，并加强对财务人员培训，确保他们了解并遵守相关法规。同时，对于已经发生的白条抵库问题，明确责任，深挖细究，多渠道、多角度、多方面进行调查取证，并追究相关人员的责任。二是针对不同类型的白条进行分类处理。对于合理但不合规的白条，可以制定补救措施，如补充合法凭证、调整账目等；对于不合理且不合规的白条，则坚决予以剔除，并追回被挪用的资金。三是为了预防类似问题的再次发生，建立长效的监督机制，定期对财务进行审计和检查，确保财务工作的规范性和准确性。同时，加强内部控制，防止权力滥用和财务舞弊行为的发生注意事项：重点对未完成的整改工作作出说明，下一步具体推进整改工作的措施及完成时限等。

（二）持续巩固扩大巡察整改成果。

下一阶段，太华镇党委将进一步把推进整改与落实党的二十大精神结合起来，与开展常规工作结合起来，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，坚持问题导向，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进太华各项工作。一是进一步抓严整改工作。紧盯巡察整改，坚持力度不减，从严抓实巡察整改工作。对还未完全完成整改的，立即查找原因，加大工作力度，确保在规定时间内，保质保量完成整改工作。对基本完成整改的，组织“回头看”，巩固整改成效。对已完成整改的，长期坚持，狠抓不放；二是进一步抓牢责任落实。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真落实“五抓五看”和“五抓五重”要求，层层传导责任，确保一级抓一级、一级带一级。筑牢思想防线，不断提升党员干部的纪律意识，不断激发干事创业热情，解决干部庸懒散、不作为、乱作为、低效率等作风问题；三是进一步抓实建章立制。坚持举一反三，建立长效机制，针对巡察反馈的问题，进一步健全“三重一大”、财务管理、考勤、公务接待等制度，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，真正让制度内化于心、外化于行，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0598-7391020；邮政信箱：福建省三明市大田县太华镇太华街8号太华镇纪委收，邮政编码：366103；电子邮箱：dtthz@126.com。

                                                          太华镇党委

2024年3月1日