大田县吴山镇2017年政府信息公开工作年度报告

引言 

本报告由吴山镇人民政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）文件要求，规定编制，全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等六部分组成。报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本报告的电子版可在大田县人民政府门户网站（http://www.datian.gov.cn/）查询下载。对本报告如有疑问，请与吴山镇政务公开办公室联系（地址：大田县吴山镇吴山街1号，邮编：366118，电话：0598-7328063，电子信箱：wsdzb@126.com。）

一、概述

2017年，吴山镇认真按照《条例》和《任务分解表》要求，贯彻落实省、市、县的文件精神，不断完善制度建设，并结合工作实际，积极推进我镇政务信息公开工作。

（一）本单位年度工作基本情况，主要亮点和成效。

我镇全面推进政务公开，在县公开办的统一部署，立足建设阳光政府工作体系，从实际出发，稳步推进政务公开各项工作。一是信息审核。按照“先审查、后公开”的原则，对拟公开的政府信息逐条、逐项经审查，依照相关规定及时进行处理，认真做好信息保密工作。二是平台建设。通过县政府网络平台、吴山政务微信群和“灵秀吴山”微信公众号以及便民服务中心，及时公开政府行政审批和公共服务事项、便民服务事项等相关信息。有力地推进了政务公开工作的开展，取得了明显的效果。截至目前，2017年通过政府网站等平台主动公开政府工作动态16条。

（二）2017年政府信息公开落实情况

（1）以政务公开助力稳增长

1.加强预期引导。及时公开镇财政收支情况，通过政府网站、微信公众号及时公开镇重大建设项目信息2条。

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。我镇无收费权力，无此类信息公开。

3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。全面深化“项目攻坚年”“招商突破年”活动，以“五个一批”项目为载体，积极推进“五比五晒”，积极招商引资，引进了霓上茶业、卓效物流、台品樱花、宏柏道路工程、龙韵电商等项目。2017年，霓上高山茶精制建设项目、广源新型建筑材料建设项目、台品樱花园项目、童趣文化园等4个项目顺利开工；总投资4.2亿元的岩兴气体于10月份正式投产，总投资4350万元的宏柏道路工程建设项目于11月竣工试生产。积极推进“慕茗小镇”特色小镇建设，做好村级“一事一议”建设项目。相关信息在县政府网站、镇政府公开栏及时公开。

4.推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。目前，我镇无PPP项目。

（2）以政务公开助力促改革 

1.推进“放管服”改革信息公开。及时编制吴山镇政府权责清单，并张贴在政务公开栏，以便公众监督。编制公共服务目录和指南，方便群众查询。为了合理、效率的解决群众诉求，更好的发挥便民服务中心作用，2017年，将民政办、劳保所等部门迁入便民服务中心进行现场办公，办理残疾人业务、低保业务及民政日常事务近千次。

2.推进国资国企信息公开。无直属国资国企单位。

3.推进农业供给侧结构性改革信息公开。及时公开9个行政村农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况，方便农民查询，确保知情权。

4.推进财税体制改革信息公开。督促镇财政所及时通过政府网站公开政府财政预算、财政报告。

（3）以政务公开助力调结构

1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。对涉及医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等新产业引进的事项，由负责的部门进行民意调查制度，引导公众广泛参与政策制定。吴山镇“慕茗小镇”特色小镇实施方案、发展光伏发电、茶体验一条街建设，都组织相关人员召开评审会或讨论会，听取意见建议10余条。

2.推进化解过剩产能工作信息公开。对闽发纸业、砖厂等企业需要提升改造及化解过剩产能企业，通过政务公开栏等及时公开有关企业信息。

3.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。通过市场监督管理所政务公开栏及时公开食品药品监管信息。

（4）以政务公开助力惠民生

1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。及时公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息，通过政务公开栏公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况、挂包责任人名单，公示2017年低保人口、残疾人口、获得一次性困难补助人员等信息。2017年全镇47户164名贫困人员实现脱贫，我镇和贫困村梓溪村实现脱贫摘帽。

2.推进环境保护信息公开。我镇及时通过政务公开栏和村务公开栏公开河长信息6条，主要内容有污染企业取缔通告、造林绿化计划、黄标车任务分解表、河道整治与长效管理机制等。2017年累计关闭拆除生猪养殖场2家，取缔关停塑料米厂2家、机砖厂1家、捞沙场1家、私人燃料油非法加油点1家、小铸造企业1家，改造升级企业2家；造林绿化面积616亩；对全镇河道实施河道清淤、河岸绿化工程，加大水源保护区环境污染整治力度，积极开展村容村貌整治行动，完成19辆黄标车淘汰工作。成立镇村两级河长协会，组织发动镇沿河企业、老党员、老干部、妇女、学生、志愿者等积极参与护河管理，发挥微信“吴山生态、河长群”作用，做到动态巡河、晒河、治河，有力推动“河长制”工作落实。各项工作情况均通过村级政务公开栏和镇政府政务公开栏两个平台向群众公布。

3.推进教育卫生领域信息公开。主动公开镇实施义务教育情况，公布入学及初考、中考信息。加快吴山中心小学教师周转房建设，加快村级卫生所（室）软硬件改造，邀请专家到镇进村开展义诊2次，免费为精准扶贫对象送医送药，为残疾人送辅具设备。

4.推进食品药品安全领域信息公开。在市场监督管理所公开栏主动公开食品药品违法行为处罚信息，定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制。

（5）以政务公开助力防风险

1.围绕防范金融风险推进公开。密切关注万华破产重组、闽发纸业不良贷款带来的金融风险和社会舆情，防止风险预期自我实现。

2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。及时公开公布易地搬迁、农村危房改造人员名单及进展情况。

3.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。开展安全生产大检查4次，通过政府公开栏发布涉改企业和整改情况。

（6）增强政务公开实效

1.全面落实“五公开”工作机制。一是权责清单：编制吴山镇政府权责清单并张贴在政务公开栏，以便公众监督；二是公共服务指南：依托便民服务中心，编制公共服务目录及指南放置在中心供群众查询，逐步推行网上办事大厅建设；三是执法监管信息：及时公布镇安办、国土所、村建站对矿山、企业、两违等工作的开展情况；四是决策公开：吴山镇“慕茗小镇”特色小镇实施方案、发展光伏发电、茶体验一条街建设，都组织相关人员召开评审会或讨论会，听取意见建议10余条；五是信息公开：在政府网站、便民服务中心及政府公开栏上公布新农合、农保缴费政策4次，通报安全生产信息2次，农村危房改造名单2次，精准扶贫户挂包责任人名单2次，开展扶贫项目1次，农村土地确权信息2次，旧房翻建批复1次。公开2017年度低保户、五保户信息，评定标准和补助资金发放情况，对临时救助人员进行严格审定，并将人员信息、资金支出情况公布在政务公开栏上，接受群众监督；六是预算公开：公开吴山镇财政报告。

2.进一步健全解读回应机制。2017年，镇政府通过召开会议、公开栏张贴，宣传单分发等形式对新农合、新农保、农业普查、精准扶贫、土地确权等政策和法律法规进行解读及宣传8次。政策解读方面，明确各单位主要负责人为政策解读第一责任人，由各单位协同司法所充分利用政策问答、微信发布等形式，及时做好相应解读工作。舆情回应方面，由镇党政办负责收集整理网络舆情，并备案，同时要求相关单位及时作出答复，对政府网站、主要门户网站，微博微信、QQ等网络平台及传统媒体进行日常监测和紧急事件监测，遇到突发事件第一时间上报信息，畅通民意诉求渠道。

3.加强政务公开平台建设。大力推进“互联网+政务服务”。我镇已开通网上办事大厅，将相关行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布，同时梳理我镇便民办事清单，在网上办事大厅上对外公布。对外公开镇政府值班电话，提高接待人员的专业素质。2017年，将民政办、劳保所等部门迁入便民服务中心进行现场办公，办理残疾人业务、低保业务及民政日常事务近千次，提高了群众解决诉求的效率。在便民服务大厅设信息查阅栏，并及时将主动公开信息张贴栏中。

4.依法规范依申请公开工作。截至目前，无申请信息公开情况。

(三)公开制度建设情况，工作组织、机构、人情情况，工作经费投入情况

1、加强组织领导，完善工作机构。我镇始终把政务信息公开工作作为一项重要工作来抓，详细安排部署了我镇政府信息公开工作,实行专人负责制，我镇成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，各职能部门负责人为组员的政府信息公开工作领导小组，明确了日常工作由办公室牵头，各部门予以配合，形成了职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面。并明确了政府信息员作为联系人，具体负责政府信息公开内容维护、组织协调等日常工作，并成立了相应的政府信息公开保密审查小组,确保了信息公开工作依法、有序的进行。

2、建立规章制度，落实公开内容。为保证政务公开工作的经常化、制度化、规范化，确保政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到全面公开、及时公开，依据《条例》、《办法》和大田县政府信息公开有关文件要求，制定了《吴山镇人民政府信息公开制度》、《吴山镇人民政府信息公开指南》和《吴山镇人民政府信息公开目录》，明确了我镇政府信息公开的工作内容、形式和公开、受理、回复的反馈机制。严格遵循政府信息公开基本原则开展信息公开工作，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”。

（四）公开渠道建设和利用情况 

我镇在主动公开政府信息工作中，主要通过大田县政府网政府信息公开专栏进行公示。另我镇设有政务公开栏，各行政村设有公开栏，对一些重要政策法规、重大资金安排、重点项目建设等事关群众切身利益的信息在政务公开栏进行公示，接受群众监督。此外，充分利用线上微信平台，扩大信息覆盖面，提升政务信息的辐射力。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2017年，全镇累计制作、获取政府信息总数16条，历年累计315条。

（二）主动公开政府信息的主要类别：机构职能类信息、政策法规、村建土管、民政保障、科教文卫、安全生产等方面；

（三）信息公开的形式：链接县政府网站，设立“政府信息公开”专栏，公布《目录》、《指南》和信息内容，并接受搜索和下载；设立“信息公开动态” 栏目，及时公布我镇最新的工作动态；通过吴山政务微信群、吴山公众号、吴山便民服务中心发布相关公开信息，形成统一受理、统一办量、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供便利。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量：健全完善解决机制，全面推进政策文件解读工作，及时做好重要规范性文件的解读工作。政策解读方面，明确各单位主要负责人为政策解读第一责任人，由各单位协同司法所充分采取以宣传代替解读的方式及时做好相应解读工作。2017年，对新农合、新农保、农业普查、精准扶贫、土地确权等政策和法律法规进行解读及宣传8余次，主要是通过门户网站、文件学习、现场解读、公开栏张贴，宣传单分发等形式进行，有力的提升公众对重要政策文件知晓率。由各驻村工作队、住村特派员、村主干在开展工作的同时宣传相关政策，并回答群众现场提出问题40余人次。

（五）回应社会关切情况。由镇党政办负责收集整理网络舆情，积极利用灵秀吴山微信公众号、吴山政务微信群、政府网站、12345信访平台、值班电话等形式，预测舆情、跟踪热点、积极回应社会关切。加强答疑解惑，对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，积极回应，及时通过网站发布权威信息和现场解答的方式，讲清事实真相、相关政策措施和处理结果等。利用网站互动功能，接受公众问题情况反映和建言献策，征集公众意见建议。在政府网站公开联系方式，进一步加强政府值班电话建设和管理，确保值班电话有人接、能及时、准确答复公众咨询。

三、政府信息依申请公开办理情况

截至目前，没有受理、答复依申请公开或“不予公开”的政府信息。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全年未发生涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

（一）主要问题：

1.政务公开意识不高。个别部门对政务公开的必要性、作用、意义认识不到位，对公众对政务公开的迫切要求的回应性不对称。相关部门负责人和工作人员，对政务公开缺乏正确和深入的了解，对党的方针政策理解不深，自己的行为不规范，作风不民主，办事不公道。

2.政务公开落实不够。公开的主管部门不全，有些部门没有把推进政务公开纳入工作中去，存在“等、观、拖”现象。更新速度较慢、时效性较弱，发布的信息内容还不够全面和丰富等等，不能较好的发挥出政府上网的作用。

（二）改进措施：一是规范工作流程。进一步梳理镇机关以及镇所属单位具有依法行使行政职权的单位所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作及时准确。二是强化宣传教育，充分利用网站、广播电视、报纸、简报等媒体，加大对公众依法申请部门公开信息的宣传力度，实现资源共享，增强政务公开实效。

六、需要说明的事项与附表

（一）无需要说明的其他事项。

（二）附表。

                                      吴山镇人民政府

                             2018年1月5日