各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　《大田县关于加快旅游产业发展的暂行规定》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二ＯＯ八年八月十八日

　　大田县关于加快旅游产业发展的暂行规定

　　为充分开发利用我县旅游资源，将旅游业作为我县今后重点发展的产业之一，促进全县经济繁荣，根据国家和省、市关于进一步加快旅游业发展的相关文件精神，结合我县实际，制定如下若干规定。

　　一、放宽市场准入

　　1、在符合国家有关法律、法规的前提下，全面开放本县境内的旅游资源（包括山林、溪流、瀑布、沙滩、溶洞等自然资源，库区、名胜古迹和历史景观资源）。按照《大田县旅游发展总体规划》，在县旅游事业局的指导与监管下，坚持“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和支持有实力的县内外民营和外资企业等各种经济实体，以多种形式投资开发建设以下旅游项目：①旅游景区（点）、综合旅游休闲娱乐和温泉疗养场馆的开发建设；②古村古迹和古堡的保护性开发；③星级酒店、旅游宾馆、农家旅馆、度假村、“农家乐”及配套设施建设；④水上娱乐运动项目、垂钓区、陆地运动场及登山运动设施建设；⑤森林公园、动植物园区及生态农庄建设；⑥特色旅游产品的开发生产和销售等涉旅项目，做到合理开发，永续利用，实现可持续发展。旅游产业的经营权可以向社会各界转让，转让期限可灵活确定，在转让经营期限内由业主自主经营，期满后按国家规定处理。

　　2、放宽旅游企业登记注册条件。凡在本县境内设立的公司制旅游企业，公司全体股东首次出资额可为不得低于注册资本的20%（但不低于最低注册资本额）。其中，有限责任公司注册资本额不低于3万元，其余部分由股东自公司成立之日起二年内缴足。

　　凡旅游业核心企业注册资本在2000万元以上、拥有3家以上控股子公司、合并注册资本达4000万元以上的企业，可办理集团登记。 

　　3、简化客源地旅行社来本县设立办事处的审批手续。只要是依法成立的旅行社均可来本县设立办事处，开展旅游业务。

　　二、实行补助扶持措施

　　4、对投资旅游项目开发建设的县内外企业或实体实行补助扶持措施。凡固定资产投资额在500万元以上的旅游开发企业，从经营之日起，前五年缴纳的营业税（地方所得）的全部和后五年营业税（地方所得）的50％部分；前五年所得税地方留成部分，后五年所得税地方留成部分的50%，由县政府按此额度补助扶持给企业。

　　旅游企业当年新招收下岗职工，每年可扣减营业税4800元/人，营业税额不够扣减的部分可依次从城建税、教育费附加和企业所得税等继续抵扣。

　　在国家税收政策允许的前提下，对部分投资额大、影响面广的重点旅游企业和旅游纳税大户实行一事一议、一企一策，在一定范围内给予特殊政策。

　　三、提供用地优先

　　5、旅游产业建设用地规划必须与大田县土地利用总体规划相衔接，在符合大田县土地利用总体规划的前提下，合理安排旅游产业建设用地。经县旅游工作领导小组确认为县以上重点开发的旅游项目，优先安排用地指标。凡在本县境内投资建设AAAA级以上旅游区的建设用地，实行优先报批建设用地，并可通过招标、挂牌、拍卖方式取得土地使用权。

　　四、实施经营优惠政策

　　6、加大政府导向性投入，建立县旅游事业发展专项资金，专项用于旅游资源保护、重点景区(点)配套基础设施建设、旅游规划编制、举办或参加各种形式的旅游宣传促销、旅游项目推介招商、旅游人才培训、旅游企业奖励及扶持旅游发展项目等。对在本县新建并评上五星级宾馆（酒店）的奖励20万元，评上四星级宾馆（酒店）奖励10万元，评上三星级宾馆（酒店）奖励5万元；评上4A级以上的旅游景区、森林公园、地质公园和风景名胜区，奖励10万元。对旅游公路建设投入的补助标准，采取一事一议的方式进行补助。

　　7、对争取到上级扶持的旅游项目，按照国家规定安排相应的财政配套资金，对重点旅游建设项目予以扶持。

　　金融部门在信贷投放方面要对旅游企业及旅游项目给予大力支持，增加贷款额度，并实行优惠利率。

　　严禁向旅游企业乱收费、乱摊派，凡征收涉及各类旅游企业的行政事业性收费（不含税务部门征收的税金），按现行有关规定属县级收入部分，按最低标准的50％征收。

　　8、鼓励公务员按有关规定带薪休假，鼓励企业将旅游纳入职工福利和奖励的内容，国家机关、企事业单位和社会团体的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。

　　五、规范行业管理

　　9、优化旅游业发展环境。加强对旅游景点（区）资源的保护，各乡（镇）、各部门在制定经济发展区域规划时，要与旅游规划结合起来，有关部门对总体规划中的旅游区划、功能的变动调整，应事先征得县旅游工作领导小组同意。凡属具有开发前景的旅游景区和旅游资源，旅游主管部门应同有关部门先期安排编制总体规划，并明确界定四至范围，并采取必要的保护措施，切实防止不可再生的旅游资源被占用或受破坏。任何人不得擅自破坏景点（区）内的基础设施和水源、树木等，严禁擅自在景区内违规从事放牧、养殖、采伐、开矿等行为。

　　10、全面推行宾馆、饭店、景区等旅游场所公共信息图形符号标准化，推行质量和环境管理认证、旅游景区质量等级管理，加强旅游管理人员和从业人员的岗位技能培训，建立旅游统计监测体系，全面提高旅游业的经营管理水平。

　　11、加强旅游宣传促销，有计划和针对性地在主要客源地建立旅游联络点，有条件的经批准可建立旅游窗口经营服务单位；加强与新闻媒体的联络工作，努力扩大我县旅游影响。

　　六、附则

　　12、本规定由县旅游事业局负责解释。

　　13、本规定自2008年9月1日起执行。