大田县人民政府办公室关于印发大田县无人机空地一体体系建设项目工作方案的通知 _ 规划计划类信息

索引号： SM12101-0300-2026-00010
备注/文号：田政办〔2026〕5号
发布机构：大田县人民政府办公室
公文生成日期： 2026-04-25
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大田县人民政府办公室关于印发大田县无人机空地一体体系建设项目工作方案的通知

田政办〔2026〕5号

来源：大田县政府办时间：2026-04-25 17:18

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各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　为贯彻落实市委、市政府《关于开展2026年为民办实事工作的通知》（明委〔2026〕36号）及《三明市无人机空地一体体系建设项目工作方案》（明应急培装办〔2026〕5号）精神，确保市级无人机空地一体体系建设项目在我县高效落地、规范运行，结合我县实际，制定《大田县无人机空地一体体系建设项目工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

大田县人民政府办公室

　　2026年4月25日

大田县无人机空地一体体系

建设项目工作方案

　　根据市委、市政府有关要求，实施大田县无人机空地一体体系建设项目，制定本工作方案。

　　一、项目任务

　　以“全域覆盖、一网统管、多跨协同、数智赋能”为总体目标，采取“企业投建运营、政府购买服务”模式，在全县18个乡（镇）部署12座无人机机场、12架无人机及配套远程调度指挥平台，构建覆盖重点区域的无人机空地一体监测巡查体系。一是提供多领域常态化巡查服务。按每套机库年飞行1180架次标准，完成年度14160架次综合巡查监测服务，覆盖应急、道路交通、自然资源、水利、农业农村、林业、住建城管、生态环境等八大领域，实现“综合查一次”高效监管（年飞行巡查领域及架次安排详见本方案服务清单）。二是搭建县级无人机远程调度巡查系统。实现“需求点单-智能派单-服务接单-作业执行-成果审核-数据归档”全流程线上管理，推动应急、公安、城管、水利等多部门数据共享、会商研判、预警响应。三是构建低空应急救援辅助体系。发挥无人机“平时巡查巡检、急时辅助处突”优势，为火灾防控、应急救援、事故调查、防灾减灾宣传等工作提供7×24小时全天候、立体化数据支撑和现场辅助服务。四是建立跨部门协同联动机制。健全巡查成果共享、隐患处置闭环管理机制，推动城市治理从“人防”向“技防”、“单兵作战”向“协同联动”转型，全面提升大田县应急管理数字化、智能化水平。

　　二、实施步骤

　　（一）项目准备阶段（2026年1月-5月）

　　成立由县应急局、发改局、财政局等单位组成的项目工作小组。完成项目实施方案编制，同步做好项目资金申请、需求调研细化，紧扣各乡（镇）地理地貌、产业分布、灾害风险等实际，明确无人机机场部署点位、航线规划、巡查频次、应用场景等核心要求，完成项目采购需求制定，梳理确定服务考核指标、运营管理标准。

　　（二）项目采购阶段（2026年5月-7月）

　　严格遵循“招采分离”原则，依法依规开展项目公开招标工作。完成采购意向公开、招标文件编制及审定、标前评审等工作，正式挂网招标后，按程序完成开标、评标、中标公示，与中标单位签署正式采购服务合同，明确双方权利义务、服务标准、考核要求、资金支付等关键内容，确保采购过程规范透明、结果公正。

　　（三）项目实施阶段（2026年7月-8月）

　　项目工作小组督促中标单位加快推进项目实施，全程指导机场部署、设备安装、平台搭建等工作。各乡（镇）明确专人负责，配合完成无人机机场选址、空域申报审批、配套网络建设等前期工作。中标单位按计划完成12座无人机机场部署、12架无人机调试及远程调度指挥平台搭建，开展系统联调联试，确保设备正常运行、平台互联互通。

　　（四）运营服务阶段（2026年8月起）

　　项目正式投入运营，中标单位按合同要求提供常态化巡查和应急辅助服务。工作小组联合各乡（镇），对服务质量、飞行架次、成果反馈、应急响应等进行常态化监督考核，建立服务成效分析机制，按月梳理巡查数据、隐患处置情况，持续优化航线规划、巡查频次，推动多部门共享巡查成果，形成隐患发现-反馈-处置-销号的闭环管理。

　　三、资金安排

　　（一）总投资规模

　　项目总投资预算约1188万元，由县级财政统筹安排。

　　（二）资金使用分配

　　1.购买服务费用：从县级财政统筹安排，主要用于无人机机场建设、设备购置与运维、常态化飞行巡查、应急辅助服务、平台运营管理等。根据我县区域面积2233平方公里，采用每架次固定单价280元，共配置12套机库，每套机库年服务架次为1180次，合计每套机库每年约33万元的服务费用进行计价，年服务费约396万元，三年服务期总计约1188万元。

　　2.项目管理费用：从县级财政统筹安排，主要用于项目监理、专家评审、现场核查、考核验收等工作。

　　（三）资金支付与管理

　　严格按照财政资金管理规定，实行专款专用，根据项目实施进度和合同约定分期支付资金。运营阶段根据服务考核结果支付服务费用，考核不合格的按约定扣减相应费用，保障资金使用效益。

　　四、责任单位

　　（一）主办单位：县应急局、发改局、财政局。

　　（二）协办单位：各乡（镇）人民政府。

　　（三）运营管理责任单位：县应急局、发改局、财政局；各乡（镇）人民政府；中标服务单位。

　　五、落实及保障措施

　　为确保项目落地投用，尽快提供运营服务，严格压实各方责任、细化工作举措，落实以下保障措施：一是建立项目工作小组。成立由县应急局、发改局、财政局等单位组成的工作小组，统筹推进项目建设，具体负责项目协调、指导、监督和进度跟踪，及时解决项目推进中的问题。二是建立协调推进机制。制定项目任务清单、责任清单、进度清单，明确各单位工作职责和时间节点。建立月度项目调度制度，由工作小组牵头，跟踪项目进度、协调解决堵点难点问题，确保项目按计划推进。建立跨部门协同工作群，实现信息共享、快速响应，提升工作效率。三是严格工作纪律要求。各相关单位要提高政治站位，切实履行工作职责，密切配合、形成合力，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。严格遵守项目建设和资金管理相关规定，确保项目建设规范、资金使用安全；强化项目信息保密管理，对巡查获取的敏感数据严格管控，杜绝数据泄露，保障信息安全。

　　附件：1.项目巡查领域及架次安排表

　　2.项目进度安排表

　　3.项目服务估算表

附件1

　　项目巡查领域及架次安排表

巡查领域及项目名称		巡检内容	建议架次
应急管理	安全生产	依据应急部门提供的园区、矿区、重点企业、在建项目等信息，每周对工业园区、矿区、重点企业、在建项目等进行安全生产巡查两次，对疑似违规行为及时反馈。	220
	防火宣传	森林防火期（约60天），每天在居民点上空进行高空喊话，进行防火宣传。
	防汛防台宣传	在防汛防台期间，对重点区域防汛防台宣传和人员劝导。
	其他	应急部门提出的其他需求
交通/道安	道路巡查	每周对国、省、县干道等巡查两次，利用AI算法识别违规堆放及装卸货物等行为，形成报告及时反馈至公路管理部门。	140
	突发隐患巡查	对自然灾害、极端天气和交通事故引发的道路突发隐患情况进行排查并做好处置保障。
	日常道路养护巡查	每周对公路管理部门提供的重点路段巡检两次，利用AI算法识别路面坑槽、裂缝、标线磨损、护栏损坏、非法占道等问题。
	在建项目巡查	对在建交通基础设施项目进行每周巡查一次，对工程安全、施工质量、环境水保等问题进行排查，并辅助跟进项目施工进度。
	其他	交通、公路部门提出的其他需求。
自然资源	矿山巡查	每周对关停矿山、矿脉分布区等进行定期巡查一次，监测非法盗采活动迹象。每周对在册露天矿山进行航测，监测越界开采、矿坑积水、边坡未防护等情形。	120
	地灾隐患初查	每周对已知或疑似地质灾害隐患点进行定期航测一次，对疑似违法开发、防护措施破坏等进行监测。
	在建项目巡查	对土地开发、整治等工程项目进行定期巡查，识别违规作业等情形，并辅助跟进项目施工进度。
	其他	自然资源部门提出的其他需求。
水利管理	河湖“四乱”巡查	每周沿河湖、水库岸线巡检一次，高清拍摄河道及岸线状况，利用AI算法对河湖长制工作中“四乱”问题进行识别并形成报告报送至水利部门。	120
	防汛防台	主汛期（61天）期间，对重点水库、重点河流、易涝等关键地点进行险情巡查，发现疑似隐患及时反馈。
	水土保持	对划入水土保持范围区域每周巡查一次，发现疑似违法开发及时反馈。
	饮用水源地巡查	对饮用水源一级保护区及二级保护区进行每周巡查一次，发现疑似隐患及违规作业及时反馈。
	在建工程巡查	对在建水利工程项目每周巡查一次，识别违规作业等情形，并辅助跟进项目施工进度。
	其他	水利管理部门提出的其他需求。
农业农村	农事用火巡查	森林防火期（约60天），每天11:30-12:00、14:30-15:00、16:30-17:00结合语音喊话对田间地头进行空中巡逻，识别并劝导制止露天焚烧秸秆、垃圾等行为。	120
	规下养殖场的巡查	每周对已拆除或清栏的规下禽（水产）养殖场巡查一次，识别是否违规养殖。每周对在养的规下禽（水产）养殖场巡查一次，识别粪污露天堆放、直排偷排等违规行为。
	养殖场资源化利用设施运行巡查	每周对采用资源化利用的规上畜禽养殖场消纳地开展巡查一次，监测周边环境环保状况，确保设施正常运行。
	乡村基础设施运行巡查	每月对乡村基础设施、高标农田设施等进行巡查一次，监测是否有定期的维护，是否正常运行。
	农业防灾减灾	在农业病虫害防治高发期间，定期对农作物进行监测，提取疑似受灾范围，为防灾减灾工作提供决策依据。
	在建农业工程巡查	每周对在高标农田、美丽乡村等工程项目进行定期巡查一次，辅助跟进项目施工进度和监测安全施工。
	其他	农业农村部门提出的其他需求。
林业管理	林区日常巡护	每周对重点林区进行航线巡查一次，识别疑似非法侵占林地、盗伐滥伐林木等活动。	200
林业管理	森林防火巡查	森林防火期（约60天），每天11:30-12:00、14:30-15:00、16:30-17:00结合语音喊话对田间地头进行空中巡逻，精准预警早期火情，空中喊话劝阻违规用火。	200
林业管理	保护地监管	每周对自然保护区等核心区进行空中巡护一次，识别违规进入、非法建设、盗猎等行为。	200
	古树名木保护	每周对辖区内古树名木巡查一次，排查保护措施损毁情况。
	涉林工程巡查	对造林、伐木等工程进行巡查，识别违规作业等情形，并辅助跟进项目施工进度。
	其他	林业部门提出的其他需求。
住建/城市管理	违章建筑巡查	对城中村、城乡结合区、返迁房集中区、老旧小区等区域每月扫描建模，通过影像对比分析识别是否存在楼顶加建、阳台扩建、院落私搭、擅自改建等行为；依托高清视频监控拍摄的影像数据，使用彩钢瓦AI算法实时识别违章行为。	200
	违法弃土巡查	对城郊荒地、河道滩涂等易发区域每天巡查一次，结合建筑垃圾的AI算法识别出非法倾倒建筑垃圾、渣土行为；对建筑垃圾的堆积数据采集，对比历史影像数据计算出占地面积，为地面巡查力量追溯源头提供佐证资料。
	消防通道违停巡查	在商业街区、小区出入口、医院、学校等重点场所，每天巡查一次，采集消防通道内的违停车辆，抓拍取证。
	河道入河口排污监测	每周不定时搭载热成像仪对内河入河口、园区排污口、信访投诉点周边进行飞行，通过热成像技术捕捉水体温度异常，快速定位隐蔽排污点并取证。结合漂浮垃圾智能算法，对河湖水面的漂浮物快速识别并定位取证。
	城区公园及公共区域烟雾监测	对城市公园露营集中区、广场活动带、公园绿植区等关键点位每天采集一次高清数据，结合AI烟雾智能算法识别炊烟、违规焚烧、露营用火、垃圾燃烧等现象，并同步取证、定位，形成完整证据链。
住建/城市管理	绿化绿地侵占巡查	对公园绿地、隔离绿带、城郊绿地等地每天进行高空巡查一次，通过高清探头采集改变绿化地性质、侵占破坏公共绿地、倾倒建筑垃圾等违法违规行为信息，并同步录像、拍照、定位，形成完整证据链。	200
	市政设施损毁监测	对城区重点区域每月进行一次数据采集，识别城区桥梁结构、护栏损坏、井盖缺失、树木倒伏等问题，同时可提高巡查频率，实现即坏即修，降低事故发生的可能性。
	其他	住建/城管部门提出的其他需求。
生态环境	污染源溯源	每周不定期搭载热成像仪，对工业园区、信访投诉点周边进行网格化飞行，快速定位异常排放口、隐蔽排污点。	60
	自然资源保护地巡查	每周对自然保护区、饮用水源地等范围进行巡查一次，识别违规进入、非法建设、盗猎等行为。
	其他	生态环境部门提出的其他需求。

附件2

　　项目进度安排表

序号	项目名称	项目进度安排
		项目准备	项目采购	项目实施	项目运营
		1-5月	5-7月	7-8月	8月起
1	大田县无人机空地一体体系建设项目	1.成立项目工作小组； 2.完成项目实施方案编制； 3.完成项目资金申请及批复； 4.细化各乡（镇）机场部署点位、巡查需求，制定采购需求方案。	1.严格遵循“招采分离”原则，完成采购意向公开、招标文件编制与审定； 2.开展公开招标，完成开标、评标、中标公示； 3.与中标单位签署采购服务合同。	1.复核12套机库的选址、覆盖区域及航线规划等； 2.完成12座无人机机场建设、设备安装、无人机调试； 3.开展全系统联调联试； 4.组织验收工作。	1.项目正式投入运营，中标单位启动常态化巡查服务； 2.建立运营监督考核机制，开展运营培训； 3.完成设备配套，实现7×24小时应急响应服务。 4.服按合同要求完成年度14160架次巡查服务； 5.按月开展服务质量考核、成效分析，动态优化服务内容； 6.年度完成项目整体运营评估，总结经验推广。

附件3

　　项目服务估算表

序号

责任区域

区域面积

（km²）

部署套数

（套）

每套服务架次

年服务费

（万元）

大田县

2233

1180

396

合计：

2233

1180

396

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