根据大田县石牌开发建设项目指挥部工作要求，土地和房屋征收部门已拟定该项目土地和房屋征收与补偿安置方案（详见附件），现依据《中华人民2021年4月8日至2021年5月7日止，被征收人如需提交意见，应在该期限内以书面形式提交给大田县石牌开发建设项目指挥部（办公地址：大田县石牌镇梅溪路2号金象温泉城51幢，联系电话：7333628），同时携带本人身份证明和房屋权属证明原件、复印件各一份。

根据大田县石牌开发建设项目指挥部工作要求，土地和房屋征收部门已拟定该项目土地和房屋征收与补偿安置方案（详见附件），现依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条的规定予以公布并征求意见。征求意见期限自2021年4月8日至2021年5月7日止，被征收人如需提交意见，应在该期限内以书面形式提交给大田县石牌开发建设项目指挥部（办公地址：大田县石牌镇梅溪路2号金象温泉城51幢，联系电话：7333628），同时携带本人身份证明和房屋权属证明原件、复印件各一份。

附件：大田县六迪坑片区土地和房屋征收与补偿安置方案（征求意见稿）

                                                                              大田县人民政府 

2021年4月8日

附件

大田县六迪坑片区土地和房屋

征收与补偿安置方案（征求意见稿）

为顺利实施大田县六迪坑片区土地和房屋征收与补偿安置工作，维护被征收人合法权益，妥善安置被征收人，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法实施条例》《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第177号）《福建省人民政府关于全面实行征地片区综合地价的通知》（闽政〔2017〕2号）、《福建省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》（省政府令第138号）《福建省森林条例》《大田县人民政府关于实行征地区片综合地价的通知》（田政〔2017〕8号）等有关规定，结合实际情况，制定本方案。

一、征收范围

大田县六迪坑片区土地和房屋征收范围：均溪镇及石牌镇“六迪坑、出水垵、水亭山”等地块，涉及均溪镇福塘村、石牌镇石牌村，具体范围以批准的规划用地红线图为准。

二、征收当事人

（一）征收主体：大田县人民政府，具体由大田县石牌开发建设指挥部组织实施。

（二）集体土地和房屋征收人为：均溪镇人民政府、石牌镇人民政府；国有土地上房屋征收人为：大田县住房和城乡建设局。

（三）被征收人：规划用地红线范围内被征收土地和房屋的产权人。

三、征收补偿原则

（一）坚持“依法征收、合理补偿”的原则。在依法依规做好征收工作的前提下，兼顾国家、集体和被征收人三方利益，维护被征收人合法权益。

（二）坚持“公开、公平、公正”的原则。征收工作按照规定程序实施。推进实行征收“五公开、三统一”，即：土地和房屋征收政策公开、补偿标准公开、办事程序公开、工作人员公开、咨询投诉渠道公开，统一征收、统一安置、统一补偿。

四、集体土地征收补偿标准

（一）土地征收补偿标准

根据《大田县人民政府关于实行征地区片综合地价的通知》（田政〔2017〕8号）文件规定，均溪镇福塘村、石牌镇石牌村属一级征地区片，征地区片综合地价（其中土地补偿费占40%，安置补助费占60%）补偿标准如下：（1）耕地、城镇村及工矿用地、沟渠、田坎、设施农用地65000元/亩；（2）园地、经济林地32500元/亩；（3）非经济林地、农村道路、坑塘水面、交通运输用地、水利设施用地19500元/亩；（4）未利用地6500元/亩。

耕地范围和群众自行开垦种植农作物的地类认定如下：（1）耕地指农村土地承包经营权证登记的、未改变利用现状的土地（包含水田、水浇地和旱地）以及上年度土地利用现状图上标注的且与土地现状相符合的耕地；（2）群众自行开垦种植农作物的土地按园地标准认定，但擅自在林地上种植农作物的，仍按林地标准给予认定补偿。

（二）耕地上的青苗补偿标准

征收耕地的青苗补偿费2600元/亩。

（三）非经济林地上附着物征收补偿标准

根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十条第二款规定，征收林地后砍伐的林（果、竹）木归原所有者所有，其补偿标准按下列计付：

1.用材林中的幼林（含未成林）造林时间在3年内（含3年）的林木补偿费按造林工本费两倍补偿，即500元/亩×2=1000元/亩；

2.用材林中的幼林（含未成林）造林时间在3年以上的林木补偿费按造林工本费两倍补偿，即650元/亩×2=1300元/亩；

3.中龄林（用材林）林木补偿费按成熟林亩材积产值的50%补偿，即3000元/亩×50%=1500元/亩；

4.成熟林（用材林）林木补偿费按其亩材积产值的30%补偿，即3000元/亩×30%=900元/亩；

5.竹林按产值的两倍补偿，即毛竹、小径竹450元/亩×2=900元/亩；

6.特用林、防护林林木补偿费按用材林同类林木标准的四倍补偿；

7.薪炭林按用材林同类林木标准的40%补偿。

（四）园地、经济林地青苗和地上附着物征收补偿标准

1.成片0.5亩以上果树征收补偿标准：详见附表1。

2.零星经济作物补偿标准：详见附表2。

3.零星果树（木）补偿标准：详见附表3。

4.绿化树苗移植补助标准：详见附表4。

5.古树及稀有名贵树木补偿：聘请评估机构进行评估（或移植预算），再经项目指挥部和林业等相关部门研究给予补偿。

（五）坟墓迁移补偿标准

砖混5000元/穴，土坟3000元/穴，金斗2000元/穴，二次迁移简易坟1000元/穴。

五、个人房屋征收补偿安置办法

（一）房屋建筑面积、占地面积合法产权认定和房屋成新系数、修缮程度评定

1.被征收房屋建筑面积和占地面积的认定，原则上以《土地使用证》《房屋所有权证》《不动产权证书》登记的信息为准，或以房产登记簿、土地登记簿、不动产登记簿记载的内容为依据。

2.未办理《土地使用证》《房屋所有权证》或《不动产权证书》的，以有资质的测绘机构进行实地测量并经依法认定为准，根据城乡规划法律、法规有关规定，视不同情况区别对待： 

（1）虽无产权证件，但确系新中国成立前建造的旧房或能确认1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效前个人建设的房屋，按合法产权面积给予补偿安置。

（2）1984年1月5日至1990年3月31日国务院《城市规划条例》实施期间，新建、改建、扩建的房屋，经有权机关依法认定为合法产权后，按有产权房屋面积给予补偿安置。

 （3）1990年4月1日至2007年12月31日，即《中华人民共和国城市规划法》实施期间，未经有权机关批准的新建、改建、扩建建筑物以及超过批准期限的临时建筑不予补偿安置，但结合本地实际，在征收通告规定期限内签订协议并按期搬迁拆除旧房交地的，按附表5不同结构等级房屋征收补偿标准给予80%工料费补贴。在征收通告规定期限未能主动配合达成协议的，根据有关法律法规予以处置。

 （4）2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施后，未经有权机关批准的新建、改建、扩建建筑物以及超过批准期限的临时建筑不予补偿安置，但结合本地实际，在征收通告规定期限内签订协议并按期搬迁拆除旧房交地的，按附表5不同结构等级房屋征收补偿标准给予70%工料费补贴。在征收通告规定期限未能主动配合达成协议的，根据有关法律法规予以处置。

3.房屋的层高、成新、修缮系数评定，按下列标准执行：

（1）房屋层高在2.2m以上（含2.2m）的按100%计算建筑面积。但层高不规则的木、砖木等结构房屋，其楼板、四壁、门窗装修完整的按以下方式计算建筑面积：楼层层高（楼板面至屋面板底与外墙接触的最低点）在2m以上（含2m）的按100%计算建筑面积；层高在2m以下1.2m以上（含1.2m）按50%计算建筑面积；层高低于1.2m的不计建筑面积。

（2）房屋成新率按房屋使用年限区分，不论何种房屋结构（等级），其成新评定不低于8.5成。

①竣工投用（入住）期在2001年1月1日至今的,按10成新计算。

②竣工投用（入住）期在1987年1月1日至2000年12月31日的,按9.3成新计算。

③竣工投用（入住）期在1986年12月31日以前的,按8.5成新计算。

（3）房屋修缮程度系数按以下标准执行（按房屋成新评定后的补偿单价计算）：

①整座房屋修缮完好的，按100%计算。

②房屋内外墙未粉刷的各扣3%（按未装修部分的建筑面积计算）。

③楼板未铺的扣6%（按未装修部分的建筑面积计算）。

④四壁未装修的每缺一壁按未装修部分的建筑面积扣4%。

⑤门、窗未安装的每缺一个扣50元。

（二）安置方式及补偿标准

根据被征收人意愿，采取货币补偿、宅基地置换两种方式，鼓励被征收人选择货币补偿安置方式。

1.货币补偿

（1）房屋补偿：以被征收房屋应安置产权面积为基数（应安置产权面积计算办法：以被征收合法主房屋建筑面积为基数，总层数为一层的按1∶2.2计算；总层数为二层的按1∶1.7计算；总层数为三层的按1∶1.3计算；总层数为四层及以上的按1∶1.1计算），房屋征收的补偿价格为4038元/㎡，房屋补偿价格含宅基地及地面建筑物补偿。

（2）临时安置费：按被征收合法主房屋建筑面积5元/㎡·月计算，给予一次性发放12个月。

（3）搬迁费：按被征收合法主房屋建筑面积5元/㎡·次计算，计付两次。

2.宅基地置换安置

（1）宅基地配置原则

①“一户一宅”原则：被征收人户籍在项目所在地行政村内并属于该村集体经济组织成员的，在该行政村内另有住房，且宅基地面积已达到《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省农村村民住宅建设管理办法》规定限额的，不再给予配置宅基地，对其被征收房屋的宅基地实行货币补偿安置。

②分户原则：以户为单位，安置对象为土地房屋权属来源资料体现的产权人，但多户、多子女的家庭同住一幢房，且符合“一户一宅”规定，在被征收前已成婚未分家或已达法定婚龄未婚的（外嫁女儿户口在产权户内的除外），经征收人同意可以分户；按子女分户的，父母居所由子女负责安排，不另行安置。

③ 宅基地配置标准及差价互补计算办法：按被征收主房屋合法占地面积核定，安置宅基地面积（具体以规划设计的面积为准）。安置宅基地面积与应安置宅基地面积相等的部分不补差；超过应安置宅基地面积20㎡以内（含20㎡）的部分，按2000元/㎡结算；超过应安置宅基地面积20㎡以上的部分，按4000元/㎡结算；宅基地选定后剩余的应安置宅基地面积按4000元/㎡给予货币补偿。

（2）宅基地安置地点：均溪镇福塘村、石牌镇石牌村规划新村安置地处，具体以规划设计为准。

（3）土地使用权性质：集体建设用地。

（4）房屋补偿标准：以被征收房屋合法产权建筑为基数，按被征收房屋合法建筑面积乘以按本方案确定的不同结构等级房屋征收补偿单价给予补偿，补偿标准详见附表5。

（5）临时安置费：按被征收合法主房屋建筑面积5元/㎡·月计算。临时安置由被征收人投亲靠友和自行租赁住房等方式解决。临时安置费从被征收人交付旧房之日起，至征收人提供宅基地之日后10个月止计付，不足一个月的按1个月计算，签订房屋征收补偿安置协议时预付12个月的临时安置费。

（6）搬迁费：按被征收合法主房屋建筑面积5元/㎡·次计算，计付两次。

(三) 其它补偿

1.附属建筑物设施及房屋二次装修补偿：按本方案确定的单价给予补偿，补偿标准详见附表6、7。

2.其他合法用地补偿：①被征收主房屋宅基地以外的附属建（构）筑物占地和埕地按300元/㎡给予补偿。②房前屋后空地（花台地）按150元/㎡给予补偿。

3.对被征收原有水表、电表、电话、有线电视等迁移，有关手续由被征收人自行办理，征收人根据被征收人提供的使用证明给予补偿，补偿标准详见附表6。

4.房屋坍塌、拆除两年以内的按审批建筑占地面积300元/㎡给予货币补偿，其它房前屋后空地（花台地）按150元/㎡给予货币补偿；坍塌、拆除两年以上未恢复使用的旧宅基地按150元/㎡给予货币补偿，不再享受其他安置资格。

（四）选定宅基地规则

选定宅基地规则：实行征收通告协商期内先签订协议先选宅基地的原则，若在同一天内有多户签订协议的，以采取抽签形式决定选宅基地先后顺序，再根据选地顺序号依次选择宅基地编号。

六、国有出让工业用地和房屋征收补偿安置办法

本项目征收范围内国有出让工业用地和房屋征收补偿安置采取货币补偿或土地置换两种方式，由被征收人任选其一，鼓励选择货币补偿。 

（一）货币补偿。有以下两种方式供被征收人选择： 

1.协商方式

（1）土地补偿：按企业所在地段工业用地与住宅用地基准地价的中间价进行补偿。

（2）房屋及装修补偿：由具有资质并已备案的房地产价格评估机构对被征收的房屋和装修进行评估，评估结果作为货币补偿依据。

（3）临时安置费：按被征收房屋总建筑面积10元/㎡·月计算，给予发放6个月。

（4）搬迁费：按被征收房屋总建筑面积10元/㎡一次性发放。

（5）机器设备搬迁：机器设备由被征收企业自行处置，搬迁费由具有资质并已备案的评估机构对设备搬迁费用进行评估，由征收部门支付搬迁费。

（6）停产停业损失补偿：按《福建省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》执行。

2.评估方式

由具有资质并已备案的房地产价格评估机构对被征收的土地和房屋及装修进行评估，评估结果作为货币补偿依据。临时安置费、搬迁费、停产停业损失补偿等费用按照协商方式的有关条款执行。

（二）土地置换。符合工业园区产业规划的，经企业申请，可异地安置于县政府规划建设的工业园区内。以被征收工业用地产权面积为基数进行安置，结清被征收土地价值与用于调换土地价值的差价后，由被征收人根据规划自行建设。

1.土地补偿：委托具有资质并已备案的房地产价格评估机构对被征收土地和安置土地进行评估，实行差价互补。

2.房屋及装修补偿：由具有资质并已备案的房地产价格评估机构对被征收的房屋和装修进行评估，评估结果作为货币补偿依据。

3.临时安置费：按被征收房屋总建筑面积10元/㎡·月计算，给予发放24个月。

4.搬迁费：按被征收房屋总建筑面积10元/㎡一次性发放。

5.机器设备搬迁：机器设备由被征收企业自行处置，搬迁费由具有资质并已备案的评估机构对设备搬迁费用进行评估，由征收部门支付搬迁费。

6.停产停业损失补偿：按《福建省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》执行。

七、国有土地上房屋（非工业）征收补偿安置办法

以被征收房屋《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》、《不动产权证书》或县级人民政府用地批文记载的面积为基数。具体房屋征收与补偿安置办法和相关补偿标准等事项由县人民政府另行研究制定。

八、房屋征收补偿安置结算办法

（一）选择货币补偿方式的，在签订协议后15个工作日内，由征收人支付给被征收人总补偿款50%，余款在被征收人办理水、电等销户手续及被征收房屋彻底拆除完毕并交地后付清。

（二）选择宅基地置换方式的，在签订协议后15个工作日内，由征收人支付给被征收人缴付差价互补对抵后的剩余补偿款50%，余款在被征收人办理水、电等销户及被征收房屋彻底拆除完毕并交地后付清。需要缴纳宅基地款的被征收人，其房屋补偿款及其他款项直接对抵补交宅基地款，不足对抵的在签订征收补偿协议书后在宅基地交付前30日内缴清。

九、房屋征收补偿安置协议签订  

征收人与被征收人应当就补偿安置方式、补偿金额、安置房屋面积或宅基地面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、款项支付等相关事项签订房屋征收补偿安置协议书。签订协议时，被征收人须持身份证原件及复印件或户口簿原件及复印件、《国有土地使用权证》《房屋所有权证》《不动产权证书》原件或其他权属证明原件等相关有效证件。

十、旧房拆除 

被征收的房屋由被征收人在协议约定期限内自行拆除，旧料归被征收人所有。在约定的旧房拆除期限内，被征收人书面承诺放弃自行拆除的，由征收人组织拆除，拆除费用由征收人承担。逾期不自行拆除且不书面承诺放弃自行拆除的，由征收人组织拆除，拆除费用由被征收人承担。

十一、有关证件办理

（一）选择安置宅基地的被征收人，应在宅基地放样后3个月内提供规定材料申请办理安置地建设规划审批手续（建筑工程规划许可证等），其相关费用由征收人承担；逾期不申请办理的，征收人不予承担上述各项费用。

（二）征收人负责为宅基地安置的被征收人办理不动产权证，办证时需缴纳的有关税费由征收人承担，因被征收人不按批准的规划设计要求建设或因被征收人其他原因导致不能办理不动产权证的，责任由被征收人自行承担，征收人不予承担办证有关税费。

十二、征收补偿争议处理办法

（一）在征收实施过程中，征收当事人双方在征收通告规定的协商期限内达不成补偿协议的，或者被征收土地和房屋产权人不明确的，根据有关法律、法规规定，由土地和房屋征收部门报请县人民政府按照本方案作出补偿决定，并在土地和房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼，行政复议或行政诉讼期间不影响决定的执行。

（二）被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁不交地的，由县人民政府依法申请人民法院强制执行。

十三、奖励与处罚  

（一）为鼓励被征收人尽快配合征地交地，大田县石牌开发建设指挥部可以根据具体情况制定奖励办法，对被征收人给予奖励。

（二）在征收过程中，凡煽动群众闹事，阻挠项目建设；辱骂、威胁、殴打征收工作人员，阻碍征收工作人员执行公务；无理取闹、无故拖延搬迁和弄虚作假、骗取补偿款；贪污、侵占、盗窃国家和集体财物；行贿受贿、敲诈勒索、玩忽职守等违法行为，依照法律法规的有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十四、附则

（一）土地和房屋征收范围确定后，被征收人不得在征收范围内实施新建、扩建、改建房屋、改变房屋用途和抢栽、抢种各类经济作物等不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。

（二）本方案仅适用于大田县六迪坑片区用地红线征收范围，不作为其它项目征收补偿依据。

（三）本方案由大田县石牌开发建设指挥部负责解释。

（四）本方案自印发之日起实施。

附表：1.成片0.5亩以上果树征收补偿标准计价表

2.零星经济作物补偿标准计价表

3.零星果树（木）补偿标准计价表

4.绿化苗木及幼苗补偿标准计价表

5.不同结构等级房屋征收补偿标准计价表

6.附属物及其他项目补偿标准计价表

7.房屋二次装修项目补偿标准计价表

附表1

成片0.5亩以上果树征收补偿标准计价表

单位：元/亩

附表2

零星经济作物补偿标准计价表

附表3

零星果树（木）补偿标准计价表

单位：元/株

附表4

 绿化苗木及幼苗补偿标准计价表

注：①苗木移植费含管护一年费用；②苗木移植死亡率按移植费总额20%计算；③用营养袋的不计死亡率；④苗床不计死亡率。

附表5

不同结构等级房屋征收补偿标准计价表

房屋成新系数说明：2001年1月1日后建造的成新率100%；1987年1月1日-2000年12月31日期间建造的成新率按93%；1986年12月以前建造的成新率按85%。

附表6

附属物及其他项目补偿标准计价表

附表7

房屋二次装修项目补偿标准计价表

                                                                          大田县人民政府

2021年4月8日