各乡（镇）人民政府，县直各单位：

　　《大田县贯彻落实组合式税费支持政策工作方案》已经县政府同意，现将印发给你们，请认真组织实施。

　　大田县人民政府办公室

　　2022年7月4日

　　（此件主动公开）

大田县贯彻落实组合式税费

支持政策工作方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于稳增长稳市场主体保就业的决策部署，根据《福建省贯彻落实组合式税费支持政策实施方案》（闽政办发明电《2022》14号）以及《三明市贯彻落实组合式税费支持政策工作方案》（明政办发明电《2022》28号）的要求，制定本方案。

　　一、工作要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央经济工作会议、国务院政府工作报告和国务院稳住经济一揽子政策措施精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进新的组合式税费支持政策，确保退税减税降费政策在我县落到实处、见到实效。

　　二、工作机制

　　建立大田县退税减税降费工作机制，由县政府分管领导牵头召集，县财政局、县税务局、人民银行大田县支行等有关部门参加，按照县委、县政府工作要求统筹推进实施全县退税减税降费工作，督促各乡（镇）各部门落实税费支持政策、加强预算收支管理、强化增值税留抵退税资金保障，研究解决工作中的重大问题，防范应对政策执行中出现的风险，全面落实退税减税降费的保障责任。

　　三、主要措施

　　（一）确保政策落实落细。各乡（镇）各有关部门要认真贯彻落实国家稳增长稳市场主体保就业政策措施，提高思想认识，增强工作责任感，不折不扣落实国家、省、市和县已出台的退税减税降费、市场主体纾困解难三十五条、稳岗就业、减免房租等措施，确保政策应落尽落、应享尽享，并根据我县经济社会发展水平，在职责范围内，抓紧研究谋划新的助企纾困支持政策，做到应出尽出，确保经济运行在合理区间。

　　责任单位：各乡（镇）人民政府，县财政局，县税务局、人行大田支行，县发改局、工信局、商务局、人社局、审计局、市场监管局，县委宣传部

　　（二）推动政策红利直达。严格落实财政资金直达机制，根据上级部门要求及时办理留抵退税、减税降费和重点民生等转移支付资金的拨付，确保退税资金直达市场主体。加强库款资金监控，确保库款存有退税资金，切实做到即申即办。优化申办流程，做到应简尽简、能快则快，对小微企业所得税优惠、小微企业减免“六税两费”、小规模纳税人阶段性免征增值税等政策实施“免申即享”服务。利用税收大数据分析，筛选符合政策的企业，开展个性化精准服务，优化远程辅导，实现“办问协同”。建立快速退税机制，有效化解退税难、退税慢问题。宣传落实好各类惠企利民及退税减税降费政策措施，推动更多市场主体迸发经济发展活力。

　　责任单位：各乡（镇）人民政府，县财政局，县税务局、人行大田支行，县发改局、工信局、商务局、人社局，县委宣传部

　　（三）缓解财政收支矛盾。县财政局要根据我县实际，科学测算退税减税降费对财政预算的影响，提前预判，早做准备，努力培植、涵养、稳定财源税源，促进经济发展提质增效。通过扩大有效投资加强财源建设、依法增加调入使用预算稳定调节基金、盘活存量资金资产资源、加强一般公共预算与政府性基金预算及国有资本经营预算的统筹衔接等方式，提升财政可持续能力。优化支出结构，努力改善民生福祉，坚持党政机关过“紧日子”，一般性支出继续保持“零增长”，严格控制“三公”经费和会议费、培训费、差旅费、房屋修缮等支出。

　　责任单位：各乡（镇）人民政府，县财政局

　　（四）关注库款保障水平。密切关注我县财力状况和退税减税降费情况，强化库款监测预警，动态研判财政运行，在财力范围内科学调度，加强工资专户管理，兜牢兜实“三保”底线。

　　责任单位：县财政局，人行大田支行

　　（五）打击违法违规行为。加强增值税留抵退税风险监控，建立完善应对机制，坚决防范打击企业通过虚开增值税发票等方式“骗退税”、通过虚列留抵退税等方式“骗补贴”等行为,防止出现为完成收入目标征收过头税费、虚增财政收入等违规问题。开展退税减税降费政策落实监督检查，督促落实退税减税降费政策，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害市场主体合法权益的行为，切实优化营商环境。

　　责任单位：各乡（镇）人民政府，县税务局，县市场监管局、财政局、审计局

　　（六）做好政策成效评估。各乡（镇）各部门要认真做好落实退税减税降费工作总结，全面评估政策成效，深入分析退税减税降费政策对我县经济运行和财政收支等方面的影响，总结工作经验，收集典型案例。相关部门应于每季度第一个月5日前将工作情况报告提交县财政局汇总。

　　责任单位：各乡（镇）人民政府，县财政局、发改局、工信局、商务局、人社局、市场监管局，县税务局、人行大田支行