各乡（镇）人民政府，县直各单位：

经县政府研究同意，现将《大田县加快第三产业发展行动计划（2023-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

               大田县人民政府办公室

2023年8月23日

（此件主动公开）

大田县加快第三产业发展行动计划（2023—2025年）

为进一步加快推动我县第三产业发展，全面提升第三产业发展水平，特制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的二十大报告“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度整合”要求，全面落实市委、市政府提出的“稳一优二进三”三次产业发展总体部署，紧紧围绕发展提速、比重提高、结构提升的目标，加快第三产业结构调整和规划布局，加快建设一批集聚载体，推进一批重点项目建设，做大做强重点企业，推动第三产业提质增效，提升行业整体竞争力，切实增强第三产业对全县经济高质量发展的引领支撑作用。

二、工作目标

从2023年起，第三产业增加值年均增长6.8%以上，每年培育限上商贸业企业7家以上，规上服务业企业8家以上，工贸分离企业3家以上。到2025年，第三产业增加值达到100亿元以上，占地区生产总值比重达到35%以上。其中：

商贸流通业：批发和零售业增加值年均增长10%以上，到2025年，增加值达到23亿元以上；住宿业和餐饮业增加值年均增长12％以上，到2025年，增加值达到5亿元以上。

交通运输业：交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长9.5%以上，到2025年，增加值达到4亿元以上。

金融服务业：金融业增加值年均增长5%以上，到2025年，增加值达到13.5亿元以上。

房地产业：房地产业增加值年均增长5%以上，到2025年，增加值达到16.3亿元以上。

其他服务业：其他服务业增加值年均增长8%以上，到2025年，增加值达到43亿元以上。

三、工作重点和措施

（一）加快交通物流业发展

工作目标：到2025年，基本建立科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的物流枢纽网络；重点培育交通物流业领军企业3家、骨干企业3家、潜力企业10家，国家3A级以上物流企业达7家；完善物流园区网络体系布局,建成公铁联运物流园区等载体1个以上；全县货运周转量达16亿吨（公里），年均增长6%左右。每年培育国家3A级物流企业1家以上、规模以上服务企业1家以上。

工作重点：一是完善物流园区布局。依托泉南高速、莆炎高速、国道G235等路网，构建公铁联运、鲜活农产品全程冷链配送等物流体系，加快推进发昌冷链物流园项目前期工作；依托兴泉铁路小湖货运站，在石牌小湖村选址规划建设我县公铁联运现代物流产业园。二是培育物流新型业态。抢抓建设革命老区高质量发展先行示范区契机，积极发展冷链物流、公铁联运等新业态，整合石牌长溪村现有物流资源，通过异地扩容、功能优化，推动长隆物流园升级，提升经营能力和竞争力。三是壮大物流市场主体。加强项目招商引资，争取与京东、中通、申通和德邦等知名大型快递企业形成战略合作，完善我县物流节点网络；大力培育一批仓配一体化、入厂物流等“快递+”融合发展的快递服务特色产品示范项目；整治和规范汽车维修市场，培育壮大物流企业和汽修企业，积极争创国家3A级以上物流企业。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县商务局、工信局、农业农村局、发改局、市场监管局，各乡（镇）

（二）推进商贸流通业发展

工作目标：到2025年，批发业销售额年均增幅10%左右，达到110亿元；零售业销售额年均增幅10%左右，达到70亿元；住宿业营业额年均增幅12%左右，达到2亿元；餐饮业营业额年均增幅12%左右，达到12亿元；限上商贸企业达200家、工（农）贸分离企业达10家。每年培育限上贸易企业7家以上、工（农）贸分离3家以上。

工作重点：一是加大培育力度。重点培育一批发展潜力大、竞争实力强的商贸流通企业；引导铸造和装备制造、石墨（烯）及建材水泥、煤炭、林产等产业企业，实施“工（农）贸分离”，拓展线上线下全渠道经营，发展壮大一批龙头批发企业。二是促进商贸发展。制定系列消费活动计划，打响大田消费品牌，提升商贸文旅活跃水平；加快盘活时代广场、凤翔新天地、石牌美食城等闲置资产，优化配置商业综合体、大型商超等基础设施，积极对接引进永辉、大润发、爱琴海等大型商超、商业综合体入驻；规范二手车交易市场，加速推动县汽车小镇项目建设，补齐我县汽车专业市场短板。三是支持品牌创建。借助沪明对口合作契机，推动本地企业与上海企业加深合作，打造“大田美人茶”等特色品牌；优化供给结构，积极培育星级酒店、主题酒店、连锁酒店、客栈民宿、租赁式公寓等多元产品。充分利用“闽货华夏行”“食博会”等各类展会，扶持大田大骨头等地方特色餐饮品种，提升本地优势特色产品及品牌的知名度和影响力。四是大力发展电子商务。推动传统企业与电子商务融合转型，开展“全闽乐购”、线上直播等系列活动，发展社交电商、粉丝经济等网络营销新模式，充分利用福塘双创园，建设专业电商聚集孵化园，加快电子商务与物流快递协同发展。

牵头单位：县商务局

责任单位：县工信局、文旅局、农业农村局、交通运输局、市场监管局、财政局，各乡（镇）

（三）推进文旅产业融合发展

工作目标：到2025年，文体旅经济规模明显提升，全县接待旅游人数超过300万人次，旅游总收入超过25亿元；落地3个以上5000万元文体旅项目，引进旅行社2家以上，新增3个国家级、6个省级以上文体旅品牌。每年培育规模以上服务业企业1家以上。

工作重点：一是培育文旅业态。依托大田生态资源、红色文化、茶美人文化等，加强世外桃源旅游景区、闽湖旅游综合开发等项目推介，大力整合县域文旅资源，策划文旅精品路线和森林康养产品，培育特色文体旅品牌,推进全域生态旅游小镇、省级金牌旅游村、国家级A级旅游景区、体育品牌等创建工作，培育“大田后生仔”网红打卡点，开发深度生态旅游。二是丰富文旅产品。加快景区景点建设，建设一批新兴业态露营基地、房车营地和旅游度假区；发展街头文化产业，组织开展群众广泛参与的各种雅俗共赏活动；传承本地美食文化，拍摄美食推广宣传片，提升美食文化氛围；加强文化遗迹遗址保护，加快推进“第二集美学村”保护与利用项目建设，推动大田县优秀传统文化“走出去”；推进全民健身开展，举办各类体育赛事活动，丰富市民业余体育生活。三是发展文旅产业。做强森林康养产业，培育多元业态产品，积极开发特色鲜明的森林康养产品；做优健康养老产业，加快医养结合平台建设，提高康复医疗能力，推进医疗、养老和医保资源的有机衔接。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县商务局、农业农村局、林业局、卫健局、民政局、发改局、市场监管局，各乡（镇）

（四）大力发展夜间经济

工作目标：围绕让城市夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、商气“火”起来、财气“旺”起来的主题，统筹规划、突出重点，根据大田现有地域特点、基础条件和业态布局，科学谋划规划布局，以主要商圈及传统街区为主，以新兴业态创新升级为辅，力争经过3年努力，在全县培育2-3个辐射带动强的夜间经济示范项目、发展若干个夜间特色餐饮聚集区、夜间购物消费商圈、夜间体育运动场馆、夜间文化娱乐聚集区，为提升夜间经济水平打好基础。

工作重点：一是发展夜景。结合老旧小区改造及河滨栈道，打造“一河两岸”亮化工程，点亮夜间消费市场。二是发展夜游。采取市场化模式，引导旅行社推出“夜间乡村休闲游”游览线路，引进大型旅游公司打造“水上游闽湖”，形成夜间活动“玩点”。三是发展夜唱。利用闽中戏曲文化园、美人茶文创园等组织开展各种文化活动，开展群众广泛参与的各种雅俗共赏活动，为市民和游客提供一个自娱自乐自演的文化娱乐活动场所。四是发展夜娱。瞄准主力青年夜间消费需求，在龙腾广场招商引进高档娱乐、餐饮项目入驻，在岩城广场地下商场发展电影院线、KTV等文化娱乐项目，打造音乐酒吧和沙龙、读书会、咖啡文创为主题的夜间娱乐特色街区。五是发展夜市。利用白岩公园、岩城广场、凤凰广场、老麻纺厂等场所，发展烧烤、大排档、刨冰、特色美食等夜饮经济，打造一批“深夜食堂”。六是发展夜购。引入大型商超、知名品牌商铺，鼓励开展夜间推广、打折让利活动，引入深夜购物、嘉年华等各种形式的时尚消费活动，增强夜生活吸引力，形成夜间经济卖点。七是发展夜健。鼓励体育场馆、健身场所延长营业时间，增加养身养心养生项目，形成夜养人气“据点”，鼓励市民开展夜跑、夜骑、瑜伽、游泳、广场歌舞等夜间群众性体育健身和商业活动，催生体育健身成为夜间经济新业态。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县商务局、城管局、市场监管局、住建局、林业局、卫健局，各乡（镇）

（五）推进市场改造

工作目标：加强农贸市场管理，提升城市管理水平，通过新建、改造、扩容、盘活等形式，逐步解决我县城区农贸市场严重不足、自产自销的农副产品无处交易、占道经营流动摊点无处疏导等问题，到2025年，打造5个以上布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的现代化农贸（专业）市场示范点。

工作重点：一是改造农贸市场。对满田春市场扩容改造，加大通道清理整治工作，改善市场经营环境，在满田春市场周边合理规划、规范设置一批摊点，既实现市场扩容，又达到管理规范。二是盘活市场资源。合理制定岩城新市场招租经营方案，引导商户入市经营，盘活岩城新市场；通过招商引资，注入民间资本等形式，逐步解决摊位使用权归属问题，盘活佳龙商贸市场。三是设置大田后生仔创业一条街。为满足老城区小商品交易、鞋服销售、特色手工品、特色农产品交易等需求，对过渡市场（雪山南路）一条街进行改造，合理规划、规范设置一批“大田后生仔创业小摊点”，解决雪山南路长期占道经营脏乱差问题。

牵头单位：县城管局

责任单位：县商务局、文旅局、市场监管局、住建局、交通运输局、卫健局、自然资源局、公安局，各乡（镇）

（六）推进房地产业良性发展

工作目标：到2025年，商品房销售面积、房地产业从业人员劳动工作年均增长高于全市平均水平，做大做强房地产行业企业，大力培育规模以上服务业企业。

工作重点：围绕提振地产市场消费，建立管理调控机制，摸清全县住房状况，全面掌握住宅和非住宅的总量和结构，及时修订促进房地产市场提振消费政策，消除“虹吸效应”和“挤出效应”对我县地产市场带来重大影响。加大房票安置政策宣传力度，鼓励、引导被征迁户采用房票安置。落实银行按揭贷款和公积金贷款利好政策，加快发放商品房按揭贷款，适时开展全县房地产展销会，引导房地产开发企业配套优惠措施，带动我县商品房销售回升。加快推进福裕名城、四方置业、金象温泉城等历史遗留问题的处置，促进房地产市场健康良性循环发展。

牵头单位：县住建局

责任单位：县自然资源局、金融办、人行大田支行，各乡（镇）

（七）推进现代服务业重点领域发展

工作目标：到2025年，每年谋划总投资5000万元以上的现代服务业招商项目15个以上，实现签约项目8个以上，第三产业项目纳入县级以上重点项目盘子10个以上；培育规上服务业企业8家以上，其他营利性服务业收入增长10%左右。

工作重点：加强政策引导，聚焦“引进增量”和“壮大存量”两个方面，制定服务业发展壮大若干措施，积极引进冷链物流、金融服务、现代商贸、商务服务、软件信息等业态。加快培育新业态新模式，支持商贸业企业上限升规，建立健全三产企业培育储备库，扶持批零住餐、电子商务、养老服务、文体旅等行业市场主体做大做强，推动符合条件三产企业纳入限（规）上管理

牵头单位：县发改局

责任单位：县交通运输局、文旅局、商务局、市场监管局、城管局、工信局、民政局、财政局、金融办、人行大田支行，各乡（镇）

四、保障措施

（一）加强组织领导。调整充实大田县加快第三产业发展工作领导小组，抽调相关部门人员加强第三产业工作力量，负责协调解决全县第三产业发展的重大问题和难点问题。交通物流、商贸流通、文体旅游、夜间经济、市场改造、房地产、现代服务业等行业领域提升发展的牵头单位要分别成立工作专班，推进牵头行业三产发展有关工作，全力推进第三产业发展提质增效。

（二）完善工作机制。建立第三产业发展工作机制，实行清单化管理，对每一项三产重点工作都建立措施清单、目标清单、责任清单，坚持表格化、清单化推进。建立统计、税务、市管等部门联动工作机制，动态管理三产企业培育储备库，持续开展矿产品、水泥等重点产业工业企业实施工贸分离，推动符合条件的优质三产企业及时“纳统入规”。加强督促考核工作，将第三产业发展纳入全县“抓大促高”考核内容；同时，对引进重大产业项目经“一事一议”认定对促进第三产业发展成效突出的部门或个人，由县委、县政府予以嘉奖表扬。

（三）加大资金支持。县财政设立250万元第三产业发展专项资金，用于助力第三产业提升发展。围绕7个专项行动计划的具体任务和扶持政策，重点支持第三产业新兴企业培育、重点项目招引，积极引进增量；大力支持消费升级、现代物流、数字经济、服务业品质提升等，做大做强存量。主动向上对接资金补助政策，加强对口项目谋划和申报，积极争取上级资金支持。

（四）优化营商环境。全面优化第三产业发展的政务环境，简化审批程序，降低准入门槛，凡法律法规未明令禁止的领域，均向社会资本开放。涉及第三产业的管理、服务、审批部门，每年必须提出3条以上工作创新举措。加大企业服务力度，建立企业挂包服务机制，由分管副县长及各行业主管部门组织定期走访，收集企业发展中遇到的重点难点问题，帮助协调解决。

（五）强化督查考核。每季度第一个月20日前，各行业主管部门要向领导小组办公室报送上季度目标任务完成情况。县政府督查室会同领导小组办公室定期开展督导检查，督查考核情况将纳入年终绩效考评。

附件：1.大田县加快第三产业发展工作领导小组

2.县直部门2023-2025年第三产业发展每年度主要目标任务表

3.各乡（镇）2023-2025年第三产业发展每年度主要任务分解表