本机关收到代理机构报告，福建省197地质大队（以下简称197大队）与福建省196地质大队(以下简称196大队）于2022年1月18日参与了福建庸博咨询有限公司组织的“大田县历史遗留矿山核查工作服务类采购项目（以下简称本次采购项目,项目编号：[350425]YB[CS]2022001）”投标活动，在开标流程解密投标文件环节中，福建省政府采购网上公开信息系统（以下简称政采系统）识别196大队与197地质大队使用相同客户端制作标书，采购人监督人员和代理机构均对开标情况进行了确认，196大队与197地质大队涉嫌串通投标。

　　具体调查情况：197大队与196大队在本次采购项目中进行投标文件电子化编制、电子盖章、加密和上传电子投标文件所使用的投标客户端内部识别码、电脑MAC地址信息均相同；同时，197大队与196大队投标文件存在陪标形式特征：一是从本次采购项目首轮投标报价来看，196大队首轮投标报价最高（即45万元），接近于本次采购项目预算价，197大队首轮投标报价最低（即44.5万元）；二是从商务部分四个业绩评审因素响应情况来看，197大队与196大队的业务范围完全相同但响应情况明显异常。综上所述，197大队与196大队的行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十五条第一款的规定，属于《福建省财政厅关于电子化政府采购项目视为串标情形认定与处理的指导意见》（闽财购〔2018〕30号）第二点“电子化非招标项目视为串通情形的认定”的情形，违背了诚实信用原则和公平竞争原则，破坏了政府采购制度设计的竞争机制，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条第（七）项规定的供应商相互之间恶意串通违法情形。

　　根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第二十五条第一款、第七十七条第一款第（三）项的规定，为维护政府采购公平竞争市场秩序，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，优化政府采购营商环境，经研究决定对197大队和196大队分别处以本次采购项目采购预算金额45.20万元的千分之五计人民币2260元的罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚，要求197大队与196大队吸取教训，及时改正，始终坚持守法经营。

                                                                                   大田县财政局

　　                                                                               2022年4月28日