── 2021年12月16日在大田县第十八届人民代表大会第一次会议上

　　大田县财政局局长  郑丁炫

各位代表： 

　　受县人民政府的委托，我向大会报告大田县2021年预算执行情况及2022年预算草案，请予审议。并请各位县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、过去五年财政工作回顾和2021年预算执行情况

　　（一）过去五年财政工作回顾 

　　过去五年，县财政部门坚决贯彻落实上级党委政府和县委、县政府的决策部署，积极发挥财政职能作用，在助力产业转型升级中培育财源，在优化支出结构中改善民生，在积极稳妥运作中保障重点，在完善体制机制中推动发展，财政工作取得了新成效。

　　1.致力提升财政实力 

　　（1）财政收入平稳增长。一般公共预算收入由2016年6.92亿元增加到2021年8.1亿元（2021年数据均为预计数，下同），年均增长3.2%。

　　（2）财政支出保障有为。一般公共预算支出由2016年20.68亿元增加到2021年30.03亿元，年均增长7.75%。其中：用于民生支出由2016年17亿元增加到2021年25.53亿元，年均增长8.5%，高于一般公共预算支出增速0.75个百分点。

　　2.致力支持重大攻坚 

　　（1）支持高质量打赢脱贫攻坚战。2017-2021年，县财政共投入各项扶贫专项资金20874万元(其中:上级专项资金15862万元，本级专项资金5012万元)，助力我县脱贫攻坚提供资金保障。2021年为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域。

　　（2）支持打好防范和化解重大风险攻坚战。加强地方政府债务管理，完善全口径债务统计监测机制。2017年以来累计化解地方政府债务本金93823万元，支付利息49491万元，并积极稳妥化解隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险。

　　（3）支持打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推进污染防治攻坚工作。五年来共投入资金（含上级专项资金）24412万元保障污染防治工作的实施。2020年又以全省第四名的成绩获得综合性生态奖补资金3000万元。

　　（4）支持打好疫情防控阻击战。全力做好疫情防控资金保障工作，坚决打赢疫情防控阻击战，累计拨付新冠肺炎疫情防控补助资金11886万元(含抗疫特别国债6922万元、上级扣缴新冠疫苗资金1188万元)，专项用于疫情防控工作所需的防控设施设备、应急物资储备、核酸检测费用和留观点费用等，确保疫情防控相关措施有效落实。

　　（5）支持企业减轻负担。积极贯彻落实减税降费政策，减轻企业和个人税费负担，为企业发展注入强劲动力，激发市场主体活力。五年来累计减免各类税费10.71亿元。

　　3.致力深化财政改革 

　　（1）完善预算管理体制。预算管理改革稳步推进，部门综合预算逐步完善，预算管理更加科学化、精细化；全口径预算全面推开，预算完整性进一步提高；预算管理一体化系统上线运行，实现从预算编制到预算执行事前、事中、事后全流程业务的管理与监督。

　　（2）全面推进绩效管理。积极开展宣传培训，树立预算绩效管理理念。同时，制定时间表、路线图，逐步建立“三全”预算绩效管理体系。完善财政绩效评价机制，强化绩效评价结果刚性约束。不断提高预算绩效管理规范化水平，建立健全以绩效为导向的财政资金配置机制，充分发挥绩效激励约束作用。

　　（3）加强财政监督管理。认真履行《福建省财政监督条例》、《中华人民共和国会计法》职责，开展会计监督检查；切实推进预决算公开工作，建立健全公开透明的预算制度；聚焦惠民惠农财政补贴政策、民生领域突出问题及财政支持脱贫攻坚政策落实情况监督检查；做好财政系统内部控制建设，促进各项工作高效、规范、有序进行。

　　（二）2021年预算执行情况 

　　2021年，我县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府决策部署，积极应对新冠疫情和减税降费等因素造成的财政收支压力，加强财源培植，强化收入征管，有效调控支出，多措并举保民生，全力保障经济发展和社会稳定，预算执行情况总体平稳。

　　1.一般公共预算执行情况 

　　全县一般公共预算收入完成81000万元（预计数，下同），完成年初预算收入的105.82%，同比增收5383万元，增长7.12%，税性比为70.80%；全县一般公共预算支出300300万元（含专项，下同），完成调整支出预算300300万元的100%，同比减支192万元，下降0.06%。

　　全县年度财力为326435万元（其中：一般公共预算收入81000万元，一般性转移支付收入58367万元，共同财政事权及专项转移支付收入81633万元，地方政府一般债券转贷收入31307万元，调入资金78643万元，预算稳定调节基金2026万元，上解支出6541万元），上年结转11550万元；安排一般公共预算支出300300万元，债券还本支出18086万元，结转下年支出19599万元，净结余为零。

　　县本级一般公共预算收入完成80011万元，完成年初预算收入105.98%，同比增收5288万元，增长7.08%；安排县本级一般公共预算支出288620万元，完成调整支出预算288620万元的100%，同比增支14901万元，增长5.44%。

　　县本级总财力为314804万元（其中：一般公共预算收入80011万元，一般性转移支付收入58367万元，共同财政事权及专项转移支付收入81633万元，地方政府一般债券转贷收入31307万元，调入资金78643万元，预算稳定调节基金2026万元，乡镇上解收入1038万元，上解支出6541万元，补助乡镇支出11680万元），上年结转10776万元，一般公共预算支出288620万元，债券还本支出18086万元，结转下年支出18874万元，净结余为零。

　　2.政府性基金预算执行情况 

　　全县政府性基金预算收入完成123880万元，完成调整收入预算123880万元的100%，同比增收15818万元，增长14.64%，省市专项补助2884万元、地方政府专项债务转贷收入129066万元，基金总收入255830万元；上年结转4529万元。全县政府性基金预算支出169461万元，完成调整支出预算169461万元的100%，同比增支105365万元，增长164.39%，调出资金75000万元，专项债务还本支出11370万元，结转下年支出4528万元。

　　县本级政府性基金预算收入完成123880万元，完成调整收入预算123880万元的100%，同比增收15818万元，增长14.64%，省市专项补助2884万元、地方政府专项债务转贷收入129066万元，基金总收入255830万元；上年结转4515万元。县本级政府性基金预算支出165126万元，完成调整支出预算165126万元的100%，同比增支105016万元，增长174.71%，补助乡镇支出4335万元，调出资金75000万元，专项债务还本支出11370万元，结转下年支出4514万元。

　　3.国有资本经营预算执行情况 

　　国有资本经营预算收入完成1220万元，完成年初预算数1220万元的100%；上年结转2万元；转移性收入5.46万元；支出627.46万元，完成年初预算数627.46万元的100%；调出资金600万元。

　　4.社会保险基金预算执行情况 

　　社会保险基金预算收入完成34071万元，完成预算35474万元的96.04%；支出29190万元，完成预算30013万元的97.26%，上年结余28259万元，滚存结余33140万元。其中：机关事业单位基本养老保险基金收入20843万元，支出20208万元，上年结余1814万元，滚存结余2449万元；城乡居民基本养老保险基金收入13228万元，支出8982万元，上年结余26445万元，滚存结余30691万元。

　　（三）主要财政工作 

　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。我们按照县委、县政府部署要求，认真落实县人大有关决议，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，支持实体经济发展，着力培植壮大财源，兜牢“三保”底线，保障民生领域和社会事业等重点支出，调动一切积极因素，主动应对困难挑战，扎实做好各项财政改革发展工作。

　　1.着力争取政策资金，推动县域经济发展。认真研究分析财政政策，牵头抓好向上争取政策资金工作，增加可用财力。一是做好专项资金争取工作。制订出台《大田县2021年度向上争取资金专项奖励实施方案》，进一步激发和调动全县各单位向上争取资金的主动性和积极性，持续引导各单位积极争取中央、省、市更多的项目资金支持，进一步发挥上级项目资金对我县经济社会发展的引导和扶持作用，有效缓解财政压力，助力项目建设，预计2021年我县可争取上级各项补助资金14亿元。二是积极争取债券资金。按照债券使用范围，做好项目筛选和申报工作，全年争取债券额度160373万元，其中：再融资债券17673万元、一般债券19319万元、专项债券123381万元，比2020年度增加了106267万元，有效保障了教育建设项目、城区市政道路建设、工业园区基础设施建设及农林水等民生项目资金需求。尤其是2021年10月，积极努力争取省上专项债券55390万元用于付清莆炎高速、兴泉铁路资本金，极大缓解了我县财政资金压力。三是积极策划对接争取转移支付。深入思考转移支付政策补助空间，把握政策窗口，多方争取转移支付追加补助。针对我县2015年以来煤炭产能退出导致县级财政收入断崖式下降、收支矛盾进一步凸显的实际困难，2021年多次赴省财政厅反映，积极争取上级在安排革命老区转移支付资金时予以倾斜支持，获得原中央苏区和革命老区转移支付资金3060万元。

　　2.着力加强组织收入，保证税款全额入库。聚焦深化“五比五晒”,营造“大招商、招好商”氛围，努力培植、涵养、稳定财源税源，促进经济发展提质增效。一是细化收入预算。根据年初制定的财政收入任务，与税务部门认真研究测算，将收入目标任务进行分解，量化落实到各征收部门、各个税种。强化非税收入管理，建立规范非税收入征管体系，提高非税收入管理水平。二是完善财税部门收入分析联席会议制度。密切关注财政收入动态，按照税源增减因素和行业发展趋势, 加强产业税收贡献的分析和研判并有效应对，确保收入稳定增长。三是健全税收监控体系。加强对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪监控。做好税收增长点的跟踪管理，2021年7家税收增长点企业新增税收2300万元。加大税务稽查和税收清欠力度，全年旧欠清理入库1800万元。四是认真落实减税降费政策。积极落实减税降费工作，及时将减税降费政策精准送达各受益企业，全年预计减免税费2.82亿元，极大激发市场主体活力。五是大力扶持企业发展。根据省、市、县出台推动企业稳增长促转型的有关优惠政策，拨付各项奖励补助资金7847万元，助力优化营商环境；用好县企业应急转贷基金，为4家企业提供5笔应急转贷资金2.21亿元，为短期资金周转困难的企业提供转贷支持，有效缓解企业的转贷压力，推进实体经济良性发展。六是强化协税护税。制定出台2021年协税护税工作开展情况考评细则，将乡(镇)完成收入目标与协税护税任务情况纳入县政府“五比五晒”绩效考核内容，充分调动乡(镇)培植财源、组织收入、协助征管的积极性。七是主动靠前服务。开展财税大走访活动，联合县税务部门对全县75户2020年地方级纳税超百万元的企业上门走访，深入企业了解生产经营情况及对财税工作的意见建议，积极做好财税政策宣传，协助做好相关政策争取工作。

　　3.着力优化支出结构，努力改善民生福祉。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，持续调整优化支出结构，以更大的力度保障和改善民生。一是持续提升社会保障水平。累计发放低保资金35121万元，特困供养补助资金1724万元；落实老年人补贴政策，实现普惠型80周岁以上高龄津贴制度全县全覆盖，发放高龄津贴482万元；加大对农村留守儿童、事实无人抚养儿童和孤儿的救助力度，发放基本生活补助金236万元；完善残疾人社会救助机制，发放残疾人两项补贴资金971万元；贯彻落实拥军优属政策，下达重点优抚对象抚恤金和生活补助1203万元，发放城乡义务兵优待金3836万元。二是进一步落实就业再就业政策，完善就业援助机制。拨付230万元用于开发公益性岗位，促进困难人员就业；继续执行灵活就业人员的社保补贴政策，已为符合条件的灵活就业人员发放社保补贴94万元；拨付554万元支持企业下岗失业职工、农村富余劳动力等3500人开展免费技能培训和创业培训。三是加大医疗保障力度。保障基本建设投入，2021年县级财政对县级公立医院预算补助资金安排1747万元，逐步改善公立医院医疗保障水平；支持卫生人才队伍建设，安排专项资金438万元支持县级公立医院人才培养、重点专科建设；加强基层医疗卫生服务能力建设，2021年基本公共卫生服务补助标准提高至70元，服务内容覆盖至12类基本公共卫生服务项目。四是落实乡村振兴战略。2021年县级财政安排省级试点示范村资金整合配套资金705万元，积极推进全县10个省级乡村振兴试点村和2个实绩突出村建设；支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，安排县级衔接推进乡村振兴配套资金1050万元；围绕我县农业产业发展布局，安排茶产业、现代农业发展等专项资金2505万元，持续优化农业产业结构；推进美丽乡村建设，安排农村人居环境整治1200万元，改善农村人居环境；推进农村公益事业建设，安排县级配套资金700万元，改善农村生产生活条件。五是支持教育事业发展。2021年，全县教育支出达90235万元，占财政一般公共预算支出30.05%，同比增长7.37%。集中力量办大事，大力支持一中新校区等建设。拨付资金9895万元，支持大田一中新校区、香山学村等基础教育工程新建、续建项目建设，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。拨付6164万元，全面落实城乡义务教育各项助学政策措施；加大对职业教育的支持力度，2021年共投入职业教育资金859万元，促进现代职业教育发展。推进文旅事业发展。筹集资金280万元，推进地方公共文化服务体系建设和重大文化产业项目建设，巩固提升省级文明城市创建成果。拨付文物保护资金1260万元，重点支持土堡群消防工程、光裕堂、官厅、万应庙、科移动文物数字化保护等重点文物修缮保护。

　　4.着力完善监督体系，提升资金使用绩效。坚持依法、规范、高效的理财理念，推动管理体制机制创新，进一步提高财政运行水平。一是稳步推进预算管理改革。全口径预算全面推开，预算完整性进一步提高；预算管理一体化系统上线运行，实现从预算编制到预算执行事前、事中、事后全流程业务的管理与监督。要求各用款单位制定专项资金管理办法，加强资金的规范使用。二是积极推进财政电子票据改革。2021年全面启用行政事业单位财政电子票据，实现了“群众跑腿”向“信息跑路”的转变，提高财政电子票据监管效能，全县使用财政电子票据单位220家。三是加强预算绩效管理。全面实施预算绩效管理，将绩效贯穿于预算编制、执行全过程，严格落实“花钱必问效、无效需问责”。完善财政绩效评价机制，开展重点绩效评价，委托第三方中介机构对2020年度城区巷道改造经费等涉及民生项目开展了资金绩效重点评价工作。四是加强财政监督查检力度。开展专项资金自查自纠监督检查。按照省、市财政监督检查要求，对我县2019年度专项资金和2020年直达资金管理使用情况开展自查自纠重点检查；切实推进预决算公开工作，建立健全公开透明的预算制度。开展会计监督检查，认真履行会计信息监督职责，进一步提升检查水平，确保检查质量，促进我县会计管理工作规范发展。五是依法履行政府采购监管职责。严格执行《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规规定，采取“专项监督检查与日常监督管理”相结合监管方式，优化政府采购营商环境，全年查办政府采购举报案件3件，已办结3件。六是严控“三公”经费支出。认真贯彻落实厉行节约、反对浪费以及中央八项规定精神，按照只减不增的原则，2021年公务运转经费在上年基础上继续按6%压缩，一般性支出继续保持“零增长”，严格控制“三公”经费和会议费、培训费、差旅费、房屋修缮等支出。七是着力防范政府债务风险。加强政府债务风险防控，对政府债务实行动态监管，坚决遏制隐性债务增量；制定稳妥的债务化解方案，合理确定隐性债务化解期限；妥善处理发展与合规举债的关系，有效保障项目建设资金需求。

　　各位代表，在做好今年财政工作的同时，我们也清醒地看到，当前财政运行还存在许多困难和问题，主要表现在：受经济下行、减税降费、去产能、疫情冲击等因素叠加影响，我县重点行业和重点企业生产经营困难，主要税种收入大幅下降，财政收入增长乏力。财政支出压力不断加大，工伤保险基金及机关事业养老保险收支倒挂严重,债券还本付息等因素影响，财政刚性支出逐年增加，同时乡村振兴、民生事业及重大基础设施项目县级需配套大量资金，县级财政运转更加困难。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，努力加以解决。

　　二、今后五年财政工作主要任务和2022年预算安排草案

　　（一）今后五年财政工作主要任务 

　　1.总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神和习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署及县委工作要求，为推进新时代多彩大田高质量发展提供坚强有力的财政保障。坚决落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，严控一般性支出，兜牢“三保”底线。按照零基预算编制要求，打破基数概念和支出固化格局，提高预算编制的科学性和准确性。进一步深化预算管理制度改革,落实部门和单位预算管理主体责任，完善部门预算约束机制，推动预算绩效管理提质增效，实施预算管理一体化建设，以信息化推进预算管理现代化，提高预算管理规范化、科学化水平。

　　2.奋斗目标：到2026年全县一般公共预算收入达9.39亿元，年均增长3%以上，力争突破10亿元。财政支出结构进一步优化，财政管理进一步规范。

　　3.主要任务： 

　　一是坚持创新理念。把创新作为财政可持续发展的源泉和先导，创新财政支持经济发展方式，大力推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，推动实现投资有回报、企业有利润、政府有税收，不断增强财政发展的内生动力。

　　二是突出产业带动。强化工业主体财源观念，推动工业提质增效，加强创新主体培育，突出铸造、建材水泥、轻纺面料等传统产业，鼓励和引导企业增资扩产，不断壮大工业财源总量。

　　三是优化支出结构。牢固树立政府“过紧日子”思想，持续压减一般性支出、非刚性支出，加大对民生事业、基础设施、企业扶持等重点领域支持力度，提高资金配置效率。

　　四是完善绩效管理。全面实施预算绩效管理，将绩效贯穿于预算编制、执行全过程，将绩效评价结果与推进零基预算改革相结合，持续提升预算管理水平，提高财政资金使用效益。

　　五是严控债务风险。加强地方政府债务管理，统筹做好债券资金的争取、分配、管理和监督，坚决杜绝违规举债行为。妥善处理政府存量债务，完善全口径债务统计监测机制，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。

　　（二）2022年预算安排草案 

　　2022年，是“十四五”的关键之年，全县财政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面实施提质增效、更可持续的积极财政政策，着力多措并举增财源，补齐短板惠民生，守牢底线防风险，深化改革促提升，扎实推进财政各项工作，为加快新时代多彩大田高质量发展提供坚实的财力保障。按照“量入为出、收支平衡”的原则，我们代编了2022年全县预算及安排了县本级预算草案。

　　1.一般公共预算草案 

　　全县一般公共预算收入安排83430万元，增长3%。加上上级补助收入140000万元、调入资金112088万元，减去上解支出6849万元，地方政府债券还本支出18793万元，上年结余19599万元，全县一般公共预算总财力为329475万元；按照“量入为出、收支平衡”的原则，拟安排支出预算309876万元，结转下年19599万元。

　　县本级一般公共预算收入安排82380万元，加上上级补助收入140000万元、调入资金112088万元，乡镇上解1050万元，减去上解支出6849万元、补助乡（镇）支出15700万元、地方政府债券还本支出18793万元，上年结余18874万元，县本级一般公共预算总财力为313050万元；按照“量入为出、收支平衡”的原则，拟安排支出预算294176万元，结转下年18874万元。

　　2.政府性基金预算草案 

　　基金收入156418万元（其中：国有土地使用权出让收入154426万元、城市基础设施配套费收入1000万元、污水处理费收入800万元、体育彩票公益金收入160万元、福利彩票公益金收入32万元）。上年结余4528万元，全县政府性基金预算总财力为160946万元；调出资金108000万元，归还地方政府债券还本支出483万元。按照“收支平衡”的原则，安排支出47935万元。其中：土地出让金安排的支出30556万元（土地开发支出15000万元、土地补偿支出10000万元、专项债券利息支出3756万元、兑现招商引资奖励经费1200万元、工业发展专项600万元）；其他土地使用权出让安排的支出16187万元（旧村复垦项目补助资金7470万元、乡村振兴项目5605万元【包含：农村人居裸房整治1000万元、现代农业950万元（其中：茶产业650万元）、水土流失治理1000万元、烟草支出450万元、河长制200万元、乡村振兴县级配套705万元、衔接推进乡村振兴补助资金1300万元】、农村公路改造提升养护客运等支出1219万元、自然资源管理专项、矿业流通服务中心、不动产登记中心经费1000万元、牲畜定点屠宰厂项目工程610万元、老旧小区改造县级配套200万元、铁路支出80万元、存量收储地块管护费用3万元）；城市基础设施配套费支出1000万元（含巷道改造提升300万、桥梁维修加固200万、市政零星维护180万、湖山路修复160万、市容市貌攻坚战120万、桥梁检测费40万元）；体育彩票公益金支出160万元（体育中心物业管理费63万元、县少体校业余体育训练及组队参加省、市比赛经费17万元[其中：少体校羽毛球训练经费4万元]、全民健身活动经费16.56万元、乡镇村体育器材购置维护费17万元、预留体育赛事活动经费10万元、基层老体协建设健身场所或纳凉点20万元、全县村居老体协主席工作补贴16.44万元）；福利彩票公益金支出32万元（五星级农村幸福院运营补贴5.5万元、民办养老机构责任保险的保费4.75万元、居家养老服务中心运营补贴1.9万元、8个城市社区居家养老服务中心（站）运营补贴16万元、低保对象完全失能老人护理补贴4.32万元）。结转下年4528万元。 

　　3.国有资本经营预算草案 

　　国有资本经营预算收入1440万元，其中：纳入经营集团企业2户，利润收入1440万元（福建兴田城市建设投资有限责任公司1260万元、大田县国有资产投资经营有限责任公司180万元）。按照“收支平衡”的原则，调出资金760万元，用于弥补一般公共预算不足；安排国有资本经营支出预算680万元（其中：用于弥补国有改制企业改革成本80万元，公益性设施投资支出600万元）。

　　4.社会保险基金预算草案 

　　全县社会保险基金预算收入36319万元，全县社会保险基金预算支出31680万元，上年结余33140万元，滚存结余37779万元。其中：机关事业单位基本养老保险基金收入21450万元，支出22313万元，上年结余2449万元，滚存结余1586万元；城乡居民基本养老保险基金收入14869万元，支出9367万元，上年结余30691万元，滚存结余36193万元。

　　5.“三保”支出预算草案 

　　（1）全县按省定标准和范围测算“三保”支出需求141012万元。其中：保工资支出88888万元，保运转支出5935万元、保基本民生支出46189万元。

　　（2）全县“三保”支出预算158444万元。其中：保工资支出95491万元，保运转支出6934万元、保基本民生支出56019万元。我县“三保”支出达到省定标准。

　　（3）全县“三保”财力保障158444万元。其中：地方一般公共预算收入83430万元，税收返还4119万元，一般性转移支付收入(不含共同事权转移支付）55881万元，可用于“三保”的共同事权转移支付收入18276万元，调入资金3587万元，扣除上解支出6849万元。财力基本能够保证“三保”支出需求。

　　三、2022年全县财政工作重点

　　为确保完成2022年财政预算任务，重点抓好以下工作：

　　（一）强化收入管征，着力夯实财政收入基础。一是做好税源分析调查。结合县域经济发展趋势、税收政策变化、行业特殊性以及一次性税收等因素变化，强化税收预测以及影响因素的分析，重点加强对煤炭、房地产等重点行业和企业的税源调查预测分析和政策效应分析，对增减因素逐项分析，及时掌握税收增减变动情况，建立税收预测动态工作机制，提高税源调查工作的准确性和前瞻性。二是加大依法征管力度。依法严厉打击偷逃税等各种涉税违法犯罪活动，突出抓好重点行业、重点企业、重点税种的税收征管，充分利用大数据等现代化管理手段，加强监控管理，强化日常收入征管。加强非税收入征收，切实把属于政府的各项收入全部收起来，管起来，做到应收尽收，防止税收“跑冒滴漏”。三是加强收入清缴管理。完善清理欠税工作机制，积极采取欠税公告、以票控欠、税款保全和强制执行等措施加大拖欠税款追缴力度，积极预防并清理各类新欠；同时对行政事业性收费、罚没收入、国有资产资源收益定期清缴入库，确保各项非税收入应缴尽缴，持续增加财税收入。四是持续抓好协税护税工作。进一步完善协税护税工作考评细则，提升乡（镇）抓财源培植和协税护税工作主动性、积极性；强化非税收入管理，建立规范的非税收入征管体系，提高非税收入管理水平，确保财政收入稳定增长、均衡入库。五是坚持做好向上争取工作。持续在向上争取资金政策信息上发力。继续实行向上争取资金专项奖励，进一步激发和调动全县各单位向上争取资金的主动性和积极性，合力做好向上争取资金工作，有效提升可用财力。

　　（二）强化政策落实，努力激发市场主体活力。一是壮大实体经济。继续安排工业发展资金，重点对新兴产业、技术创新、节能降耗等方面进行扶持，促进传统产业转型升级，战略性新兴产业和现代服务业加快发展，着力壮大实体经济，培育新的税收增长点。二是优化营商环境。落实落细减税降费、技改基金、“双高”企业财政奖补、扶持中小微企业发展等政策，助推企业转型升级、发展壮大。结合产业发展需求，加强前瞻性研究，配套出台相关行业产业扶持政策，充分发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，着力扶持企业做大做强。三是持续推动国企改革。全力推进国企改革，加强国有资产监管，完善现代企业制度，推动政府资产、资源的集团化、集约化管理，提高政府资产的使用效益，服务县城区经济建设和社会事业发展，充分发挥国有企业的引领带动作用，做大做强县城区经济，壮大财源基础，培植支柱财源。四是加大招商引资力度。围绕“二三四”现代产业体系，聚焦产业链配套本地化和延链补链强链，用好产业链招商地图，大力开展产业链招商、以商招商、田商回归，全力引进一批科技含量高、税性比重大、带动能力强的大项目好项目，着力培育可持续增长财源。

　　（三）强化资金监管，深化财政政策治财理念。一是严格国有资产管理。完善各类国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。加强全县行政事业单位资产出租、出借、处置国有资产形成的收入管理，严格实行“收支两条线”，及时足额缴入国库。二是严格控制支出。严格执行县人大批准的预算，切实增强预算约束力。落实党政机关过紧日子要求，继续严控会议、差旅、培训、出国等一般性支出，加大对结余结转资金的清理力度，统筹用于重点领域。三是加强预算管理。全面实施零基预算改革，推进预算管理一体化系统建设，为深化预算制度改革提供技术支撑。县本级专项资金需有资金管理办法，进一步严格规范专项资金的使用。四是实施全面绩效管理。强化绩效评价结果运用，将评价结果与完善政策、年初预算安排有机衔接，消减或取消低效无效资金。加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。五是防范化解政府债务风险。强化“借、用、管、还”的全链条、全方位管理，依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府融资机制。加强专项债券绩效管理，对债券资金使用实行穿透式、全过程监控，坚决避免“只借不管”“重借轻管”。抓实化解隐性债务风险工作，确保我县不发生系统性风险。

　　各位代表，做好2022年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见，攻坚克难、奋发有为，扎实做好财政各项工作，为全力护航新时代多彩大田高质量发展而不懈奋斗！