关于印发县域商业建设工作方案的通知
各乡(镇)人民政府,县直有关单位:
根据《福建省商务厅 福建省财政厅 福建省乡村振兴局 关于实施县域商业建设行动的通知》(闽商务〔2022〕37号)、《福建省商务厅 福建省财政厅 福建省乡村振兴局关于做好县域商业补助资金申报工作的通知》(闽商务〔2022〕105号,以下简称《申报通知》)等文件要求,按照省商务厅会同省财政厅、省乡村振兴局研究拟定的资金分配方案,制定《大田县县域商业建设工作方案》,经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。
大田县人民政府办公室
2022年10月14日
(此件主动公开)
大田县县域商业建设工作方案
一、基本情况
大田县位于福建省中部,土地面积2294平方公里,总人口43万人,常住人口29.98万人,辖6个乡、12个镇,268个行政村、8个社区。2021年县域商业建设标准达基本型,具体情况(详见附件2)如下:
1.现有2个县城综合商贸服务中心,均属基本型。
2.现有乡镇商贸中心19个,覆盖全部乡镇,覆盖率达100%。其中未达基本型3个,覆盖3个乡镇,覆盖率17%;基本型12个,覆盖11个乡镇,覆盖率61%;增强型2个,覆盖2个乡镇,覆盖率11%;提升型2个,覆盖2个乡镇,覆盖率11%。
3.现有村级便民商店292个,覆盖建制村合计268个,覆盖率达100%。其中未达基本型20个,覆盖建制村20个,覆盖率8%;基本型205个,覆盖建制村185个,覆盖率69%;增强型61个,覆盖建制村60个,覆盖率22%;提升型6个,覆盖建制村3个,覆盖率1%。
4.现有1个县级物流配送中心,属基本型。
5.现有乡镇快递物流服务站点51个,覆盖18个乡镇,覆盖率达100%。“快递进村”覆盖建制村268个,覆盖率达100%,县域物流共同配送率达20%。
6.县域社会消费品零售额61亿元、县域社会消费品零售额年均增速9.3%(2021年起),县域农产品网络零售额0.25亿元,县域农产品网络零售额年均增速-7%(2021年起)。
二、目标任务
(一)总体目标
通过实施“县域商业建设行动”计划,建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。计划至2025年底,全县县域商业体系建设实现达到增强型标准,其中:县城增强型综合商贸服务中心数达到3个;增强型县级物流配送中心数达1个以上;增强型以上乡镇商贸中心、村级便民商店覆盖率均达30%以上;培育2个以上特色农产品示范市场、经营农产品的公益性市场,功能覆盖全县各乡镇,不断增强辐射带动能力。
(二)年度分解任务
2022—2025年县城综合商贸服务中心与乡镇商贸中心、县级物流中心和乡镇乡镇快递物流服务网点、快递进村、村级便民商店建设改造提升情况、覆盖率、运营情况等各项建设指标实现达到县域商业建设标准增强型的目标(具体目标任务分解数详见附件2)。
三、重点工作
(一)补齐县域商业基础设施短板
以人口相对聚集的乡镇为重点,推进升级改造10个以上商贸中心、大中型超市、集贸市场等,完善地方农特产品冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备,同时建设县级农产品配送中心1个以上。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台下沉农村,加强数字赋能,在乡镇商贸中心升级改造中发展连锁经营和电子商务。结合“全闽乐购 乐购三明”促进消费活动,通过拍摄短视频、开展直播带货等方式,拓展消费新业态新场景,打造乡镇商业集聚区。
(二)完善县乡村三级物流配送体系
发挥县城和乡镇物流枢纽作用,推进1个县级物流配送中心提升改造为增强型县级物流配送中心,支持18乡镇51个快递物流站点升级,助力完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施,增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源,发挥连锁商贸流通企业自建物流优势,开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务,降低物流成本。以村级便利店、夫妻店、村邮站、村内公共服务设施为载体,建设改造一批村级寄递物流综合服务站。开展日用生活消费品、农资以及快件接取送达服务,鼓励“多站合一、一点多能、一网多用”,推动村邮站、快递站点、便利店等物流网点共建共享,提升可持续运营水平。
(三)改善优化县域消费渠道
引导县级6家超市等流通企业下沉供应链,布局县城和人口集中的乡镇县域前置仓、物流仓储等设施。引导5家省级城市副食品调控基地和60多家限上流通企业提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务,让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台,加大农村地区商品投放力度。推进18个乡镇商贸中心发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态,承接市民下乡和农民进城消费。
4.增强农村产品上行动能。积极引导全县近300家电商、1万多家网店以及商贸、快递、物流等各类企业,助力助推本地农产品上行。充分发挥现有产地冷链仓库作用。在电商产业园、县级电商公共服务中心、电商孵化基地、电商物流集散中心、高山茶文创园和桃源镇、太华镇、广平镇、石牌镇等建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施。大力培育农产品公共品牌标识。归集整理大田美人茶、大田茶油、大田米粉等16款县域特色农产品,统一品牌、统一包装、统一宣传,充分发挥全县9个行政村省级农村电子商务示范村作用,加强标准和品牌应用,提高农村产品商品化率。整合现有51个县乡村电子商务服务网点。统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务,拓宽农村产品上行渠道,提高农村电子商务应用水平。
5.提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务积极转变。整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务,充分发挥2个乡镇农村电商公共服务中心、13个天猫优品服务站、234个益农信息社、26个行政村物流服务网点作用,着力提升8个社区、268个行政村生活服务的便捷性和服务质量。因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”。让美人茶、油茶、萝卜、肉兔等特色产业变富民产业,加快推进屏山、吴山美人茶集中加工区建设。大力开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证“三品一标”体系建设,积极申报绿色农产品、原产地保护和地理性标志,着力打造中国美人茶核心产区,争创“中国美人茶文化之乡”和中国美人茶地理标识。整合特色产业跨界融合。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合,增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。
四、项目计划
(一)项目遴选过程
成立大田县县域商业建设工作领导小组,根据工作目标和要求,各乡(镇)和县直有关部门紧密配合。由县商务牵头负责征集遴选项目,通过乡(镇)推荐、在各部门项目库中征选、向商贸企业征集等渠道征集项目,并牵头负责核实项目建设内容、功能作用和建设进展情况,经征求多方意见、多次论证遴选后确定2022年县域商业建设项目清单,再上报市、省商务部门并录入商务部县域商业摸底系统。
(二)拟支持项目情况
全县共有4个项目列入福建省县域商业建设行动储备项目库(2022年),拟补助资金共420万元,包括1个乡镇商贸中心建设项目、3个农产品上行建设项目(详见附件3),具体情况如下:
1.项目名称:好市通农产品展销配送中心
建设内容:提升改造1000平方米配送仓库及冷链设备,购置3辆车辆。
建设周期:2022.01-2022.11。
实现功能:展销全县18个乡镇150多种农品,配送350多个网点,年配送约6000万元。
实际投资额:2022年度完成实际投资200万元。
拟支持金额:100万元。
2.项目名称:武陵乡商贸中心建设项目
建设内容:建筑占地面积1200平方米,装修一楼1000平方米综合市场,装修二楼、三楼共2000平方米电子商务营销中心。
建设周期:2022.01-2022.12。
实现功能:解决300个以上的就业岗位,预计年营业额5000万元。
实际投资额:2022年度完成实际投资390万元。
拟支持金额:180万元。
3.项目名称:大田毅德农产品交易中心
建设内容:建设3000平方米农产品交易中心,2000立方冷冻库房、2000平方米仓库及物流转运站,停车场,建设配套设施,购置相关设备。
建设周期:2022.01-2022.11。
实现功能:蔬菜(含菜用玉米、鲜笋、豆角等)和水果集中分拣、预冷(已竣工)、交易配送中心。年交易农产品6000吨,年产值400万元。
实际投资额:2022年度完成实际投资120万元。
拟支持金额:60万元。
4.项目名称:肉制品冷库
建设内容:改造1365立方米冷库,购置6吨冷藏车一辆。
建设周期:2022.01-2022.11。
实现功能:储存400吨肉制品。
实际投资额:2022年度完成实际投资160万元。
拟支持金额:80万元。
以上项目竣工营业后1个月内责任主体(企业)要提出项目验收申请,由大田县商务局会同财政局、乡村振兴局等相关部门组织有资质的第三方专业机构验收,主要验收项目包括实际投资额、使用方向、建设计划完成情况、竣工后实现功能及预期目标绩效初评。同时由第三方专业机构提出验收结论、整改建议,对通过验收的项目在县政府政务公开网站公示7个工作日。
五、保障机制
(一)项目管理制度
1.项目遴选。通过乡镇逐级推荐、多部门项目库等多种渠道征集、遴选项目,建立县域商业建设项目清单,分年度建立储备项目库,建立“企业目录+项目清单”机制。同时积极宣传县域商业建设行动扶持措施,着力提升县域商业建设行动的社会知名度和参与度。
2.项目实施。通过政务公开栏、政务网等公示拟实施的项目清单;明确各项目责任主体及各部门分工,建立多部门协调机制,及时解决项目实施过程存在问题,形成政策合力,统筹有序推进项目建设。
3.项目验收。由县商务局会同有关部门组织第三方专业机构验收。
(二)资金管理制度
制定县域商业建设行动专项资金管理办法,明确资产权属、管护主体责任和使用规范,加强资产监督管理。按照“先建后补”的原则,资金在项目验收后拨付。
(三)日常监督机制
县商务局牵头负责建立项目管理制度,并组织有关部门定期开展现场监督检查,提出整改要求;引入项目审计制度,投资200万元以上的项目业主要建立工程监理制度,规范决策过程,加强资金和项目审核。对上级检查、自查等发现问题业主要制定整改方案,县商务局要负责督促落实整改到位。
(四)信息公开机制
接受中央财政奖补的企业,须按要求填报项目相关信息个据,县商务局负责内贸资金网络管理系统填报,并依法保护企业信息安全,项目进度、资金使用等相关信息通过县政府网站、县商务局政务公开栏公开。
六、本实施方案自发布之日起施行,有效期至2025年12月31日。
附件:1.大田县县域商业建设工作领导小组名单
2.县域商业建设行动摸底情况、总体目标及年度分解任务表
3.县域商业建设项目清单
附件1
大田县县域商业建设工作领导小组名单
组 长:黄和新 县政府副县长
副组长:林志铭 县商务局党组书记
苏祎群 县商务局局长
成 员:周荣岁 县政府办
陈上镇 县发改局
温升顶 县财政局
高中茂 县人社局
郑建生 县自然资源局
郑超鹏 县住建局
江前相 县交通运输局
陈志旺 县农业农村局
陈汝江 县商务局
张春珍 县文旅局
陈美琴 县市场监管局
连福坚 县供销社
各乡(镇)分管领导
领导小组办公室设在县商务局,苏祎群同志兼任办公室主任,负责办公室日常工作。
附件2
县域商业建设行动摸底情况、总体目标
及年度分解任务表
设区市:三明市 |
乡镇总数(不包括街道): |
18 |
|||||
县(市、区):大田县 |
建制村总数: |
268 |
|||||
序号 |
指标 |
2021年底数 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
2025年 |
1 |
县城综合商贸服务中心数 |
2 |
2 |
2 |
2 |
3 |
≥1个 |
1-1 |
未达基本型县城综合商贸服务中心数 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
/ |
1-2 |
基本型 县城综合商贸服务中心数 |
2 |
2 |
1 |
1 |
2 |
/ |
1-3 |
增强型 县城综合商贸服务中心数 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
/ |
1-4 |
提升型 县城综合商贸服务中心数 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
/ |
2 |
乡镇商贸中心数 |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
≥乡镇总数 |
2-1 |
未达基本型乡镇商贸中心数 |
3 |
2 |
1 |
0 |
0 |
/ |
2-2 |
基本型 乡镇商贸中心数 |
12 |
13 |
14 |
14 |
13 |
/ |
2-3 |
增强型 乡镇商贸中心数 |
2 |
2 |
2 |
3 |
4 |
/ |
2-4 |
提升型 乡镇商贸中心数 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
/ |
3 |
乡镇商贸中心覆盖乡镇数 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
=乡镇总数 |
3-1 |
未达基本型商贸中心覆盖乡镇数 |
3 |
2 |
1 |
0 |
0 |
/ |
3-2 |
基本型 商贸中心覆盖乡镇数 |
11 |
12 |
13 |
13 |
12 |
/ |
3-3 |
增强型 商贸中心覆盖乡镇数 |
2 |
2 |
2 |
3 |
4 |
/ |
3-4 |
提升型 商贸中心覆盖乡镇数 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
/ |
4 |
乡镇商贸中心覆盖率 |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
4-1 |
未达基本型乡镇商贸中心覆盖率 |
17% |
11% |
6% |
0% |
0% |
/ |
4-2 |
基本型 乡镇商贸中心覆盖率 |
61% |
67% |
72% |
72% |
67% |
/ |
4-3 |
增强型 乡镇商贸中心覆盖率 |
11% |
11% |
11% |
17% |
22% |
/ |
4-4 |
提升型 乡镇商贸中心覆盖率 |
11% |
11% |
11% |
11% |
11% |
/ |
5 |
村级便民商店数 |
292 |
292 |
292 |
292 |
292 |
≥建制村总数 |
5-1 |
未达基本型村级便民商店数 |
20 |
15 |
10 |
5 |
0 |
/ |
5-2 |
基本型 村级便民商店数 |
205 |
205 |
205 |
205 |
205 |
/ |
5-3 |
增强型 村级便民商店数 |
61 |
66 |
71 |
76 |
81 |
/ |
5-4 |
提升型 村级便民商店数 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
/ |
6 |
村级便民商店覆盖建制村数 |
268 |
268 |
268 |
268 |
268 |
=建制村总数 |
6-1 |
未达基本型便民商店覆盖建制村数 |
20 |
15 |
10 |
5 |
0 |
/ |
6-2 |
基本型 便民商店覆盖建制村数 |
185 |
185 |
185 |
185 |
185 |
/ |
6-3 |
增强型 便民商店覆盖建制村数 |
60 |
65 |
70 |
75 |
80 |
/ |
6-4 |
提升型 便民商店覆盖建制村数 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
/ |
7 |
村级便民商店覆盖率 |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
7-1 |
未达基本型村级便民商店覆盖率 |
8% |
6% |
4% |
2% |
0% |
/ |
7-2 |
基本型 村级便民商店覆盖率 |
69% |
69% |
69% |
69% |
69% |
/ |
7-3 |
增强型 村级便民商店覆盖率 |
22% |
24% |
26% |
28% |
30% |
/ |
7-4 |
提升型 村级便民商店覆盖率 |
1% |
1% |
1% |
1% |
1% |
/ |
8 |
县级物流配送中心数 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
≥1个 |
8-1 |
未达基本型县级物流配送中心数 |
|
|
|
|
|
/ |
8-2 |
基本型 县级物流配送中心数 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
/ |
8-3 |
增强型 县级物流配送中心数 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
/ |
8-4 |
提升型 县级物流配送中心数 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
/ |
9-1 |
乡镇快递物流服务站点数 |
51 |
51 |
51 |
51 |
51 |
≥乡镇总数 |
9-2 |
乡镇快递物流服务站点覆盖乡镇数 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
=乡镇总数 |
9-3 |
乡镇快递物流服务站点覆盖率 |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
10-1 |
“快递进村”覆盖建制村数(注1) |
268 |
268 |
268 |
268 |
268 |
=建制村总数 |
10-2 |
“快递进村”覆盖率 |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
11 |
县域物流共同配送率(注2) |
20% |
23% |
26% |
28% |
35% |
≥30% |
12 |
达到的县域商业建设标准※ |
基本型 |
基本型 |
基本型 |
基本型 |
增强型 |
基本型以上 |
13 |
支持建设改造乡镇商贸中心数 |
/ |
|
/ |
/ |
/ |
/ |
14 |
支持建设改造增强农产品上行动能项目数 |
/ |
|
/ |
/ |
/ |
/ |
15-1 |
县域社会消费品零售额(亿元)(当年度) |
61.00 |
64.00 |
67.00 |
71.00 |
74.00 |
/ |
15-2 |
县域社会消费品零售额年均增速(2021年起) |
9.3% |
5.3% |
5.3% |
5.3% |
5.3% |
/ |
16-1 |
县域农产品网络零售额(亿元)(当年度) |
0.25 |
0.27 |
0.28 |
0.30 |
0.32 |
/ |
16-2 |
县域农产品网络零售额年均增速(2021年起) |
-7.0% |
6.0% |
6.0% |
6.0% |
6.0% |
/ |
注1:快递进村覆盖,是指快递服务通达建制村,既包括快递企业直接设立站点的模式,也包括与其他商业组织合作提供快递服务等多种模式。 |
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