2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委、县政府关于法治政府建设要求，我局高度重视，结合行业特点，克服疫情防控工作的严峻形势，扎实推进法治政府建设的各项工作落到实处，取得了较好的成效。现将我局法治政府年度建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本系统法治建设重大问题和困难的情况。

　　把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；学习领会党的十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义法治体系，坚定不移走中国特色社会主义法治道路的要求，坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于健康工作的重要论述精神统领卫生健康工作。

　　（二）贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。

　　一是加强领导干部法治教育。以会前学法为契机，抓好公共法和专业法学习教育，局党组中心组定期组织学法，将党规党纪和法律法规纳入学习内容，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是抓好干部职工学法宣传培训。进一步加强局机关工作人员法治意识，增强全局人员的法律素质，提高依法行政水平。开展机关干部职工集中学法、自学法律，公务员全员网络干部宣传培训，以及开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“学习强国”学习平台的推广应用，充分利用“学习强国”学习平台对干部职工进行政治思想、政治站位等知识学习推广应用。年内开展学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国刑法》、扫黑除恶专项斗争相关法律法规、《长安》、安全生产等各类普法宣传和答题活动共14场次，参学人员达360余人次。三是落实执法行政人员培训。将学法情况作为办理执法证的重要依据，要求系统所有执法人员必须参加法制学习培训。集中学习卫生领域相关法律法规，对加强行政执法规范化建设进行了系统学习。年内共培训卫生监督协管员70余人次。

　　（三）严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。一是不断完善重大行政决策程序。重大行政决策事项均由局党组集体讨论决策，并于2020年5月制定了《重大行政执法案件集体讨论制度》，进一步规范卫生健康部门行政执法和重大集体决策行为，强化行政执法案件办理过程中的内部监督和制约。二是有效推进合法性审查工作。按要求及时做好行政合同、规范性文件的合法性审查工作。在行政合同的审查上，特别注重对对方主体资格及双方违约责任的审查，以避免产生纠纷，确保我局的资金安全。三是坚持科学民主决策。全面落实公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策制度，进一步健全合法性审查机制，卫健局法制工作机构以集体名义发挥法律顾问作用，有效发挥外聘法律顾问作用。严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。四是积极推进政务信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进各重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

　　（四）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。一是充分履行我局工作职责，大力维护医疗卫生的公正公平秩序，对非法行医、无证行医行为保持高压态势，对违法扰乱医疗卫生正常秩序的行为实施依法处理。今年共立案4宗，结案4宗，关停3家，没收药品器械2家，共罚款1.2万元。二是进一步规范卫生监督执法行为，全面开展“双随机、一公开”监管模式，全面打造秉公执法、业务精良、纪律严明、服务热情的卫生健康执法队伍。今年执法人员已换证共６人。三是加强日常性监督与普法相结合。以卫生监督网格化管理为契机，进一步规范执法人员热情服务、科学指导、严格执法的行为。发挥各医疗卫生单位场所优势，悬挂普法宣传条幅标语230条；各医疗卫生单位利用LED屏全天候滚动播放我国的政策法规知识，共计350条次；利用微信发送普法信息共计100余条，结合志愿者活动发放宣传单1200余份。四是积极探索非诉与法治相结合调处方式，坚持“及时排查，各负其责，工作在前，预防为主”的工作原则，认真贯彻中央、省、市、县《关于加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，建立健全矛盾纠纷排查的工作机制，引导和鼓励通过正常的法律途径解决民事、经济交往的纠纷，把矛盾解决在萌芽状态。2020年信访件共有3件，回复3件；医疗纠纷13起，引导申请医学鉴定2起，上诉法院3起，已调解成功10起。

　　二、医疗卫生领域法治建设领域存在问题及整改措施落实情况

　　（一）卫生综合监督执法日常工作中执法人员存在有时态度不好。原因：服务群众的工作作风不够端正。

　　（二）执法人员存在执法文书时效不对应、听证文书未下达、询问笔录书写不规范。原因：执法人员法治意识不强。

　　（三）针对以上问题全部进行了整改：一是严抓工作纪律，纠正卫生计生监督执法人员的执法行为，查处违法违纪人员，凡在工作中有错不纠、违纪不报，有案不查，严肃追究相关责任人的责任。二是认真做好卫生计生监督员法律知识培训工作。按照卫生计生监督员培训计划安排对全县卫生计生监督员进行了法律法规知识的培训和自学，进一步加强我局卫生计生监督员的执法水平，改进工作作风，提高行政执法效能。

　　三、2020年党政主要领导履法建设情况

　　党政主要领导严格贯彻落实上级有关文件精神，以“把权力关进制度的笼子里”为要求，带领全县卫生系统干部职工学法用法，加强干部队伍建设，提高干部职工依法行政、依法办事水平。

　　（一）督促领导班子成员、下级单位主要负责人依法办事行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。我局坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。充分发挥党组总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子成员和下属部门主要负责人依法办事。几年来无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　（二）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。强化行政机关负责人的依法行政意识。同时要求卫生监督所聘请有多年诉讼经验的专业优秀律师作为法律顾问，对应诉策略与技巧进行精心指导，使出庭应诉能力得到有效提升。

　　（三）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。一是建立运行保障机制，落实工作首问责任制，确保依法行政工作规范化和制度化。二是按照本部门三定方案，合理、清晰地界定各股室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为乱作为现象。三是积极开展法制宣传活动，加大宣传力度，营造依法行政工作氛围。四是进一步规范行政许可审批服务程序，促进行政权力规范运行，提高行政效能。五是利用学法用法普法考试平台，加强教育培训工作，提高干部队伍素质，构建学法懂法依法行政的激励机制，保证学习的制度化、经常化、自觉化。

　　四、2021年度推进法治政府建设的工作安排

　　（一）加强法治政府相关理论学习。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断提高全体干部职工法治水平；

　　（二）加强卫生执法队伍建设，加强法制培训，提高卫生监督人员素质。

　　（三）加大监督执法力度，严厉打击各种违反卫生行业领域的非法行为，保障人民身体健康，为“平安医院”建设保驾护航。

　　（四）加大普法宣传教育力度，增强卫生健康系统干部职工法制观念，依法办事、廉洁行医、遵纪守法的自觉性不断提高。

　　（五）进一步完善和落实各项制度和措施。进一步完善我局各项工作制度，细化各项工作措施，确保各项工作成效。

大田县卫生健康局

　　2020年12月1日