大田县人民政府：

　　近年来，我局按照中央和省、市、县关于法治政府建设的要求，扎实推进法治政府、法治机关建设，不断提高依法决策、依法行政能力和水平，推动“三农”工作健康发展。现将有关工作情况报告如下： 

　　一、2021年主要做法和成效 

　　1.落实第一责任人职责。我局切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治建设取得新成效。一是加强组织领导。成立了以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长、局各股室负责人为成员组成的依法行政工作领导小组，局长对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任。二是落实落细方案。按照法治建设决策部署，及时召开会议，传达上级精神，部署工作任务，制定年度工作计划，细化工作举措，推动法治建设落到实处。三是依法履行职能。严格执行重大行政决策法定程序，凡重大决策事项均由集体讨论决定，落实好学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，加强学法普法教育，严格要求各股站依法办事。四严格规范执法。深化行政审批制度改革，依法调整行政许可、非行政许可和便民服务事项，加强对窗口行政执法行为的监督，推进依法行政。 

　　2.加强行政审批工作。成立了以局主要领导为组长的简政放权工作领导小组，及时更新完善我局权责清单，对新增事项及时制定办事业务告知单及办事指南和二维码等便民材料，为群众提供更加方便、快捷的办事通道。2021年，共办理种畜禽经营许可证、兽药经营许可证、动物防疫条件合格证、农药经营许可证等各类行政许可18件，拖拉机联合收割机登记、证书和牌照核发34件，拖拉机和联合收割机驾驶证核发32 件，所有行政许可项目均在出证2天内制作电子证照并上传至电子证照管理系统，便于群众查询和其他行政单位调用。行政许可信息全部上报县“双公示”信息办公室，并录入国家企业信用信息公示系统。同时，在福建省政务服务网公布了行政许可、公共服务、其他行政权力等事项共163项，包括行政权力来源、权力层级、需提供的材料、联系电话、监督电话等，为群众网上办事提供了条件，最大限度方便群众。在福建政务服务网共公布行政许可140项，其中“一趟不用跑”128项，占比91.4%,审批时限压缩80%，大大提高了审批效率。 

　　3.推进“双随机”抽查。根据权责清单制定“双随机”事项清单，完善被抽查对象的名单及各项信息，实际制定了《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》《关于印发随机抽查工作细则的通知》，并根据实施方案及工作细则进行“双随机”抽查。2021年，按照上级主管部门要求开展农产品质量“双随机”抽查9次，抽查样品84个，合格率100 %；自行组织抽查1次，抽查样品50个，合格率100%；对农资安全抽检2次28个样品，合格率92.8%，检测结果全部录入国家企业信用信息公示系统。“双随机”抽查过程严格按实施方案和工作细则要求进行，抽查过程全程录像，体现被抽查对象随机、执法人员随机的公平公开原则，取得良好效果。 

　　4.开展执法专项治理。一是开展农资打假专项治理行动。2021年，我局检查农资店53家，抽查肥料、农药、种子等标签50多个，查处立案16起，其中无证经营农药案件7起，经营假种子案件5起，劣质过期农药案件1起，肥料案件3起，全力保障春耕农资供应和市场稳定。二是开展动物卫生执法监管。加强“瘦肉精”等违禁药品的监管，2021年共开展兽药、饲料整治行动13次，检查兽药经营企业、养殖场46家（次）。开展畜禽产品检疫、动物检疫、“瘦肉精”、兽用抗菌药等专项整治行动，做到有案必查，2021年共立案查处案件6起。三是加强产养殖监管。大力宣传《渔业法》《野生动物保护法》《农产品质量安全法》等法律法规，开展水产品质量安全检查13次，检查水产养殖企业8家，完成水产品禁用药物快速抽样检测55份。开展水上执法巡查检查6次，陆上岸边巡查检查9次，制止、驱赶电鱼等破坏渔业资源行为4起，立案查处渔业案件1起，有力遏制了各种非法渔业捕捞行为。四是开展农机安全生产。扎实开展“农机安全宣传月”活动，与各维修网点、经销商、农机合作社签订“农机安全生产承诺书”30份；开展农机安全生产大整治大排查，检查农机生产经营企业20家，检查农业机械78台。 

　　5.强化法律普及工作。一是健全机构。成立局普法工作领导小组，编制普法责任清单，完善普法工作与业务工作同部署、同落实。二是多维普法。开展专项普法工作，全年共开专题普法展6场，受训人数320人。利用农业技术指导和行政检查（处罚）普法，把普法融入监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的全过程，全年共开展普法宣传1260多人次，发放材料1500份。利用“12.4”宪法宣传日、农民丰收节、国际志愿者日、放心农资下乡宣传周、科技下乡、农产品质量安全周、新型农民职业培训等活动开展法律宣传，开展法制讲座、法律咨询、法制上门服务，接受法律咨询2100多人次，发放宣传材料3000份，取得良好的社会效果。三是学法用法。党组中心组集中学习《中华人民共和国宪法》《民法典》等有关法律2次，组织《行政处罚法》（新）法律法规知识培训、安全生产有关法律法规培训各1次，组织宪法知识考试1次，组织全体干部职工在“中国普法”公众号等平台在学习法律知识和参与法律知识答题活动，全年参与人次达2000人次以上。 

　　6.严格法制复核工作。2021年，本局共复核行政处罚案件23件，结案18件撤案2件，申请法院强制执行（未结案）3件，共处罚款3.92万元，没收非法财物价值1.2万元。通过法制复核，进一步规范我局法律文书，促进执法过程的合法性和规范性，不断督促执法的公开、公平、公正。结案后，行政处罚信息及时全部上报县“双公示”信息办公室，并在福建省“互联网+监管”系统予以曝光。 

　　二、存在问题   

　　一是农业综合执法队伍人员配备仍不足，且老龄化较严重，不能满足执法工作多样化需求。二是各股（站）学法用法宣传教育不平衡，个别股（站）普法宣传力度有待提高。三是服务对象大多是年龄较大的农民，其文化水平较低，学习意愿不强，法治宣传效果不明显。等等。 

　　三、2022年工作安排 

　　1.完善行政审批。按照“放管服”要求，继续完善行政审批和公共服务事项及办事指南等措施，对权责清单按法律的生效和废止进行动态调整，对取消的审批事项进行事中事后监督。 

　　2.提高抽查频率。增加“双随机”抽查频率，增加行政监督检查的覆盖面，改变抽查方式，以乡（镇）为单位进行抽查，争取抽查半数以上乡（镇），内容覆盖种植业、养殖业、农业机械等行业，重点抽查农资经营主体、农产品生产主体。 

　　3.推进农业普法。抓好新颁法律尤其是民法典和行政处罚法的普法工作，继续利用宪法宣传周深入开展“宪法进乡村”活动，利用农产品质量安全周宣传农产品质量法。持续推进“法治政府”建设，通过农村学法用法示范户带动，推动普法工作完成“最后一公里”，为乡村振兴工作营造良好的法治环境。 

　　大田县农业农村局 

　　2021年12月22日