大田县科学技术局2021年度法治政府建设工作报告

日期:2022-01-10 15:38 来源:大田县科技局
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  2021年,县科技局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕县委、县政府重点工作和法治政府建设总体目标,结合科技工作实际,大力推进法治政府建设各项工作。现将今年法治政府建设工作报告如下:

  一、2021年法治政府建设工作情况

  (一)依法全面履行政府职能

  深入推进“放管服”改革,按照五级十五同要求,细化梳理权责事项,重新梳理规范办理事项收件材料,压缩办事环节,精简办理材料、缩短办理时限,实现行政审批事项“一趟不用跑”、“最多跑一次”,最大限度提升即办事项比例。全面推进科技创新治理体系和治理能力现代化,进一步转变政府职能。动态调整权责清单,根据市科技局《关于调整三明市科学技术局权责清单的通知》,及时更新权责清单,优化完善县级公共服务清单、行政权力中介服务清单。建立了以诚信为基础的科技计划监督管理机制,把科研诚信建设要求落实到项目申报、立项评审、实施管理和验收结题等全过程,在科技计划项目申报中实行科研诚信承诺制,完善形式审查程序,建立联合惩戒制度,对严重失信行为责任主体实行“一票否决”,着力提升科研项目的质量。在科技政策兑现中,对拟分配资金的企业和个人名单等相关信息严格按要求交由公安机关扫黑办进行背景审核,预防财政资金违规流入涉黑涉恶企业和个人。加强对我县科技计划项目的过程管理和项目执行情况监督,规范财政科技经费管理,提高经费使用效益,确保科技经费使用合理规范。

  (二)完善依法行政制度体系

  开展规范性文件前置审查和备案工作,严格落实规范性文件起草、审查、决定、公布、备案等各项工作机制和工作程序,对业务股室拟定的科技规范性文件提前沟通,报送法制办统一登记、统一编号、统一发布,确保执法依据的合法性、有效性。所有规范性文件发布前通过政府公开网站向公众征求意见,接受群众监督。开展规范性文件清理工作,严格执行《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》,定期对局制定、起草的规范性文件开展全面清理,今年共清理规范性文件《关于加快科技进步增强自主创新能力的若干措施》(田委〔2006〕50号)、《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》(田委〔2012〕59号)2份。

  (三)健全行政决策科学民主制

  严格执行集体议事规则,凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等“三重一大”事项,坚持事先调查论证,集体研究讨论,同时邀请县纪委监委驻县市场监督管理局纪检组人员全程参与,确保重大行政决策的民主性、科学性。严格执行《大田县科技计划项目实施管理方案(修订)》,在科技项目立项、验收等重要环节中,通过专家论证,提高项目立项水平。持续深化政务公开,定期将相关工作进行公开,及时更新在大田县门户网站政务公开内容,并对网民的网上咨询和建议意见及时进行回复,利用宣传栏及时公布部门预算、决算情况、三公经费使用、科技创新政策等,接受群众监督。

  (四)严格规范公正文明行政执法

  2019年机构改革后,根据新的“三定”方案我局不再承担专利和知识产权及地震办业务工作,同时也不再是对应行政执法主体。今年未发生行政复议和行政诉讼案件。

  (五)强化行政权力制约监督

  认真开展人大建议和政协提案办理。坚持把办理提案与发挥机构职能相结合,与加快我县区域科技创新中心建设相结合,扎实推进建议和提案办理工作。全年共办理人大建议、政协提案4件,其中人大建议主办1件,分办2件,政协提案协办1件,均做到了按时、高质量的办理完毕。配合推进“互联网+监管”平台建设,按要求录入监管事项,加强事项透明化、阳光化。

  (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

  抓好常态化疫情防控,坚持依法防控,深入社区、科技型企业开展涉疫矛盾纠纷排查化解,加大疫情防控相关法律法规普法宣传力度,积极营造良好的法治环境。做好建党100周年重要节日安全维稳工作,严格执行领导带班和干部值班值守制度,随时做好应对各类突发事件的准备,努力为建党100周年营造一个安全稳定的环境。严格落实“谁执法谁普法”普法责任,利用科技活动周、科技三下乡、科普宣传日、宪法宣传周、进园入企等宣传活动,开展主题法治宣传教育,宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规,进一步提高群众法律意识和法治观念,提高企业负责人的依法治企水平。

  (七)完善突发事件依法预防机制

  成立突发事件应急处置工作领导小组,负责指挥、协调和组织单位重大突发事件的预防和处置工作。严格落实重大突发情况信息报告制度,确保信息畅通,及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。坚持“谁主管、谁负责”,遵循预防为主、分级负责处置的原则,要求各股室负责人对本股室安全负责,突发事件一旦发生,必须在第一时间逐级上报。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政,严格依法实施应急举措,在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

  (八)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

  深入开展法治教育培训,把学法、用法与依法行政有机结合起来,重点抓好“关键少数”,发挥领导干部带头示范作用,采用自学为主、集体学习为辅的方式,深入学习贯彻习近平法治思想,学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《传染病防治法》《国境卫生检疫法》以及科技法律法规等知识,强化科技管理人员依法行政意识和自觉性,把依法行政贯穿科技管理各个环节,形成全局学法用法的良好氛围,切实做到依法决策、依法管理、依法办事,运用法治思维解决实际问题的能力有所提高。

  (九)法治政府建设组织领导落实到位

  我局高度重视法治政府建设,严格履行法治政府建设第一责任职责,为确保依法行政工作顺利开展,成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室,由分管副局长兼任办公室主任,全面部署法治政府建设日常工作,逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务股室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局,确保了全年法治政府建设工作扎实有效开展。

  二、存在的问题和原因

  我局在县委、县政府的正确指导下,法治政府建设工作取得了一定成效,但也清醒认识到与目标相比还存在较大差距,主要表现在:一是法治学习不够深入,学用结合方面有待进一步加强。二是法治思维有待进一步强化,机构改革后,我局无行政执法职能,对执法重视程度有所降低。三是法律知识宣传不够深入,更多的开展科技惠企政策宣传。

  三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

  严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持“一把手”主要负责和分管领导具体负责制度,统筹推进落实法治建设各项决策部署。根据人员分工调整,及时更新科技局法治政府建设工作领导小组组成人员,保障依法行政工作的有序开展。组织召开专题会议,研究依法行政工作中的重点难点以及部署相关工作,优化公共管理和服务,确保了局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。坚持抓好法治学习教育工作,结合开展“再学习、再调研、再落实”、“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动,深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想与习近平总书记来闽来明考察重要讲话精神结合起来,与习近平关于科技创新论述紧密联系起来,深刻领会全面依法治国新理念新思想新战略,切实提升全局干部的法治思维和依法行政能力。

  四、2022年度推行法治政府建设的主要安排

  (一)积极开展法治学习教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法等制度,制定年度学计划,深入学习宣传习近平法治思想,学习中国特色社会主义法律体系,学习科技法律法规,不断提高法律素质和法治观念,增强依法行政的自觉性,提高应用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动科技创新发展的能力和水平。

  (二)大力推动法律进企业活动。加大法治宣传教育,弘扬法治精神,充分利用各类科技活动,广泛开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《科技进步法》《科技成果转化法》《科学技术普及法》等法律法规宣传教育,引导企业树立法治意识,切实增强企业管理者和职工的法治观念。

  (三)持续推进行政决策民主制。认真贯彻民主集中制原则,落实重大行政决策程序规定,在科技项目验收中,发挥专家评审对科技决策的参谋和专业作用,把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策的法定程序,依法执政,自觉接受监督检查,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

  五、其他需要报告的情况

  无

  大田县科学技术局   

  2021年12月10日    

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