2021年，大田县司法局认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及县法治政府建设的各项工作要求，统筹推进法治政府建设，着力提高依法决策、依法行政能力和水平，获市委宣传部、市司法局表彰为“2016-2020年全市普法工作先进单位”荣誉称号。现将有关情况报告如下： 

一、主要举措和成效 

（一）推动全面依法治县工作 

履行好县委全面依法治县委员会办公室和县推进法治政府建设工作领导小组办公室职责，切实承担起统筹协调、指导推进、督促落实等工作责任。加强全面依法治县顶层设计，推动召开县委全面依法治县委员会第三次、第四次会议，审议通过《中共大田县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《大田县行政复议体制改革实施方案》，助力推进全面依法治县工作有序开展。聚焦党政领导干部这一“关键少数”，制定《关于在全县开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终述职的通知》，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实好领导干部“述法”工作，着力将“述法”工作与年终述职深度融合，提升党政领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力。 

（二）提升政府法治建设水平 

一是开展法治政府示范创建。全面启动法治政府建设示范创建工作，制定《大田县贯彻落实〈中共三明市委 三明市人民政府印发关于争创全国法治政府建设示范市的意见〉的实施方案》，经县委、县政府审议通过并印发。推动成立由县长任组长，县政府其他领导任副组长，各乡（镇）人民政府和县直相关部门主要负责人任成员的推进法治政府建设工作领导小组，统筹推进我县法治政府建设工作。同时，对标对表《市县法治政府建设示范指标体系》，印发责任分解方案，将指标任务和责任细化分解到各级各部门，充分发挥考核评价指标对法治政府建设的重要推动作用，确保责任落实到位。二是完善依法行政制度。制定《大田县人民政府行政决策事项合法性审查规定》，将重大行政决策和行政规范性文件纳入合法性审核工作，提高决策质量。加大行政规范性文件备案力度，一年来，向市政府和县人大常委会备案行政规范性文件27份，备案审查县直部门和乡（镇）政府报备的行政规范性文件2件。组织开展长江保护法、行政处罚法、人口与计划生育法和外商投资法相关的行政规范性文件专项清理工作，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行清理，经清理，共废止相关行政规范性文件46件。三是规范行政执法工作。组织开展行政执法三项制度相关清单、指南、流程图的编制和公开工作，推进执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，提升行政执法规范化水平。建立健全行政执法统计年报制度，全县共有46个行政执法机关通过政府网站向社会公开本单位2020年度行政执法统计年报，接受社会监督。完成机构改革后全县行政执法主体资格清理，确认公告第一批64个行政执法主体，完成全县775名行政执法人员证件信息采集及执法人员新版执法证发放工作。在全县开展行政执法案件评查，评查行政处罚卷宗36件，进一步规范行政执法行为。加强行政复议与应诉工作，制定《大田县行政败诉案件责任追究办法（试行）》，一年来，共办理行政复议案件15件，行政应诉案件7件。积极推进行政审批事项梳理，提高审批效率和服务水平，一年来共办理了2件基层法律服务工作者执业证注销，1件基层法律服务工作者执业证核准初审。 

（三）强化法治宣传工作成效 

一是推动普法责任落实。厘清54个县直单位普法责任清单，明确普法活动时间节点和重点宣传内容，并将各单位普法实效列入年度绩效、精神文明、综治考核内容，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。会同县委宣传部部署“八五”普法工作，制定《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。二是开展特色普法活动。积极推进民法典专题宣传活动，将民法典列入普法责任清单，成立由法官、检察官、律师等15人组成的民法典宣讲团，深入机关单位开展法治宣讲。组织律师、法律服务工作者、大学生志愿者深入社区、企业、校园等开展“法律六进”活动。不断深化学生“带法回家”社会实践，围绕民法典、刑法修正案等宣传主题，采取实体案例展览、设置宣传摊位、发放宣传材料等方式，组织学生走进镇村人员聚集地开展法治宣传。一年来，开展民法典法治宣讲近60场次，创新举办“民法典网络有奖知识问答”1期，开展“法律六进”活动40场次，组织近1万名师生参加学生“带法回家”实践活动，累计发放宣传资料近4万份。三是深化基层依法治理。在全市首推法律服务乡村振兴新模式，与福建联合信实（三明）律师事务所合作共建，在石牌司法所设立“法律服务乡村振兴联建点”，在石牌镇桃山村设立了“党建共建共学点”，推动福建协胜律师事务所党支部与谢洋乡珍山村党支部结对共建，推行“党建+法治”模式。全面实施“法律明白人”培育工程，落实好“民主法治示范村（社区）”动态管理制度。目前，已开展村律联建法治宣传活动2场次，举办讲座2场次，发放宣传材料近1000份；培育法律明白人2474名；已创建国家级“民主法治示范村（社区）”2个，省级10个，市级31个，县级196个。 

（四）优化公共法律服务体系 

一是加强法律服务平台建设。完善县级公共法律服务中心、法律援助中心建设，加强“12348”法律服务热线平台建设，设置热线座席，安排律师、基层法律服务工作者坐班，解答群众法律咨询。指导成立县首家司法鉴定所和第二家个人律师事务所，促进法律服务机构多元化发展。聚焦困难特殊人群，深入开展“律师助力脱贫攻坚”“根治农民工欠薪”等公益法律服务，今年以来受理农民工追索劳动报酬纠纷33件，挽回损失173万余元。二是抓好法律服务行业监管。制定《大田县公证和律师行业突出问题专项治理活动实施方案》，通过组织开展学习教育、谈心谈话、自查自纠等方式，全面了解掌握各律师事务所履行法定职责、执业表现等情况。活动共组织开展谈心谈话70人次，收集自查报告20份。同时，严格开展年度“双随机”执法检查工作，对县内各法律服务机构进行全面体检。三是优化法律援助工作举措。落实“应援尽援”，推行法律援助全域通办。加强刑事辩护全覆盖和值班律师参与认罪认罚工作。简化法律援助办案程序，将多项与民生紧密相关的事项纳入法律援助范围。2021年以来，办理法律援助案件264件，其中刑事案164件、民事案件100件,办理认罪认罚案件304件，免除农民工讨薪、工伤类经济困难审查59次，为受援人免收法律服务费139万元，挽回损失688.90万元。   

（五）扎实有力维护安全稳定 

一是深化人民调解工作。不断加强调解组织建设，推动成立大田县人民调解员协会；指导公安、民政、交通等8个部门成立行政调解委员会。印发《关于进一步发挥人民调解职能深化矛盾纠纷排查化解的通知》，围绕婚姻家庭、民间借贷、信访等纠纷，加强源头摸排、项目攻坚，完善调解机制，严防重大“民转刑”案件的发生。2021年以来，在18个乡镇举办调解员培训班，参加共培训人员约400人次；全县共排查各种矛盾纠纷4125起，调处成功4117起，成功率达99%。二是完善社区矫正工作。通过社矫一体化平台信息核查、微信共享实时位置和集中点验、实地走访等线上线下相结合的方式，加强社矫对象监督管理；依托我县红色资源、孝道文化、警示案例，联合县爱国主义教育基地、县检察院、永安监狱等单位开展专项教育，通过政府购买服务方式聘请县汇智教育咨询有限公司、众联培训学校为社矫对象开展心理健康教育及职业培训，落实教育帮扶。全面排查2011年以来入矫人员情况、联合检察部门开展社区矫正专项检查、会同周边县（市）司法局开展案卷交叉评查，提高社区矫正规范化执法水平。一年来，开展刑事犯罪审前社会调查评估183份，接收社矫对象219人，解矫262人。目前，没有发生社矫对象脱管、漏管情况。三是加强刑释人员衔接安置。严格按照疫情常态化防控要求做好刑满释放人员衔接安置工作，对监狱负责送回的重点人员、协调乡镇党委、政府接回的“三无人员”和罪犯家属自行接回的一般人员，组织各司法所严格按照属地管理做好人员走访、观察和安置。今年来，排查刑满释放归田人员并落实安置帮教419人次，无缝衔接8名监狱重点刑满释放人员，落实教育、引导和安置，严防刑释人员重新违法犯罪。 

二、存在的不足和原因 

2021年，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是法制队伍力量薄弱，工作人员少，任务重。二是围绕中心、服务大局、工作创新的意识还不够强，公共法律服务供给能力、法治宣传的广度和深度还需要进一步提高。三是人民调解、法律援助、法律服务、法治宣传经费缺口较大，制约着工作的顺利开展。四是公共法律服务资源整合、上下贯通力度有待提升。 

三、主要负责人履行法治政府建设的有关情况 

将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关处室配合抓，深化推进法治政府建设。同时将法治政府建设纳入我局2021年度工作计划，为全面贯彻落实法治政府建设奠定了基础。加强组织领导，多次召开会议，积极研究解决法治政府建设工作中存在的突出问题，有效地保障和促进法治政府建设工作任务落实。 

四、2022年工作计划 

一是推进全面依法治县工作。认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实省委全面依法治省委员会第十次会议和市委全面依法治市委员会第五次会议精神，扎实抓好全面依法治县重点任务，以争创全国法治政府建设示范县为抓手，推进法治政府建设。严格执行我县行政复议体制改革实施方案，注重从做好改革衔接、建立健全配套制度、落实人财物保障和持续做好宣传工作等方面发力，确保改革任务落实落细落到位。 

二是落实好“八五”普法规划。认真组织实施《在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，扎实推进法治宣传教育工作，深入开展学生“带法回家”“护青园”法治教育夏令营、“法润童心”等青少年特色普法活动，不断提高全社会自觉尊法学法守法用法的法治意识，为经济社会发展营造良好法治环境。 

三是全力维护社会和谐稳定。认真贯彻落实《关于加强人民调解队伍建设的意见》，推动行业性、专业性调解组织建设。加大调解员法治思维培育，开展调解员等级评定工作，提高队伍职业化、专业化、规范化水平。加强人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、诉讼有效衔接联动，减少“民转刑”案件的发生。全面规范社区矫正执行各项工作制度，依托远程视频督查系统、“在矫通APP”等平台，落实社区矫正对象的心理、法治、德治教育，做好安置帮教工作，适时开展生活困难帮扶。 

四是全方位做好法律服务工作。认真贯彻落实司法部《办理法律援助案件程序规定》，积极推进法律援助服务标准化建设。严格资金管理，实行办案补贴与办案质量挂钩的差别案件补贴制度。大力推动公共法律服务体系建设，综合县法律服务中心、县法律援助中心、“12348”热线等平台资源，探索建设中央法务区，着力打造具有影响力的公共法律服务实体平台。 

                              大田县司法局 

                             2022年1月7日