大田县行政服务中心管委会2021年法治政府建设年度报告

日期:2022-01-18 14:37 来源:大田县行政服务中心管委会
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  2021年,县行政服务中心管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导,在县委县政府的正确领导和县司法局的指导下,深入贯彻落实县依法治县办《市县法治政府建设示范指标体系2021年版》要求,积极履行法定职责,规范行政行为,依法行政各项工作有序推进,取得了一定成绩。现将工作情况汇报如下:

  一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)政府职能依法全面履行

  认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,把法治政府建设真正摆在中心工作的突出位置,进一步深化“放管服”改革。一是按照省级“五级十五同”标准化事项要求,全面承接认领,减少审批环节,压缩办理时限,全县行政许可事项实际审批时限比法定时限减少92.46%,继续推进“一网通办”,县直审批服务单位均入驻网上办事大厅,规范统一线上线下办事标准,实现行政许可事项“一趟不用跑”清单1202项,占总事项的98.36%,全程网办占比达91.98%。二是全面梳理中介服务事项。根据《关于公布2020年市级行政审批中介服务事项的通知》(明审改办〔2020〕9号)要求,严格对标对表,对我县中介服务机构全面进行梳理,对涉及8个中介服务主管单位进行清单管理。三是推进“减证便民”工作,持续加强对办事指南的梳理,对事项材料清单中涉及182项政府性材料,运用电子证照的方式直接提取,群众不需要再提供纸质证照材料。四是全面推行“证照分离”“多证合一”。将更多涉企经营许可事项纳入改革,进一步压缩企业开办时间,实际办理时限不超过2个工作日。五是开展对权责清单进行梳理,要求福建省网上办事大厅发布的所有事项均应绑定相应权责,做到有法可依,有据可循。六是积极推行“告知承诺制”“容缺受理”审批模式,推进政务诚信建设。各责任单位逐步梳理出可容缺受理的事项清单和可容缺的申报材料,利用省市网办系统中失信人员管理功能对无失信记录的申请人,在做出书面做承诺后,提出的行政审批申请,部门一次性告知审批条件、办理要求、监管规则和违反后果,部门给予审批。七是全面提升政务服务水平,制定并落实政务服务标准和规范,完善首问负责、一次告知、自助办理等制度。按照省级标准化事项要求,大力推进政务服务跨省通办、省内通办工作,深化“全程网办”、县行政服务中心开设“异地代收代办”“乡镇通办”和“办不成事”反映窗口。八是全面开展政务服务“好差评”工作,县行政服务中心各行政审批服务窗口安装“好差评”评价器,对窗口工作人员开展多期培训,并积极引导企业和群众进行“好差评”评价,今年来,办事群众对窗口满意度评价15790件,其中非常满意15392件,占比 97.48%;满意398件,占比2.52%,基本满意0件;非常不满意 0 件。

  )依法行政制度体系完善

  县行政服务中心管委会持续加强对行政规范性文件监督管理,按照《福建省司法厅行政规范性文件认定的指导意见 》闽司〔2021〕172号)要求,本年度制定规范性文件均报由司法部门开展规范性审查,确保行文不出现不规范的情况。

  重大行政决策科学民主合法

  规范重大行政决策程序是加快建设法治政府的迫切需要,是推进科学民主依法决策的必然要求,县行政服务中心管委会对凡是涉及三重一大事项全部过党组会研究,凡是涉及与第三方签订合同的都请中心聘请的法律顾问或有关专家提交相应意见,党组书记、主任严格落实末位表态制度,并在集体讨论基础上作出决定。同时,安排专人做好会议记录、纪要、材料归档和档案管理,实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

  行政执法严格规范公正文明

  县行政服务中心管委会是对入驻中心的各窗口单位和行政审批项目及工作人员进行调整、确定,对行政审批项目进行协调,对服务项目办理情况进行督查的职能,未具有行政执法权力。作为县政府服务群众的窗口,一个重要的宣传阵地,中心管委会持续做好对各类法律法规制度的宣传,如《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《民法典》等。

  )行政权力制约监督科学有效

  推进国家治理体系和治理能力现代化,必须强化对行政权力的制约和监督,中心管委会通过健全各方面制度使之管理更加科学完善,严格按照制度化、规范化、程序化的开展行政审批和服务工作,切实增强全体干部职工的制度办事、依法办事意识,善于运用制度和法律管理社会事务。严格落实政务公开清单管理制度,对应公开的事项做到及时公开。

  )社会矛盾纠纷依法有效化解

  为认真、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作,成立矛盾纠纷调处工作领导小组,建立健全矛盾纠纷排查调处机制,完善制度、落实责任,及时化解影响社会和大厅稳定的矛盾纠纷,创造和谐稳定的政务环境。始终加强对大厅的巡察管理,抓好日常值班和安保工作,严格按照县政法委要求开展好矛盾纠纷排查化解坚决遏制恶性案件发生百日攻坚行动并制定实施方案。2021年以来,未发生重大的矛盾纠纷事件。同时,严格落实好“谁执法谁普法”普法责任制,持续利用中心LED、电视等宣传载体开展普法宣传,切实将法治观念、法治意识深入到工作当中。

  (七)重大突发事件依法预防处置

  建立健全《大田县行政服务中心管委会网络舆情应急处置工作实施方案》,加大对网络安全的规范管理,尤其中心管委会入驻单位较多,网络情况复杂,突发网络中断对大厅行政审批和服务工作影响较大,本年中心开展2次网络中断应急演练,效果良好。同时,加强对消防器材的管理,做到每月一检查,确保设备能够正常使用,注重提升预防突发事件的快速反应能力,组织全体工作人员参与消防演练,增强消防安全意识。安保人员加强对中心前后台巡查,严禁工作人员使用超标电器,避免跳闸短路。

  (八)政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

  深入学习贯彻习近平法治思想,本年度中心管委会党组集中学习了《习近平法治思想是全面依法治国的行动指南》《习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神》等篇目,进一步强化全体干部职工的法治思维。同时,按照时间节点,在线上和线下都开展丰富多彩的国家安全教育和宪法宣传等工作,全体干部职工严格遵守宪法和法律,强化自觉运用法治思维和法治方式推动工作,严格落实好法无授权不可为,法定职责必须为。

  (九)法治政府建设组织领导落实到位

  县行政服务中心管委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略的重要论述,党组书记、主任按照推进法治建设第一责任人职责,组织召开专题会议并研究本年度法治政府建设工作,制定年度工作计划,并严格按照上级要求和工作计划抓好落实。10月份,通过重新修订优化《大田县行政服务中心2020年政务服务“好差评”考核办法》,从履行职能、执行制度、优化服务、规范管理等四个方面以及思想品德、业务技能、纪律作风、工作实绩、廉洁从政等五个方面分别对服务窗口、工作人员进行量化考核,召开中心管委会政务工作作风建设会议,不断激励窗口人员的工作积极性和遵守纪律的自觉性,进一步提高政务服务水平,改进政务服务作风。

  二、推进法治政府建设存在的不足和原因

  在全面推进依法行政工作取得了一定成效,依法行政观念明显增强,依法办事的能力和水平不断提高,但与上级要求还有一定的差距,依法行政工作中仍存在一些问题,一是思想上不够重视,依法行政意识仍需进一步牢固树立,入驻中心窗口单位工作人员业务水平和服务水平较为薄弱,仅仅机械化的完成办件,对适用和运用法律法规理解不够深入;二是法治宣传教育工作开展的不够深入,法制宣传教育形式有待进一步创新,普法措施、方法变化不大,各项规章制度落实不够到位,运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高;三是政务服务标准化建设还需逐步推进,省级“五级十五同”标准化事项梳理梳理还不够细化,窗口工作人员业务培训还应加强,审批行为仍不够规范。

  三、党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

  县行政服务中心管委会高度重视法治建设工作,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真落实《法治政府建设与责任落实工作规定》。今年以来,县行政服务中心管委会多次召开会议,研究解决“放管服”改革、优化营商环境、做好权责梳理、省网办系统“五级十五同”等方面的问题,并制定2021年度法治政府建设工作要点。同时,加强组织领导,积极研究解决法治政府建设工作中存在的突出问题,有效地保障和促进工作任务落实。

  四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

  (一)持续做好普法宣传工作。一是拓宽普法“新途径”。利用各窗口入驻中心优势,通过司法、民政、公安窗口等常见案例,持续开展“法治带头人”“法律明白人”的普法培训。二是营造普法“浓氛围”。抓住“国家安全日”“国际禁毒日”“宪法宣传周”等时间节点,在中心LED电子屏滚动显示法治宣传标语、电视上播放《宪法》《民法典》宣传片等,使广大群众处处获得法治教育。三是通过召开政务工作会、业务培训会等方式,结合相关行政法律法规,以多种课堂形式,做好宣传教育工作,确保窗口工作人员对相关法律知识入脑入心,实现依法行政的目的。

  (二)完善和创新监督办法。强化办件督查工作,监督中心窗口工作履行法定职责情况,变事后监督为事前事中监督,变结果监督为过程监督,切实提高监督工作的针对性和有效性。着力减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象,减少大厅发生矛盾纠纷,保证窗口单位工作人员正确实施行政法律规范。

  (三)推进政务服务标准化建设。一是严格按照上级要求推进省级标准化建设,持续优化办事指南,做好减时限、减材料、减环节,开展“跨省通办”“省内通办”“异地代收代办”等便民举措,逐步提升“全程网办”占比。二是进一步完善相关便民设施,包括新增e政务,预约取号机等设备、建设“24小时自助服务区”,开展“好差评”评价工作,主动接受群众监督,倒逼窗口服务提质增效,实现“以评促进”,助推中心各窗口单位深化服务理念,优化服务流程、提高服务质量。

  大田县行政服务中心管委会

  2021年12月31日

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