2022年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照县委、县政府的重要决策部署，对标对表目标任务，着力围绕全面依法治理，努力推进法治市场监管，切实推动市场监管法治建设工作更上新台阶。现将有关情况报告如下： 

　　一、切实履行推进法治政府建设责任 

　　一是切实加强组织领导。局党组高度重视法治建设，切实坚持和加强党的全面领导，为法治政府建设提供方向引领和坚强保障，认真贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，不断加强系统谋划，明确任务、落实责任，全面实施“法治立局”工程，不断推进法治建设各项工作全面开展。二是主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，领衔法治重大专班，带头讲好法治课，形成 “主要领导负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头抓、其他机构相配合，一级抓一级、逐级抓落实”的法治建设组织领导体系和工作责任体系，为全面深入推进市场监管法治建设奠定基础。三是扎实做好统筹部署。局党组始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为统领，既抓“关键少数”，也管“绝大多数”，结合市场监管综合执法实践，以薄弱和不足为着力点，强化法治建设谋划，统筹重点目标任务，与总体工作同部署、同推进、同督促、同落实。四是继续严厉推进队伍管理，坚持制度管人、管事，切实按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的要求，继续着力队伍素质提升工程，通过岗位练兵、跟班学习、青年素质提升行动等，全力推进干部队伍的法治思维和依法办事能力建设，强化责任担当，努力建设高素质、专业化的市场监管执法队伍。 

　　二、依法全面履行市场监管职能 

　　1.全面提升政务服务水平。坚持以人民为中心，切实提高政务服务便利度，大力推行“互联网+政务服务”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面有效落实证明事项告知承诺制、许可事项清单制度和“五级十五同”审查（批）标准，深入贯彻落实“六最”精神，全力推进市场主体登记审批服务便民化。有效统筹现有力量，大力推进纠纷化解机制建设，切实畅通各类有关纠纷投诉、举报渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，切实维护好公民、法人和其他组织合法权益。至目前，我局经梳理后的行政许可计10大项、行政确认1项，无有关的涉企证明事项。2022年度，我局行政许可累计办件4185件，依法及时妥善处理有关投诉举报等1900余起，充分发挥退休老干部余热，延伸拓展纠纷投诉调解处置机制，先后成立了“永昌工作室”、“承惠工作”室。 

　　2.切实加强事中事后监管。深入推进以“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、包容审慎监管相结合的新型监管机制，建立部门联合抽查常态化工作模式，大力推进跨部门联合监管，积极探索推进“互联网+监管”，切实压减对一般性领域、行业对象的检查事项、频次，积极推进“大田智网”开发建设和应用，努力实现智慧市场监管，严格依法实行信用约束制度，切实规范经营异常名录和严重违法失信企业信用修复机制。一年来，累计归集共享、公示列入经营异常市场主体578户，及时依法移出经营异常市场主体3476户，公示“守信用重合同”企业35家，牵头组织开展2次、跨9部门的联合抽查，随机抽查对象206户。 

　　3.持续加力营商环境改善。一是深入贯彻《福建省优化营商环境条例》，全面实施准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”，深入开展“六最”营商环境对标活动，积极助推市场主体发展活力。二是强化公平竞争政策基础地位，切实增强公平竞争审查制度刚性约束，密切公平竞争审查工作局际联系，深入推进公平竞争审查制度有效落实，努力营造统一开放、竞争有序的法治营商市场。一年来，累计审查涉及市场主体的规范性文件、其他政策措施（包含会议纪要、一事一议、备忘录等）23件，按程序予以废止的存量规范性文件2件。三是继续强化知识产权发展与保护，积极助推知识产权战略实施，严厉打击各类侵权假冒违法行为。一年来，累计查处商标侵权案件25件、专利违法案件17件。四是切实加强诚信政府建设，认真推进政务诚信，深入推进阳光执法，积极开展精准执法、柔性执法，全面实施包容审慎监管。2022年度，我局共办理适用柔性执法“四张清单”案件79件，其中不予行政处罚13件、减轻行政处罚39件、从轻行政处罚16件、不予行政强制11件。 

　　三、继续夯实强化市场监管法治 

　　1.着力巩固、健全完善各项市场监管执法机制体系及相关制度规范，继续强化《涉案财物管理暂行办法》实施，切实涉案财物管理，全面贯彻执行制定出台的《重大行政执法决定法制审核暂行办法》、《行政执法公示试行办法》、《执法全过程记录试行办法》，扎实全面推进行政执法“三项制度”。 

　　2.继续紧密围绕法治市场监管目标，秉持法治思维、法治方法，着力提升法治化治理水平，严肃规范性文件管理制度，切实加强规范性文件管理，全面贯彻落实规范性文件出台的审查、备案要求，巩固多轮的规范性文件清理成果，不随意制发、滥发规范性文件，保持经多轮清理的规范性文件零存量目标，一年来未制发、出台有关新的规范性文件。 

　　3.全面遵守重大行政决策相关程序，严格落实制定出台的《中共大田县市场监督管理局党组议事规则》《重大案件集体审议工作规则》等决策机制，全面推进议事和决策的民主化、规范化、法治化，切实落实合法性审查要求，充分发挥法制机构作用，不区分处罚事项重大与否一律实行法制审核把关。一年来220余起适用普通程序行政处罚案件全部经由法制审核，审核率100%，其中召集了55余场次案件集体讨论会议。 

　　四、切实严格规范公正文明执法 

　　1.切实巩固市场监管综合执法改革成果，坚持权责统一、权威高效标准，不断强化专业化水平和执法能力建设，努力提高综合执法效能，崇尚法治精神，自觉转变监管方式、执法理念，坚持执法与严格监管的有机统一，不断加大食品药品、产品质量等社会热点、民生领域的监管，及时查处各类违法行为，密切部门沟通联系与协作，深化推进社会共治，不断增强监管合力。2022年度，我局累计查处食品药品、产品质量、商标侵权、广告违法等各类案件220余起。 

　　2.全面阳光政务打造，坚持以公开为常态、不公开为例外，及时依法通过政府网站、“互联网＋监管”系统等主动公示公开包括部门权责、执法流程、许可情况、检查（处罚）结果、自由裁量规则（基准）、“四张清单”及在岗执法人员情况等在内的信息，切实提高政务工作透明度，着力柔性监管执法理念，全面开展法、情、理等相融的说理式执法，全面贯彻实施包容审慎监管，切实推进执法文明，积极构建“亲”“清”新型政商关系，积极推进 “互联网＋智慧市场监管”模式探索，继续全力推进“智网”工程的开发、建设与应用，有效落实执法全过程留痕和可回溯管理。 

　　3.聚焦执法源头，全面落实岗位责任，动态调整、管理部门权责清单，严格按照事项清单分解执法职权、确定执法责任。坚持常态化监督与不定时抽查、常规执法评议与专项重点评查相结合，健全相关方监督联动机制，及时查摆纠偏。紧密围绕法治市场监管目标，顺畅投诉举报渠道、健全完善情况通报等机制，严格依法行政，严守正常程序。全面落实执法人员持证上岗制度，建立健全人员资格动态管理，适时核验、清理持证情况，严禁无证执法。截至目前，全局持证人员92名，另有7人已通过执法资格考试在证件申领中。 

　　五、强化行政权力规范运行监督 

　　1.切实强化党内监督的主导地位，全面落实《中共大田县市场监督管理局党组议事规则》，不断健全完善重大行政决策制度，规范重大决策事项范围和程序，切实推进行政决策程序的科学化、民主化、法治化，建立提高决策质量和效率，切实加强内部流程控制，防止权力滥用，自觉接受、配合监察机关开展的各类监督工作。 

　　2.切实加强党风廉政建设和反腐败工作，局党组切实履行主体责任，党组书记作为第一责任人，对全局党风廉政建设负总责。适时开展党风廉政建设、反腐败等警示教育，多措并举防控廉政风险，健全行政权力运行制约和监督体系，不断强化干部队伍“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律规矩意识，切实把社会公众满意度作为衡量市场监管工作的最高标准。 

　　3.自觉接受党政和社会各界监督。一是认真对待人大代表、政协委员提出的有关意见和建议，按时保质完成有关议案、建议、提案办理工作，努力做到让代表和委员们满意。二是自觉接受各级行政、司法监督，高度重视行政复议、行政诉讼案件，认真履行复议答复、行政应诉职责，尊重司法建议、意见等，及时回复、妥善处理有关建议、意见、提示函等。三是顺畅社会监督和舆论监督渠道，积极通过12315投诉平台、局长信箱等，广泛接受社会监督。一年来，妥善处理行政复议10起，及时办理政协提案、人大建议答复7件（其中主办5件，协办2件），检察、司法建议3件。 

　　六、着力市场监管法治氛围营造 

　　1.领导干部带头学法用法。健全领导干部学法用法制度，坚持党组中心组理论学习制度，明确将法治理论作为学习的重点内容，党组成员带头深入学习习近平法治思想，以“关键少数”带动“最大多数”，通过法治实践提高全局工作人员法治思维和依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式推动市场监管工作。 

　　2.认真落实“八五”普法规划，坚持秉承“谁执法谁普法”理念，切实强化党组统筹、创新普法形式、拓宽普法渠道、丰富普法内容，将法治宣传教育渗透到市场监管各个领域。突出疫情期间防控、企业开办、消费者权益保护、知识产权维护、食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、标准计量知识等领域重点普法宣传主题，开展常态化普法工作，努力营造良好的市场监管法治氛围。 

　　3.适时围绕“3.15”、“4.26”、“12.4”、“5.20”世界计量日、食品安全周等重要时间节点开展形式多样的学法普法活动，提高普法的精准度和实效性。积极推进法治文化建设，坚持通过以案释法、典型案例等方式，以具体、典型的案例宣传讲解，进行鲜明、生动地释法析例，切实提高广大公众的法律意识。认真组织 “宪法与市场监管人的工作生活”主题征文，推荐报送稿件4篇。切实强化队伍的法治教育培训，提升全员法律素质和法治意识，适时推送案例、法律法规知识等13期。 

　　回顾、检视2022年度的工作推进情况，我局的法治政府建设工作总体符合预期目标，但与各级的部署和要求，以及人民群众的期待，还有差距和不足，需进一步改进和完善。主要是：法治政府建设有待深化、制度体系有待完善、执法监督有待强化，市场监管执法能力、依法治理水平有待提升，监管执法力量特别是基层一线急需充实，以及行政执法“三项制度”推进落实不够全面、普法责任制执行不够细化、法制监督人员配备不足等问题。 

　　2023年度，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，毫不松懈持续加力法治政府建设，切实把法治政府建设的新要求创新运用到市场监管法治实践中，坚持问题导向，进一步完善体系建设、规范执法行为、强化执法监督，不断推动市场监管现代治理能力提升，努力推进市场监管法治政府建设取得新的发展进步。 

　　（一）继续加强干部队伍素质提升，强化干部队伍的素质建设，努力提高市场监管队伍的法治管理水平和依法行政能力。 

　　（二）继续加强市场监管执法和消费维权力度，强化食品药品、特种设备、产品质量等重点领域安全监管，守住民生底线。 

　　（三）继续夯实市场监管法治基础，持续加大执法规范化建设和执法责任制的落实，切实推进严格规范公正文明执法。 

　　（四）继续巩固市场监管综合执法改革成果，纵深推进全方位、多层次的行政执法监督体系探索，努力推进阳光执法。 

　　（五）继续紧密围绕“八五”普法规划，深入广泛开展市场监管行业普法，努力营造良好的市场监管法治氛围。 

　　大田县市场监督管理局 

　　2023年1月3日