2022年，大田县住建局坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十大精神，根据《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的通知》以及《中共福建省委全面依法治省委员会关于印发<福建省法治政府建设实施方案(2021-2025年)>的通知》，紧紧围绕上级部门决策部署，全面履行法治政府建设职责，严格规范行政执法，扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）学习习近平法治思想

　　一是通过党组中心组传达学习《福建省法治政府建设实施方案(2021-2025年)的通知》》等文件精神，以理论加讲解的形式加深领导干部对习近平法治思想的理解。召开法治思想专题宣讲会，引导全体干部职工认识到习近平法治思想的重要性，增强学习积极性。二是持续强化法治教育培训。将《中华人民共和国宪法》《民法典》《安全生产法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规作为干部职工长期学习内容，不断加强干部职工法治意识，提高运用法治思维能力。

　　（二）加大重点领域执法情况

　　深入推进综合行政执法改革情况。“一支队伍管执法”改革试点以来，均溪镇积极统筹辖区内派驻机构和基层执法力量，有效推动执法力量下沉、执法重心下移，实现“一队多能、一员多能”，切实提高执法效率。截至目前，均溪镇综合执法大队共为群众办理占道审批和房屋联审7件、劝导并整改工地扬尘治理6处、解决群众纠纷1起、劝导并清理占道摆摊40余处、制止并拆除乱搭乱建20余处。2022年以来，执法人员通过执法办案，提高执法人员的整体综合素质，促进执法人员养成用法律手段解决城市管理工作中的突出矛 盾和问题的习惯，2022年以来，立案查办案件共计79件，行政处罚总金额共计616884.44元。一般程序处罚案件28件，简易处罚51件。未出现逾期未查决案件，群众满意度较高。

　　（三）做好城市大气污染防治

　　为做好城市大气污染防治，勇于担当，主动作为，以扬尘治理、烧烤油烟治理为抓手，引导全民共治、源头防治，努力改善城区空气质量，持续推进城市管理迈向精细化高质量发展新篇章。按照“源头治理、常态整治”的工作思路，切实加大扬尘污染治理力度，严格渣土运输管理，实施渣土车辆运输许可制度，加强对全县渣土运输车辆监管，确保密闭化运输，同时，密切与公安、交通等部门的协作，严厉查处渣土运输车辆抛洒滴漏、乱倾倒等违法行为。对油烟扰民问题突出的餐饮店，通过宣传和集中整治，重点打击，经验推广等行动，责令店主进行整改，要求安装油烟净化器。基本完成露天烧烤经营反复回潮、油烟污染环境等周边居民反映强烈等问题的整治工作。

　　（四）全面深化信息公开工作

　　通过政府网站定期公示行政许可事项等情况，接受群众监督。今年以来，已公开58名执法人员信息，许可事项按照要求公开公示。按照《关于开展2022年行政执法案卷评查工作的通知》要求，对我局20份行政许可卷宗开展评查并按时报送材料，对起重机械、混凝土原材质量等重难点问题加大查处力度，利用政府购买服务方式组建专家库，引入专业起重机械检测单位，提高检察检测专业性。下发安全隐患整改通知书和质量整改通知书，对存在安全隐患的塔吊作停止使用处理，从源头上预防矛盾纠纷。

　　（五）加强法治互动活动宣传

　　从服务民生、保障民生的角度，深入开展形式多样、丰富多彩的法治宣传活动。通过法治进社区、进工地等活动，让市民群众零距离接触城市管理。充分利用本单位融媒体等发挥传播优势，开展公益普法宣传，扩大普法宣传效果。

　　（六）深入开展柔性执法

　　结合城管执法的特点，要求执法“三先一慎”，即处理违法违章前先敬礼、先说教、先帮忙，慎处罚。在日常的执法活动中，只要判断能用服务的方式解决问题，就绝不使用强制方式去解决，宁可多跑几趟路，多做几次服务也要让问题和谐解决。例如在治理占道经营零散摊点的执法过程中，不是运用简单取缔封杀或罚款处罚的方法解决问题，而是要求从积极提供服务便民思维角度出发，联系场所寻找市场空闲资源或新开市场，对占道摊点统一规范，搞好服务后在引导占道经营户入店、进小区等规范经营，改善市容面貌的目的又保障了经营户的权益，通过服务把“取缔”变“安置”，取得了很好的社会效果。

　　（七）推进队伍规范化建设

　　制定下发《行政执法队伍规范化建设考评办法》，对执法队伍的组织体系、内部管理、作风形象、业务技能、工作绩效、公共服务等方面都制定了细化的考评标准。同时，采取明查和暗查相结合的方式，每年组织开展规范化建设考评，并对优秀个人进行表彰，切实加强城管行政执法队伍规范化建设，进一步强化依法行政、文明执法，进一步提升作风效能、业务技能和为民服务水平。

　　（八）加强法治政府建设领导

　　结合工作实际，全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实第一责任人责任，严格履行“谁执法谁普法”责任制，将依法行政与普法、学法、守法、用法等活动相结合，促进领导干部带头增强法律意识，树立法治观念，不断提高领导干部的依法行政、依法决策、依法管理的水平，注重在实际工作中，紧紧围绕地方经济社会发展和服务民生为目标，创新策略，完善机制，优化环境，为法治建设营造良好环境和氛围。

　　二、法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然在推进法治政府建设中取得一定的成就，但是离上级要求和群众期盼还有一些差距，主要体现在：

　　一是理论学习不深入、不系统，重业务、轻学习的思想依然存在。

　　二是部分干部职工法治思维有待于进一步提高，运用法治思维和法治方式管理工作的理念和能力需要加强。

　　三是法治宣传的力度不深，宣传的形式较贫乏，法治宣传教育效果不明显。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是加强领导，落实主体责任。坚持把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，制定《大田县住建局“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任清单》，明确工作责任，确保法治工作落到实处。二是依法决策，领导干部带头学法。今年以来，党委中心组已开展8次学法活动，重点学习《中华人民共和国宪法》《民法典》、习近平法治思想、党内法律法规及疫情防控相关的法律法规。组织12名行政编制干部职工参加法律知识网上测试活动，参与率与通过率均100%。通过法治培训、专题宣讲、观看警示教育片等方式，增强执法人员学法守法的自觉性。严格落实“三重一大”行政决策制度，实行法律顾问制度，发挥法律顾问作用，涉及法治等重点工作均通过党委会议研究决定。回应关切，自觉接受监督。牢固树立党委党风廉政的主体责任意识，强化党风廉政工作部署，定期听取、研究部署党风廉政、意识形态等工作。

　　四、下一年度主要工作安排

　　（一）提升法治思维和依法行政能力

　　结合法治培训、庭审案件旁听、开展培训学习等方式严格落实干部职工学法制度，以领导干部带头学法用法的形式，将习近平法治思想等内容作为法治学习重点，积极组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，努力提升执法队伍工作水平。

　　（二）持续按照法治宣传工作要求

　　结合共驻共建、执法工地等工作开展民法典、习近平法治思想、“宪法宣传周”等活动。

　　（三）健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制

　　确保抽查工作依法、有序、高效推进。全面推行行政执法“三项制度”，健全执法制度，完善执法程序，规范执法文书，加强行政执法信息化建设，强化行政执法人员管理，切实做到严格规范公正文明执法。

　　大田县住房和城乡建设局

　　2023年1月3日