2022年，大田县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及县法治政府建设的各项工作要求，统筹推进法治政府建设，着力提高依法决策、依法行政能力和水平,有力地促进了平安大田、法治大田建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设情况

　　（一）坚持政治引领，深入学习习近平法治思想。严格落实“首题必政治”学习常态化，坚持将理论学习贯穿始终，以党组理论学习中心组、“三会一课”、每周一学习会制度等为载体，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来闽、来明考察重要讲话和重要指示批示精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等理论知识，研读《闽山闽水物华新》《习近平谈治国理政》第四卷等书籍，以及中央八项规定及其实施细则精神等，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）坚持高点定位，推动全面依法治县。一是深化法治示范创建。印发《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）责任分解表》，将指标任务和责任细化分解到各级各部门，推动责任落实。聚焦党政领导干部这一“关键少数”，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实好领导干部年度“述法”工作，2021年，将县直和乡镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职考评内容，实现了“述法”工作全覆盖。开展法治政府建设实地督察，今年5月5日至10日，组成4个督察组对全县40个部门、18个乡镇开展法治政府建设实地督察，推动示范创建各项目标任务落实落细。二是加强制度保障。提请召开县委全面依法治县委员会第五次会议，制定全面依法治县年度工作要点，推进全面依法治县工作有序开展。提请印发《大田县法治政府建设实施方案（2021-2025）》《大田县法治社会建设实施方案（2021-2025）》，构筑起我县法治建设“一规划两方案”蓝图，促进法治大田、法治政府、法治社会建设一体推进。制定《大田县人民政府行政决策事项合法性审查规定》，将重大行政决策和行政规范性文件纳入合法性审核工作，提高行政决策质量，确保决策依法合规。制定《关于进一步做好行政规范性文件备案审查有关工作的通知》，规范行政规范性文件备案审查工作。今年来，向市政府和县人大常委会备案行政规范性文件21份，备案登记乡镇政府报备的行政规范性文件7份，出具合法性审查意见书26份。三是加强行政执法监督。持续推进柔性执法“四张清单”落实，加强重大行政处罚案件备案制度，撰写“巧用柔性执法，督促违建拆除”行政执法案例入选三明市柔性执法典型案例。全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，完成机构改革后第二批共31人行政执法人员证件信息采集及执法人员执法证发放工作，组织830人参加2022年行政执法资格考试。成立大田县行政复议咨询委员会，制定《大田县人民政府行政复议机构与本级人民政府部门工作协调机制》，切实降低我县行政诉讼案件发案量、败诉率。今年来，共收到行政复议案件14件，办理以县政府为被申请人的行政复议案件3件，办理以县政府为被告的行政应诉案件6件，公开行政复议决定书17份。深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”，进一步开展证明事项清理，扩大证明事项告知承诺制覆盖面，探索建立证明事项定期清理常态化机制。截至目前，全县共有17个部门公布实施证明事项告知承诺制188项，全县涉证明事项告知承诺制政务服务事项办件数431件，受益463人次。

　　（三）坚持普法为民，推进基层依法治理。一是推动普法责任落实。制定《2022年大田县普法依法治理工作要点》，厘清58个县直单位普法责任清单，明确普法活动时间节点和重点宣传内容，并将各单位普法实效列入年度绩效、精神文明、平安建设考核内容，同时，将宪法、民法典、疫情防控法律法规等列入普法清单重要内容，推动我县“谁执法谁普法”责任制落实。二是开展特色普法活动。组建19个“蒲公英”普法志愿者队伍，今年来深入乡村、社区、企业、单位等地开展“法律七进”活动190场次，累计发放各类宣传资料、宣传物品92000余份。持续开展学生“带法回家”社会实践、“法律进校园”等特色普法活动，打造“小朱阿姨说点法”“律师说法”等普法品牌教育课堂，引导我县青少年自觉尊法学法守法用法。今年以来，共开展各类校园法治讲座90余场次，举办以“普及防骗知识，提高防骗意识”“与法同行、护航成长”等为主题的学生“带法回家”活动2期，共有近2万名师生参加，累计发放宣传材料8万份。三是深化基层依法治理。全面实施“法律明白人”培育工程，制定《大田县“法律明白人”培育制度》，将村干部、乡村党员、人民调解员等人才纳入重点培育对象，并实行动态考核管理制度。今年来，县乡两级累计开展培训37次，参训人员2450人次，目前全县共有1370名“法律明白人”，其中“法治带头人”548人，巾帼“法律明白人”334人。将法治文化与美丽乡村建设紧密结合，加强乡村法治文化阵地建设，丰富普法宣传载体，提升法治宣传精准度，让群众“在休闲中普法、在普法中休闲”。今年来，新建法治文化阵地15处。

　　（四）坚持精准发力，抓好“平安大田”建设。一是深化人民调解工作。加强行政调解组织建设，指导新成立大田经济开发区人民调解委员会和人社、住建、教育等3个行政调解委员会。开展“党的二十大安保维稳专项活动”，以婚姻家庭、邻里纠纷等民事纠纷预防化解为重点，扎实有效做好矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作。推动预防和遏制“民转刑”工作常态化，防止发生“民转刑”重大案件。今年来共排查调处各种矛盾纠纷3932起，调处成功3925起，没有发生民转刑案件。二是加强社矫对象监管。综合运用通信联络、信息化核查、实地查访、突击点名等手段，加强社区矫正对象监督管理。严格社区矫正对象申请事项审批，与公安派出所联合运用公安身份证使用登记系统，对全县社区矫正对象开展违规外出核查，防止脱管、漏管或重新犯罪。开展全县社区矫正案卷交叉评查工作，举办全县社区矫正业务培训班2次，制定下发《大田县社区矫正规范管理流程指引》，进一步提高社区矫正规范化执法水平。今年来，共接收社区矫正对象238人，解矫274人，在册234人，审批外出217人次，训诫35人次，警告8人次，召开社区矫正工作分析会11场，社区矫正工作联席会11场，未发生脱漏管和重新犯罪等情况。三是全力维护安全稳定。以党的二十大安保维稳工作为主线，召开全县司法行政系统护航党的二十大安全稳定工作动员部署会、推进会，下好先手棋、打好主动战。做好重点人群管控工作，召开重点人群联席会议，就重点人群管控工作做好安排部署。深入开展刑满释放人员安置帮教工作“强弱项、建机制”专项活动，建立信息核查比对、重点人员季度排查、一人一档等工作机制，今年来协调县公安局对全县在册刑满释放人员开展信息比对，新增录入106人，抄送至公安机关130人，现在册1738人,做到底数清，情况明。

　　（五）坚持聚焦民生，用法服务社会发展。一是优化法律援助工作举措。落实“应援尽援”，推行法律援助全域通办。加强刑事辩护全覆盖和值班律师参与认罪认罚工作。健全法律援助服务网络，畅通12348法律咨询热线、网络便民通道，全面落实“网上办、邮寄办”的法律援助便民机制。今年来，接待群众咨询1086人次，受理指派办理法律援助案件336件（其中：民事诉讼157件、刑事辩护179件），认罪认罚394件，为受援人免收法律服务费用151万元，为受援人挽回损失689万元。二是加强法律服务队伍建设。加快推进公职律师工作，今年新增公职律师11名，社会律师3名。针对政治督察反馈的4个涉及法律服务行业的问题，坚决扛起政治督察整改政治责任，落实好各项整改任务，强化法律服务行业监管。严格开展年度“双随机”执法检查工作，全面督查各法律服务机构遵守法律法规和执业纪律、内部制度建立落实情况，严格规范法律服务队伍执业行为。今年开展了2022年度法律服务行业“双随机、一公开”抽查工作2次，随机抽取了福建岩城律师事务所、福建友富律师事务所、大田县岩城法律服务所作为检查对象，通过实地查看场所、查阅卷宗材料，电话回访当事人等方式进行检查，全面督查相关法律服务机构遵守法律法规和执业纪律情况、内部制度建立落实情况，发现问题9个并已督促整改。三是强化法律服务供给。组织律师进校园开展“法润童心”法治讲座，为师生普及侵权责任及预防校园欺凌等相关法律知识，为学生健康成长保驾护航。深化“我为群众办实事”实践活动，组织机关党员干部、法律服务志愿者积极开展“法治服务零距离，自治增强‘邻’聚力”活动、“遵法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律宣传、“援企送法”等系列活动12场次，助力法治化营商环境建设。今年来共开展为民办实事551件，其中受理农民工讨薪案件97件，工伤保险待遇纠纷21件，受理涉未成年人案件54件。

　　二、存在的不足

　　2022年，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但面对新形势新任务新要求，仍然存在着一些问题和不足，主要体现在：一是法治牵头抓总能力还不够，依法治县办与各协调小组、成员单位及其他部门单位的协调机制还不够健全、顺畅，工作合力尚未有效发挥。二是争创法治政府建设工作开展不平衡，个别部门还不够重视，成效还不够明显。三是公共法律服务资源整合、上下贯通力度有待提升。

　　三、主要负责人履行法治政府建设的有关情况

　　将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓，深化推进法治政府建设。同时将法治政府建设纳入我局2022年度工作计划和年度工作绩效考评内容，为全面贯彻落实法治政府建设奠定了基础。加强组织领导，开展法治政府建设实地督察，推动示范创建各项目标任务落实落细；组织各单位做好迎接中央、省法治建设工作督察检查；积极研究解决法治政府建设工作中存在的突出问题，有效地保障和促进法治政府建设工作任务落实。

　　四、2023年工作重点

　　2023年，我局司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省、市、县委以及各级司法行政工作部署要求，继续踔厉奋发、勇毅前行、务实工作，不断将司法行政机关的职能优势转化为治理效能，为我县高质量发展超越创造更加稳定、和谐、法治的社会环境。

　　一是立足法治政府建设新要求，推动依法行政水平再深入。进一步发挥牵头抓总作用，牢牢把握学习贯彻习近平法治思想这一主线，抓好法治建设责任落实，认真组织实施“一规划两方案”，推动党政领导干部年终“述法”。对标《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）责任分解表》，找差距、补短板、扬优势，推动2023年全市申报法治政府建设示范市创建责任落实。紧盯“行政复议合法率、行政应诉败诉率、行政应诉出庭率”等关键指标，倒逼行政机关依法行政。

　　二是立足全面依法治县新局面，推动法治宣传教育再继续。抓好“八五”普法中期检查工作落实，严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，扎实推进法治宣传教育工作。加强法治文化阵地建设，打造1-2个特色普法宣传阵地和宣传品牌。积极开展特色普法活动，精心策划纪念现行宪法颁布实施40周年系列活动，加强宪法、民法典等法律法规宣传，提高全社会自觉尊法学法守法用法的法治意识。持续加强基层“法律明白人”培育、乡村法治文化阵地建设，积极推进“民主法治示范村（社区）”创建和深入开展法治乡村建设，不断深化和提高依法治理水平。

　　三是立足群众日益增长新需求，推动法律服务体系再升级。结合开展“不忘初心、牢记嘱托，打造新时代福建148品牌”三年行动，聚焦“法润童心”、村律共建、律师参与企业合规管理、法治化营商环境等领域，积极推进法律服务品牌创建，提升法律服务能力和水平。抓好律师、公证等法律服务行业监管，不断提升法律服务工作者职业道德水平，规范职业行为，进一步推动法律服务队伍步调一致、方向明确，积极主动助力法治大田建设。

　　四是立足社会安全稳定新挑战，推动特殊人群管控再加强。持续深入贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，落实缓刑、管制、假释、暂外四类社矫对象分类管理和精准矫正；深入开展刑满释放人员安置帮教工作，认真落实衔接和见面、谈话、走访、日常管理、帮扶等各项措施。健全刑满释放人员档案管理，落实帮教措施和重点对象管理措施，预防重新犯罪。

　　五是立足矛盾纠纷调解新格局，推动品牌打造提升再加速。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化常态化矛盾纠纷排查化解”专项活动，以婚姻家庭、邻里纠纷等民事纠纷预防化解为重点，进一步深入细致排查化解。推动预防和遏制“民转刑”工作常态化，防止“民转刑”重大案件发生。全面推进人民调解工作室、司法所标准化、规范化建设，指导1-2个行政纠纷量较大的行政部门新成立行政调解组织，全力拓展调解组织建设。

　　大田县司法局

　　2022年12月30日