今年来，县行政服务中心管委会在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的基本要求，紧紧围绕法治政府建设开展各项工作，现将县行政服务中心管委会2022年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，完善法治工作机制。一是领导高度重视。今年，县行政服务中心管委会全面贯彻落实国家、省、市、县关于法治建设的决策部署，结合中心工作实际，将法治建设摆在全局工作的重要位置，与中心业务一同部署一同抓落实。二是健全充实机构。因人员变动及时调整工作小组成员，主要领导任组长，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实工作规定》，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。三是制定工作措施。完善本年度法治政府建设工作的系列工作机制和指导文件，制定了《2022年大田县行政服务中心管委会“谁执法谁普法”责任清单》，将《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍列入其中，明确学法方式和具体措施。

　　（二）注重学法普法，推进法治机关建设。一是学习形式丰富多样。把普法学习列入2022年干部职工的全年学习计划当中。由主要领导带头学习，通过党组会、党组理论学习中心组学习、主题党日等方式开展党内外法律法规学习。结合纪律教育、廉政教育，组织全体党员干部观看警示教育片、参观红色教育基地，重温入党誓词。组织集中观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕实况直播，认真聆听学习大会报告。开展线上线下全覆盖学法活动，线上运用“学习强国”“福建干部培训网络学院”等新媒体平台，加强学习培训，线下组织法律“七进”活动，将法送上门。

　　（三）学习全面充实，深化专题学习成效。一是深入学习习近平法治思想。为深入学习宣传贯彻福建省第十三次党代会精神，11月份邀请大田县委党校原副校长郭立新同志专题授课，以“贯彻党的二十大精神”为主题的宣讲会，从多方面为全体干部作了系统阐述和详细解读。二是巩固民法典学习。以5月-7月份“民法典宣传月”为契机，积极组织全体干部职工共同学习民法典，并通过网站、LED屏、结合志愿活动前往社区开展普法宣传活动。并鼓励以自学的方式，号召全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》。三是深入学习《习近平谈治国理政》第四卷。9月份，通过下发人手一本《习近平谈治国理政》第四卷，组织干部深入学习领悟并上交学习心得，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（四）严格依法办事，全面履行利企便民。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，把法治政府建设真正摆在中心工作的突出位置，进一步深化“放管服”改革。一是围绕标准化，做到清单公开指南准确。按照标准化目录要求，依托权责清单系统，高效承接县乡“五级十五同”事项，严格审核登记无需绑定事项，落实应绑定尽绑定应关联尽关联。按照网上办事指南规范要求，持续滚动梳理“十五同”指标，以最小颗粒度为办事人提供精准导航和标准化服务。二是围绕规范化，做好服务集中业务规范。高位协调狠抓“三集中三到位”，完成除涉密场地外的侨办、残联、档案、气象、公证等5个机构入驻，促进供电营业厅窗口全入驻，并确定年后烟草在已入驻基础上整套人马入驻。严守一套办事标准，精准公开办事指南，落实一次性告知、首问负责等9个制度，按标准规范办事，每周核查窗口台账卷宗，杜绝线上线下“两张皮”。三是围绕便利化，做优政务自助一次好办。上线132个“e政务”事项，合理布设高效利用，实现群众就近能办、自助可办，11台累计办理5600余件。梳理告知承诺和容缺受理事项，实行清单管理线上公开，累计办理49件，践行服务便民宗旨。开设老弱病残孕、人才等绿色专区和“帮代办”专窗，上线46个上门办事项，深化志愿服务，助力文明创建。四是推进电子证照生成运用。落实增量证照严格在2日内生成，缺证错证每日核查反馈，涉政府性材料严格按全省免提交证照清单通过电子证照获取，大力推广“免证办”。五是强化市网系统办件汇聚。主动查找如不动产登记中心和房地产服务中心等县级自建系统数据对接和办件汇聚情况，实现每日数据一交换。狠抓乡镇便民服务中心办件录入工作，构建主要领导重视，分管领导狠抓，窗口人员负主责的良好工作格局。六是深化“好差评”管理。定制度，印发“好差评”考核办法，对线下线上评价作出全面部署，层层压实部门责任。抓运维，定期检查办件评价数据传输情况，确保办件数据、评价数据及时汇聚到省政务服务数据库。强运用，对差评重点剖析，以差评为提升服务质效的突破口，以评促改、以评促优。七是对标“六最”营商环境指标。优化办理流程，减少审批环节，压缩审批时限，全县41个审批服务部门1197个行政许可事项审批时限压缩率从89.73%提升至93.97%。优化申报渠道，提供寄递服务，推行容缺受理，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项比率从97.34%提升到99.74%。优化网上申报，提高事项星级，提升“网办深度”，“全程网办”比率从89.73%提升到92.65%；八是聚焦数字化营商环境建设指标。聚焦评标堵点，打造视频系统，拓展智能化运用，6月份实现工程建设项目远程异地评标。聚焦投标便利，依托线上系统，强化数字化赋能，400万以上招标的项目使用电子投标保函占比达100%。聚焦集成服务，深挖整合事项，推广“一件事一次办”，累计套餐发布54个，办理849件。聚焦异地可办，依托网办系统，深化协同办公，发布“跨省通办”事项82个、“省内通办”事项27个、“乡镇通办”事项21个，累计办理837件；九是围绕企业和群众关注。强化手机掌上App运用，积极对接深挖e三明功能，上线“掌上办”事项从878个增加到1154个，增加276个。推广“智能审批”服务新模式，上线14个“秒批秒办”事项，掌上政务服务由“可办”向“好办、易办”转变。拓广线上预约功能，4月份上线网上预约取号，减少疫情下大厅人员聚集，提升企业群众办事便利度。

　　（五）坚持多措并举，法治建设纵深发展。一是强化规范性文件管理。根据法治政府建设自查情况，持续加强对行政规范性文件监督管理，按照《福建省司法厅行政规范性文件认定的指导意见 》闽司〔2021〕172号）要求，本年度制定规范性文件均报由司法部门开展规范性审查，确保行文不出现不规范的情况。二是重大行政决策科学民主合法。对涉及三重一大事项全部过党组会研究，凡是涉及与第三方签订合同的都请中心聘请的法律顾问或有关专家提交相应意见，党组书记、主任严格落实末位表态制度，并在集体讨论基础上作出决定。同时，安排专人做好会议记录、纪要、材料归档和档案管理，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。三是行政权力制约监督科学有效。通过健全各方面制度使之管理更加科学完善，严格按照制度化、规范化、程序化地开展行政审批和服务工作，切实增强全体干部职工的制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律管理社会事务。严格落实政务公开清单管理制度，对应公开的事项做到及时公开。四是社会矛盾纠纷依法有效化解。进一步调整优化矛盾纠纷调处工作领导小组，健全矛盾纠纷排查调处机制，加强对大厅的巡察管理，抓好日常值班和安保工作。今年来，未发生重大的矛盾纠纷事件。五是重大突发事件依法预防处置。加大对网络安全的规范管理，尤其中心管委会入驻单位较多，网络情况复杂，突发网络中断对大厅行政审批和服务工作影响较大，中心积极配合县公安局网安大队开展网络安全检查，并对存在问题及时整改。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　在全面推进依法行政工作取得了一定成效，依法行政观念明显增强，依法办事的能力和水平不断提高，法治化营商环境得到显著提升，但与上级要求还有一定的差距，依法行政工作中仍存在一些问题，一是思想上不够重视，依法行政意识仍需进一步牢固树立，入驻中心窗口单位工作人员业务水平和服务水平较为薄弱，仅仅机械化地完成办件，对适用和运用法律法规理解不够深入；二是法制宣传教育工作开展得不够深入，法制宣传教育形式有待进一步创新，普法措施、方法变化不大，各项规章制度落实不够到位，运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高；三是政务服务标准化建设还需逐步推进，省级“五级十五同”标准化事项梳理还不够细化，窗口工作人员业务培训还应加强，审批行为仍不够规范。

　　三、2023年度推进法治政府建设的工作安排

　　一是进一步创新学习教育方式，深入开展学习党的二十大精神和习近平法治思想体系，加大习近平法治思想的普法宣传力度，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实做好《中华人民共和国宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《行政许可法》等相关法律法规的宣贯，进一步加强队伍法治建设，切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平，营造全社会关注法治的良好氛围。

　　二是进一步强化监督管理办法，强化办件督查工作，监督中心窗口工作履行法定职责情况，变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，切实提高监督工作的针对性和有效性。着力减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，减少大厅发生矛盾纠纷，保证窗口单位工作人员正确实施行政法律规范，不断强化事前事中服务监管，进一步提升政务服务营商环境。

　　大田县行政服务中心管委会

　　2022年12月30日