2022年，建设镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，不断深化法治理念、坚持依法行政，推动法治政府建设工作高质量发展。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）法治观念深入人心。一是抓好法治教育。坚持党的领导，将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神等纳入党委理论学习中心组学习内容，通过第一时间召开专题会议传达学习会议精神、领导干部带头学习带头宣讲、干部学报告谈体会等方式，进行多形式、分层次、全覆盖的学习。领导干部带头学法尊法守法用法，推动全镇迅速兴起学习宣传贯彻热潮，为干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作打下了坚实基础。今年来，党委中心组组织学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神及党内法规9场次。二是开展法治宣传。深入贯彻实施“八五”普法规划，组织由执法、司法、普法、法律服务等人员成立的“蒲公英”普法志愿者队伍，在基层一线深入开展普法宣传活动，志愿者通过组织学生“带法回家”实践活动、集镇法治宣传、传发宣传资料、开展法律知识讲座等形式，积极推动宪法、民法典、未成年人保护法、刑法等法治声音的传递。今年以来，组织开展法治宣讲4场次、“法律七进”活动6场次，发放法治宣传材料近2500份，挂历800份，法治纪念品500余份，接受法律咨询200余人次。三是孕育法治思维。加强基层社会治理法治思维培育和运用，特别是在基层矛盾纠纷化解工作中，以深入学习宪法、民法典、人民调解法等法律知识为基础，全面整合各方力量，深入践行“枫桥经验”，着力探索依法治理理念和方法的“知行合一”，在社会营造学法尊法守法用法的良好氛围，真正形成遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好局面。今年来，镇村两级人民调解委员会共受理调处各类矛盾纠纷245件，化解县级重复信访积案1件，未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访等事件,有效地维护了社会和谐稳定。

　　（二）责任落实精准到位。一是履行好第一责任人职责。加强对法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设特别是涉法涉诉的有关重大问题。全面履行政府职能，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，推进政务公开。督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。二是发挥领导干部示范效应。以提高镇党委政府的领导水平和执政能力为重点，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，镇党政班子成员带头依法履职、依法办事，使党委政府依法执政能力得到了进一步提高。一年来，镇党政班子成员没有发生违纪和渎职、贪污、受贿等刑事案件。三是谋划法治建设工作发展。严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。进一步完善重大决策公众参与机制。健全完善各项会议制度，根据“三重一大”议事规则，严格执行民主集中制，坚持会前广泛征求意见建议并充分酝酿，提高重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金支付等重大决策的民主化、科学化水平。

　　（三）执法改革坚定有力。一是机构改革稳步推进。深化基层综合行政执法改革，推进乡镇实行“一支队伍管执法”工作，根据《中共福建省委机构编制委员会办公室关于推动落实乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革有关事项的通知》、《大田县人民政府关于赋予乡（镇）人民政府部分行政执法事项（第一批）的决定》（田政规〔2022〕1号）等文件精神，注册成立大田县建设镇综合执法大队，依法依规承接县政府赋予部分行政执法事项170项。二是队伍建设持续加强。严格落实行政执法人员持证上岗制度，加强行政执法主体和执法人员资格管理，大力推进行政资格考试工作，强化行政执法人员教育培训，增强执法人员自身的责任感、归属感，提高执法人员的依法执法意识。今年来，共组织执法工作相关人员开展教育培训112人次，有14名干部通过当年度行政执法资格考试，现全镇已取得执法资格人员达19人。三是法治程序更加规范。配合上级相关职能部门开展行政执法工作，深化行政执法全过程记录。全年办理行政许可案件43件，通过召开会议、查阅卷宗等方式，开展行政许可卷宗评查，梳理存在问题1处。同时，大力推行行政执法信息公开工作，及时公开涉企执法事项清单、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督，让权力在阳光下运行。

　　（四）依法行政透明高效。一是严格依法行政。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”。深入推进生态环境、农业农村、交通运输、文化旅游、市场监管等行政执法改革事项承接，完善行政执法机关与刑事司法机关信息共享机制，通过提升法治素养、加强教育培训、规范办事流程等办法，进一步规范行政执法人员执法行为。二是支持各方监督。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”的原则，主动接受党内监督、人大法律监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督。按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案，办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。全面推进党务、政务、村务公开，严格落实公示公开制度，畅通信访举报电话、信箱，方便群众反映问题。三是做好备案审查。严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《重大行政决策程序暂行条例》《国务院关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《三明市人民政府行政决策事项合法性审查规定》等规定，进一步加强和规范行政决策事项合法性审查工作，提高决策质量，防范决策风险，保障依法决策。今年来，积极组织开展与现行开放政策不符的行政规范性文件、计划生育领域规范性文件自查清理工作，未发现需作出清理的规范性文件。全年以征求意见的方式审核规范性文件1件，向县政府报备1件。

　　（五）社会治理成效彰显。一是助力乡村振兴。推进基层法治文化设施建设，依托集镇休闲场所建设法治宣传步道、文化长廊，增强法治宣传效果，不断提升基层社会依法治理和服务的能力。以法律服务为抓手，深入民营企业了解生产经营和管理情况，为民营经济的发展壮大排忧解难。一年来，对联瑞建材闲置厂房和原三泉救护中心闲置土地进行梳理，引入鑫创高环保建材等项目进行资源盘活。持续推进英仑陶瓷、彩圣隆新材料、恒右实机械制造、恒普精密铸件、长坪山民宿、红粬产业园、琵琶美人茶厂等项目建设，协助英仑陶瓷项目争取纾困贴息贷款1000万元。二是全力打造示范村居。以创建“民主法治示范村（社区）“为目标，以基层党建为引领，不断健全基层组织，完善村民自治制度，修订完善村规民约，激发乡村治理自主性，实现村里的事自己做主，自己处理。2022年争创县级“民主法治示范村（社区）”1个（建乐村）。截至目前，已创建市级“民主法治示范村（社区）”3个，县级8个；修订完善村规民约的村12个。三是充实基层法治力量。扎实推进乡镇公共法律服务工作站建设，大力推进依法治村进度，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，加强乡村“法律明白人”培育工程，用“法律明白人”引领身边人，影响和带动身边村（居）民尊法学法守法用法。目前，全镇聘请专职法律顾问1名，聘用村级法律顾问12名，培育建设村法律顾问示范点2个；全年新培育“法律明白人”60人，开展教育培训420人次，组织法律知识测试120人次。

　　二、存在的问题

　　回顾一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着差距和不足，主要表现在：一是对全面推进法治政府建设工作的重要性认识还不够充分，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是执法队伍建设水平有待进一步提升，相对辖区企业多、承担执法事项多的现状，取得执法资格证的同志依然偏少。三是执法工作交流还不够多，对执法文书规范化制作、收件、审查、送达等流程的培训偏少。

　　三、2023年工作计划

　　2023年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，按照中央和省、市、县委工作部署要求，扎实推进法治建设工作。一是持续开展法治宣传教育，紧紧围绕镇党委政府中心工作和社会热点问题，广泛开展法治宣讲、营造良好的法治氛围。二是积极推进“一支队伍管执法”工作，重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点问题，强化行政执法工作，提升依法行政水平。三是加强法治队伍建设，鼓励和支持年轻干部积极参与行政执法资格考试，扩充行政执法队伍人数。组织开展依法行政工作培训，打造一支底数多、素质高、专业强的基层行政执法队伍。四是完善执法全过程监督机制。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等方式方法，规范执法行为，实现公正文明执法。

　　建设镇人民政府

　　2023年1月4日