2022年，在县委、县政府的正确领导下，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻落实党的二十大精神，严格贯彻落实法治政府建设工作要求，不断深入推进依法行政工作，不断提升民政工作的法治能力和水平。现将我局有关工作情况报告如下：

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化法治意识，切实落实责任

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略内容纳入党组“第一议题”、理论学习中心组学习内容，并结合党史学习契机，通过“三会一课”、业务培训和讲座等方式，推动全系统全覆盖学习培训，持续深化对习近平法治思想的理解和认识，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。

　　二是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习贯彻与聚焦群众关切问题、巩固民生兜底保障相结合，做到“规定动作有深度，自选动作有特色”，持续推进民政“五大工作体系”建设，着力解决好人民群众急难愁盼问题。截至目前，县民政局集中开展相关学习共3次，切实把思想和行动更加坚决地统一到党中央关于依法治国的重大决策部署上来。

　　三是切实履行法治政府建设第一责任人职责。主要负责人认真执行县委县政府关于法治政府建设工作的各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥“关键少数”引领带动作用，带头遵法、学法、守法、用法。局党组会议专门听取2022年度法治政府建设工作情况等专题汇报，并对上半年检查中存在问题提出了整改意见和落实整改的具体措施，依据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》内容，制定《大田县民政局2022年法治政府建设工作要点》，确保全面依法治县工作正确的政治方向。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法

　　一是提高行政执法水平。加强行政执法人员队伍建设。严格落实行政执法人员资格清理工作，2022年做好2名新进人员参加行政执法资格考试工作。在日常行政执法过程中，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。规范行政执法行为。做好“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度的贯彻落实，明确行政处罚裁量基准，细化、量化行政裁量标准，并向社会公布。力求做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

　　二是加强重点领域执法。规范社会组织登记管理。严格按照《社会团体登记管理条例》等法规对社会组织的成立、变更、注销登记进行规范管理。截至目前，全县共计受理办理社会组织行政事项79宗，并及时将数据在通过民政局政务公开专栏、政务服务网、信用大田等平台进行公示，多措并举，强化监管。开展“政策找人，主动救助”专项整治行动。我局深入基层一线，通过走访入户和政策宣传，变“人找政策”为“政策找人”，2022年全面排查符合救助条件的低保对象890人，并及时纳入救助保障，做到“应保尽保”，保障更精准。

　　三是加强行政审批服务。依法审批办件，2022年共审核审批办件41件，其中社会组织设立登记12件，变更登记17件，注销登记12件，按时办结率达到100%。登记社会组织12家，其中社会团体6家，民办非企业单位5家，基金会1家。做好群众咨询，实行首问责任制，认真解答群众咨询，涉及收养、低保、婚姻、社团和养老等民政业务事项。

　　四是加强行政执法监督。制定权责清单，推进阳光执法，主动公开行政执法和公共服务等58项职责信息，利用行政执法“两平台”和“双公示”平台，规范执法流程和档案管理，配合司法局开展全县执法案卷评查工作，对社会组织、区划地名等执法案卷实行不定期抽查，促进行政执法流程规范化水平提高，提高行政执法公开度、透明度。加强和改进法制监督，深化实施“双随机、一公开”制度。落实所有检查务必采取双随机方式要求，将“互联网+监管”事项清单中民办非企业单位、社会团体等检查职责全部纳入双随机监管范畴。

　　五是进一步梳理标准化事项清单。积极与上级主管部门对接，再次梳理福建省网上办事大厅“五级十五同”标准化事项清单，对清单事项绑定情况做出具体说明，并加强对乡镇业务指导。截至目前，我局主动认领、梳理、对外发布事项58项，其中：行政许可事项19项、行政确认9项、行政给付6项、公共服务11项、其他行政权力13项。

　　六是健全依法行政制度体系。一是落实行政规范性文件监督管理机制。认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强行政规范性文件制定和监督规定，依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量，严格制发程序。二是规范管理和清理规范性文件。我局严格实行规范性文件审查备案制度，由局办公室牵头加强规范性文件审查，避免规范性文件与法律法规冲突和矛盾。根据县政府办清理规范性文件的通知要求，结合我局实际情况，分别对规范性文件进行废止、失效、修订或保留的处理，清理结果，报县法制办审核，并及时向社会公示，以确保依法行政。

　　七是打造民政服务便民窗口，实行首问责任制，实行“周六便民服务”制度，营造良好审批服务环境。开展结婚登记全省通办业务，得到群众好评。10月1日，我局行政服务中心婚姻登记窗口从三楼搬至五楼，进一步加强了服务型政府建设，优化了政务服务环境。

　　（三）多方举措并行，推进法治社会建设

　　一是普法教育接地气。为进一步深化精神文明建设和推进移风易俗工作，更好抵制天价彩礼、铺张浪费婚事陋俗，弘扬风雨同舟、勤俭持家婚姻理念，倡导婚事简办的婚俗文化，树立文明健康的婚俗观，5月17日，县民政局在建设墟场开展“厚养薄葬，文明节俭”主题宣传，发放倡议书1000余份；12.4宪法日在时代广场开展《民法典٠婚姻家庭篇》和社会救助政策宣传。

　　二是化解矛盾，维护社会治理。制定《大田县民政局信访处理制度》，依托网上信访信息系统平台，实行信、访、网“三位一体”受理群众诉求，信访事项受理、办理全过程公开。2022年县民政局已办理信访事项16件，主要涉及社会救助、正常离任村干部补贴、收养登记等民生问题。并依托12345政府热线、民生热线等便民热线方式，进一步拓宽群众参与民政事务的渠道，让投诉有门、监督有路。

　　三、存在的问题

　　2022年，我局民政法治建设取得长足进步，但仍存在一些问题。一是执法队伍薄弱。受编制体制影响，我局没有专门法制机构编制，也没有专门的执法经费。法制工作人员配备力量薄弱，也没有专职的法制工作人员。我局现持有政府执法资格证15人（其中行政编2名，其他事业编13名），分散在相关业务股室且每个人普遍承担2-3项工作职能。同时民政工作点多面广，不成体系，内容繁杂，近几年来，我局增加了精神障碍社区康复服务、未成年人保护、残疾人两项补贴、留守老人、留守儿童等业务，而编制从原来的36名减少到31名，年龄结构也不合理，五年内将退休的有10人。二是法律素养不高。合法性审查是项法律性、专业性很强的工作，需要法律素养高、法律知识扎实的专业法律人员从事，但是我局缺少这方面的专业人才，往往由其他办事人员兼任，从事人员数量少、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要，执法实际操作经验少或无经验，对需要合法性审查和规范性文件的理解不够，工作开展效率不够及时。三是法治宣传有待加强。法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。

　　四、2023年工作计划

　　接下来，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想加强法治民政建设。一是加强学法培训，提升执法队伍能力。持续组织好学习、宣传和培训工作，掌握依法行政程序要求，提高自身素质和执法水平，扎实打造法治民政。进一步做好行政许可、行政给付等工作。进一步推进信息公开和行政执法，强化公众参与和政府信息透明度，严格执法、热情服务。二是切实加强普法宣传工作，创新载体、强化宣传，深入开展群众性普法教育。紧紧围绕贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神，开展法治课堂学习，进一步提升全体干部职工学法、守法、用法的意识和能力。

大田县民政局

2023年1月6日