2022年，石牌镇政府深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，按照省委和省政府、市委市政府和县委县政府的部署要求开展法治政府建设工作，现将去年以来石牌镇法治政府建设工作报告如下： 

　　一、主要举措和成效 

　　（一）全面高效履行政府职能 

　　一是优化行政服务。深化行政审批制度改革，推行“一站式”办理，提高行政效能,严格执行限时办结制，对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限，或承诺时限内办结或予以答复。并根据本窗口的实际情况，明确办理事项、办理机.构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。2022年共计接待群众500余人，群众满意率99.7%。通过12345平台实现政务咨询投诉举报等统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈98件。二是加强政务公开。镇政府加强政务信息公开，建立健全与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明，同时充分利用信息网络平台，进一步推进政务信息公开，实现政务公开的及时性、开放性、透明性。2022年主动公开政府信息共14条，其中：机构职能13条、安全生产1条；主动公开率为100%。三是优化法治化营商环境。开展涉及石牌镇商会检查活动一次，无干涉企业依法自主经营活动。 

　　（二）行政决策科学化、民主化 

　　一是合法性审查。重大行政决策前由镇政府的法律顾问对其是否合法进行审查，确保决策依法依规咨询政府法律顾问律师意见15次。二是集体讨论决定。重大决策由部门提出议案，主管领导审查后，最后提交镇政府党政班子集体讨论决定，集体讨论内容如实记录，不同意见的如实载明。2022年度经过党委、人大、政府召开会议研究通过重大决策15余件。三是规范化建设。重大决策全过程记录，相关纸质材料整理成册，立卷归档；对于决策落实不到位、未达到预期效果进行责任追究和责任倒查，防止行政决策的随意性。四是公众参与。涉及低保、医保、村级换届等重要事项均按规定在各村政务公开栏予以公示，并为来访群众提供查阅20人次。 

　　（三）依法加强行政权力监督 

　　一是主动接受监督。定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议10次，接受人大代表集中视察1次，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村居居民代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议和意见，办理结果均向代表相关政府部门及时反馈。二是广泛征求民意。深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。三是严格执行制度。加强政府内部监督，规范决策程序；健全政府采购、固定资产管理等制度；制定工作流程，进一步规范重大建设工程的管理。 

　　（四）提高行政执法能力 

　　1.加强行政执法队伍建设。一是组织人员参加行政执法考试，做到应考尽考。2022年石牌镇人民政府参加考试的人数共有23人，其中参加行政执法综合法律知识考试共有18人，参考率88.89%高于三明市参考率，通过率87.50%高于三明市通过率；参加乡镇专业法律知识考试共有23人，参考率86.96%高于三明市参考率，通过率85.00%低于三明市通过率。二是组织人员参加依法行政培训。强化行政执法队伍管理，根据组织学习《田政办规10号（关于印发大田县行政许可事项清单（2022年版）的通知），对做出行政执法行为必须按照规范的程序和内容权限进行培训。 

　　2.按照规范程序。一是深化行政执法全过程记录工作，在全街道范围内大力推进行政执法全过程记录工作。全街道执法部门配备了执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。二是全面推进行政执法公示制度。严格执行行政执法三项制度，及时公开调整、公开涉企执法圈子清单和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。三是全面推行执法全过程记录制度。四是全面推行重大执法决定法制审核制度。五是全面落实行政执法责任。 

　　（五）积极防范化解社会矛盾 

　　1.健全组织。一是建立健全基层调解组织。全镇现有人民调解委员会17个，其中镇级1个、村级16个，全镇共有人民调解员119名，其中镇人民调解委员会已聘用1名专职人民调解员。2022年，镇村两级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷150件，调处150件，调解成功150件。二是及时办理信访案件。对各类信访件均及时转送、提前受理告知、按期办结。创新开展信访评理活动，邀请氏大人、律师等介入评理工作,为民排忧解难,引导群众依法理性表达诉求,规范信访秩序，推动问题解决。强化对历史遗留积案进行再研判、再分析,寻求解决出路，积极回应群众关切问题,切实维护好群众合法权益,推动疑难矛盾化解，保障我镇社会稳定的良好局面。办理信访来信案件2件，回答群众来访15人次。 

　　2.加强行政复议工作。2022年度，石牌镇无行政复议案件。 

　　3.完善行政应诉工作。2022年度，石牌镇一审总结被确认违法案件1件，行政首长出庭应诉。 

　　（六）加强法治政府建设组织领导 

　　将法治工作纳入2022年党委政府年度工作计划中，制定工作方案，细化法治政府建设工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时调整充实推进法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导任常务副组长，各相关所站负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人职责。行政执法机关主要负责人履行重大执法决定法制审核第一责任人，并聘请1名律师作为法律顾问，根据重大执法决定法制审核目录清单，把关审核相关规范性文件制定、修改和废止，有效降低决策风险，提高决策质量。领导小组下设办公室，办公室设在司法所一楼，负责组织、协调、推进全镇法治政府建设工作，切实加强对本镇范围内法治政府建设工作的领导。 

　　（七）强化教育培训 

　　一是聘用专职律师培训。政府顾问律师从执法程序、法律依据、案件证据、文书案卷等环节为执法人员进行集中培训，提高执法人员的业务技能和素养。二是抓好镇机关干部法治教育。落实干部队伍学法制度。深入学习贯彻宪法，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。制定领导干部年度学法计划，同时，镇领导干部带头树立依法行政的理念，带动行政机关工作人员认真学法，营造了依法办事、建设法治政府的浓厚氛围。抓实法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，按照“八五”普法要求，积极宣传宪法、《民法典》等法律法规，在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识；推进法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观。 

　　二、存在的不足和原因 

　　2022年，我镇依法行政工作虽取得了一定成效，但也存在一些不足，存在的不足主要有：一是依法行政能力素质有待提高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进企业、进村庄、进学校等活动开展不够深入。 

　　主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。 

　　三、2023年主要工作安排 

　　（一）继续打造一支有能力、有意识的专业队伍。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的工作目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。 

　　（二）继续建设依宪执政、依法行政的法治政府。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。 

　　（三）继续营造知法守法学法用法的发展氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全镇的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的工具，利用灵活多样丰富的宣传形式，形成全镇共同参与法治建设的良好氛围。 

　　石牌镇人民政府 

　　2022年12月30日