2022年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》精神为指导，严格按照县委县政府法治政府建设工作部署，不断完善工作机制，深入推进依法行政，加快法治政府建设。现将本年度法治政府建设情况报告如下： 

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要措施和成效 

　　（一）健全行政执法管理体系，加强行政调解处理能力。一是加强行政调解工作，调处社会矛盾纠纷。积极贯彻落实《信访工作条例》，做好“12345”热线及日常群众来信来访的受理办理工作，做到及时受理、及时处理、及时回复，调处化解社会矛盾纠纷。至今，已受理信访件数达475件，妥善处理475件，深受社会群众一致好评。二是落实政务公开政策，推进政务诚信建设。每季度及时公布季度行政事项基本情况，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，主动接受群众监督和舆论监督；同时重点整治失信行为，加强重点领域监察执法，及时公布失信被执行人信息，加快政务诚信数字化建设。三是加强法治宣传教育，健全行政执法人员队伍建设。积极组织干部职工学习党的二十大精神，习近平法治思想，以社保基金提升年行动与警示教育月活动为抓手，充分利用宣传标语、微信、宣传栏、LED屏等宣传平台或宣传手段广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。同时加强行政执法队伍建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员培训培养，截至目前全局共有19名人员通过行政执法人员专业资格考试（2022年通过行政执法专业资格考试13人），其中6人持有行政执法证，7人处于制证中。 

　　（二）健全行政执法工作体系，有效提升行政执法水平。一是建立健全依法化解纠纷机制。我局内设调解仲裁管理股（县劳动人事争议仲裁委员会办公室）与劳动关系和监察股（县劳动保障监察大队），有3名专职仲裁员和19名兼职仲裁员、18个乡镇及部分企业成立了劳动人事争议调解委员会，劳动人事仲裁院与县人民法院建立了裁审衔接制度，监察大队与县公安局建立了案件移送司法衔接制度，有效形成办案资源共享、服务与监督的信息共享机制。二是进一步深化行政执法体制改革。积极整合行政执法资源要素，推动执法力量下沉、执法重心下移，结合实际赋予乡镇政府部分行政执法事项，同时，主动对接、积极指导，确保下放权力接得住、管得好。已赋予均溪镇人民政府劳动用工备案、就业登记等9项执法事项。三是扎实做好行政执法工作。严格贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，依法落实行政执法工作，完善行政执法程序，加大劳动保障重点领域执法力度。2022年，我局会同市管、住建等部门协同开展跨部门“双随机、一公开”抽查2次，随机抽查对象21户，未发现不良行为，共受理劳动争议申诉案件344件，涉案金额1080.12万元，开展劳动用工书面审查86家，主动检查用人单位158户次，解决拖欠农民工工资470人，金额610余万元。 

　　（三）健全政府机构职能体系，依法高效履行政府职能。一是落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。本单位实时更新并对外公布部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，按照权责一致，有权必有责的要求，清理权力事项、落实责任主体。同时根据法律法规的变化实行动态调整，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。二是深入推进“放管服”改革，全面提升服务能力。2022年度以来，我局积极探索全省一体化政务服务平台，依托“福建省网上办事大厅”、“互联网+监管”平台，及时规范梳理发布公共服务事项与监管事项，加强为民服务能力与事项监管力度，持续推进“政务服务”改革。截至目前，我局依托政务服务平台梳理发布166项政务服务事项、56项监管事项，实现政务服务事项“一趟不用跑”占总事项比率达98.19%，即办件比例提升至88%，总体审批时限压缩率达到96%，推出“一件事”套餐服务事项3项，为群众和企业办事提供最大便利。三是全面推进落实证明事项告知承诺制。根据文件要求，积极梳理本机关实施告知承诺制的事项目录，并及时向社会公布。到目前为止，我局已梳理第一批、第二批实施告知承诺制的事项目录共4项，包括供养亲属抚恤金申领、企业职工基本养老保险离退休、退职人员申领、企业职工基本养老保险个人账户一次性待遇申领。 

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　（一）行政执法队伍建设有待加强。目前全局实际持有行政执法证人数仅有6人，其余通过行政执法专业资格考试的人员均处于制证中或者还未制证中，且行政执法人员中真正有法律专业背景的人占比少，行政执法人员队伍素质水平不齐，难以完全满足严格执法及执法覆盖的需求。 

　　（二）法治思想宣传学习不够到位。在学习习近平法治思想等重要理论学习宣传仅局限于党组中心组学习、宣传栏、LED屏等单一形式，同时“请进来，走出去”方面工作不够到位，邀请法律专家对全局进行法治思想宣传指导次数少，全局对法治政府建设学习效果不佳，对法治思想学习领悟不够深入。 

　　（三）基层执法普法工作效果不强。全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，法治队伍建设仍较为薄弱，少数执法人员“重执法，轻普法”现象依旧存在，在基层执法过程中未能认真履行好“谁执法、谁普法”的普法工作职责。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设情况 

　　党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，同时发挥党组领导核心作用，率先垂范，带头尊法学法守法用法,争做学法标兵，自觉将法治政府建设工作放在重要位置，亲自部署安排2022年度法治建设工作任务，带领班子成员开展党组中心组学习18次，专题研讨7次；同时积极履行第一责任人职责，对法治建设、法治政府建设工作亲自安排、亲自过问、亲自督办，认真履职尽责，推动领导干部带动全局干部职工提升法治意识和依法行政能力，切实把我局各项工作纳入法治化轨道。 

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排 

　　我局将主动作为、开拓创新，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的目标任务以及县委、县政府关于法治政府建设有关部署要求，持续开展法治政府建设创建活动，着力加强单位法治文化和制度建设，不断将人社法治建设深入推进，为推动全县人社事业高质量发展创造良好的法治环境。 

　　(一)持续开展普法宣传工作。深入学习宣传习近平法治思想和党内法规，认真学习贯彻习近平法治思想，加强党内法规宣传与国家法律法规宣传力度，开展宣传咨询活动，解答热点问题，把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推进人才强县战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来。帮助、引导用人单位依法用工，劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷，维持劳动关系和谐稳定。 

　　（二）不断规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，使执法工作不断向法制化、规范化迈进。继续抓好工程建设领域专项整治，深化用工治理，加强事中监管，提升用工水平全面推行行政执法“三项制度”，继续落实行政执法队伍建设管理，确保行政执法人员持证上岗，逐步建立行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，有效监督行政权力运行。 

　　（三）积极化解劳动争议纠纷。加强监察、仲裁调解队伍建设，深入开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查活动，积极宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，通过送法上门等方式开展企业普法工作，同时加大案件调解力度，充分发挥基层劳资矛盾调解的作用，构建立案前调解、开庭前调解、开庭调解、开庭后调解“四位一体”的调解体系，钝化劳资矛盾，实现仲裁法律效果和社会效果的有机统一。 

　　大田县人力资源和社会保障局 

　　2022年12月30日