2022年我乡在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设有关工作部署，细化工作措施，积极推进法治政府建设工作，提升治理体系和治理能力现代化水平，各项工作任务取得成效，现将有关情况报告如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）提升服务水平，依法全面履行政府职能。一是全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。2022年，湖美乡便民服务中心共办理各类服务事项758项，及时处理12345便民服务平台事项95件，满意率达97%。二是依法实施行政许可,非行政许可审批事项全部取消,没有发现以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项现象。2022年，湖美乡各职能部门共办理行政许可37件，其中林木采伐许可29件、乡村规划建设许可8件。三是优化法治化营商环境，开展“法律进企业”活动，积极宣传服务民企政策和相关法律知识，组织企业法人和职工举办专题法治培训，在企业建立“法律服务示范点”，通过“一对一”上门、法治讲座等形式，为辖区民营企业免费开展“法治体检”。

　　（二）建立健全制度，完善依法行政制度体系。湖美乡党委对政府规章或行政规范性文件制定工作的领导，乡政府制定、修改过程中遇到重大问题及时向乡党委请示报告。重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。我乡将重要行政规范性文件广泛地发放给我乡人大代表、相关职能部门以及群众，充分征求各方面修改意见和建议，确保行政规范性文件合法性、规范率均达100%。2022年，我乡没有发生因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权、被乡人大或上级行政机关责令改正或者撤销、被行政复议机关和人民法院认定为不合法的情况。

　　（三）执行集中民主，合法决策重大行政政策。我乡逐步规范重大行政决策流程、事项范围、程序要求，重大行政决策的决策必须经湖美乡班子会集体讨论通过，集体讨论率达100%，全部如实记录,不同意见如实载明。特别是涉及企业和特定群体、行业利益的重大行政决策事项, 充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见；专业性、技术性较强的决策事项，组织聘请相关专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，并将重大行政决策事项、依据和结果全部在公示栏公开。同时，我乡专门聘请了专业律师担任政府常年法律顾问，并将政府的行政决策规范性文件在下发前交予法律顾问进行合法性审查，法律顾问作用得到有效发挥。2022年，我乡没有发生行政应诉和行政复议案件。

　　（四）严格遵守规定，规范公正文明行政执法。我乡各职能部门严格按照《福建省赋予乡（镇）行政执法事项》文件要求，依法承接相关行政执法事项。组织湖美乡村建站、自然资源所、经管站、生态综合管护队联合执法，加强全乡违章建筑、违法用地巡查，共制止乱搭乱建行为5起，处置违法用地3处，我乡各部门没有出现因行政执法而被行政诉讼或被申请行政复议的案例。特别在项目征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进了征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证了省重点建设项目的顺利进行。

　　（五）注重科学有效，制约监督政府行政权力。注重突出党内监督主导地位，自觉接受、配合县乡监察部门开展的监督工作，2022年共研究办理人大代表、政协委员提出的意见和建议3件，办理后满意度达95%以上。全面推行政务公开，动态更新湖美乡政务公开栏，并在全乡16个行政村统一制作党务村务财务公开栏，推行“四议两公开”工作法，16个行政村均建立了村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。

　　（六）维护群众权益，依法化解社会矛盾纠纷。一是制定下发《关于进一步深化领导干部首接首办接访机制的实施方案》，进一步落实领导干部的信访工作责任，提高信访办结时效和质量，依法维护群众合法权益，为党的二十大圆满召开营造了和谐稳定的社会环境。2022年，我乡共处理各类信访件103件，成功稳控2名重点信访人员。二是大力开展矛盾纠纷和不稳定因素大排查、大调处、大化解，积极引导村民群众矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决，2022年，我乡共化解调处了各类矛盾纠纷210件，村民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到85%以上。三是实现乡镇、村委会人民调解委员会全覆盖，乡镇人民调解委员会有3名专职人民调解员,各村委会人民调解委员会有1名专职人民调解员，开展基层人民调解员培训2次32人次，提高化解纠纷的综合素质和能力。

　　（七）运用法治思维，依法预防处置重大突发事件。建立健全各类突发事件应急预案，加强对公共安全、环境污染、重大自然灾害等突发事件的监测和应急处置，提高防灾减灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治，加大道路交通、农村建房、消防、燃气、森林防灭火等领域安全监管。2022年，我乡共排查房屋2088栋，排除疑似高陡边坡隐患，重大事故、重大突发事件零发生，食品药品监管形势保持稳定。

　　（八）强化队伍建设，全面提高依法行政能力。积极开展“法律进机关”活动，对全乡干部职工开展依法执政、行政执法能力培训2场次，主要学习《行政处罚法》《行政强制法》《福建省行政执法条例》等内容，并开展宪法知识考试，组织10名干部参加县政府办举办的2022年度乡（镇）综合行政执法业务培训班，同时完善湖美乡班子领导中心组学习法律制度，极大地提高了全乡领导干部的法治思维和依法行政能力，为法治政府建设打下来坚实的干部队伍基础。

　　（九）层层压实责任，强化法治政府建设组织领导。一是及时充实调整湖美乡法治政府建设工作领导小组，由县政府副县长、乡党委书记作为主要责任人亲自抓，加强党对法治政府建设的领导，乡长作为第一责任人负总责，分管领导直接负责，职能部门协同推进，层层压实责任，形成齐抓共管的工作格局。二是将法治政府建设纳入我乡发展总体规划和年度工作计划，党委主要负责人召开部署安排法治政府建设年重点工作专题会议2次，召开班子会研究相关法治政府建设议题会议8次。三是根据每年法治政府建设重点工作任务，及时制定下发《2022年湖美乡法治政府建设工作要点》，明确工作重点，要求各职能部门认真履行推进法治政府建设职责，确保专门工作力量、确保高效规范运转、确保发挥职能作用。

　　二、存在的困难和问题

　　一是乡政府行政规范性文件向上级政府部门备案率较低；二是我乡综合行政执法队伍力量比较薄弱，执法能力和经验不足。  

　　三、2023年工作安排

　　（一）深入学习习近平法治思想。进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面；加强湖美乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设工作作为一项重要政治任务来抓。积极推进乡镇领导学法用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

　　（二）进一步完善行政制度体系。配齐法治政府建设工作人员，加强政府行政规范性文件备案工作。全面推行审批服务“五办”工作法，深化线上线下融合。全面落实证明事项告知承诺制，健全证明事项告知承诺制动态清理机制。严格按照《优化营商环境条例》《福建省优化营商环境条例》要求，持续优化法治化营商环境。

　　（三）加强行政执法人员管理。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，完善行政执法人员教育培训、奖励惩戒、考核监督等机制，引导执法队伍树立正确的世界观、权力观、事业观，从根本上克服安于现状、墨守成规的思想。要求不通过的、新录用的干部职工，积极参加行政执法资格考试。

　　湖美乡人民政府

　　2022年12月30日