2023年，大田县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，充分发挥司法行政职能作用，扎实推进全面依法治县和法治政府建设，为法治大田建设提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）突出统筹协调，积极推进依法治县工作

一是认真履行参谋助手作用。提请召开县委全面依法治县委员会第六次、第七次会议，制定全面依法治县年度工作要点、法治人才培养行动方案、市县法治建设责任分解，推进全面依法治县工作有序开展。稳步推进全国法治政府建设示范创建工作，成立创建工作领导小组，组建6个工作专班，具体统筹示范创建材料申报相关工作；先后召开全县法治政府建设示范创建工作推进会3次、培训会1次、法治政府建设实地督察1次，对创建工作进行详细部署；2023年9月，省法治政府示范创建到我县开展实地评估。召开县委全面依法治县委员会守法普法协调小组第二次全体会议， 部署“八五”普法规划中期评估工作；完成中央法治建设“一规划两纲要”及省市“一规划两方案”中期评估工作，推进全面依法治县工作有序开展。

二是全力推进法治政府建设。首次组织召开2022年度全县党政主要负责人专题述法评议会议，实现述法工作全覆盖。加强行政规范性文件合法性审核工作和备案审查工作，今年来，向市政府和县人大常委会备案行政规范性文件27份，备案登记各乡（镇）各部门报备的行政规范性文件27份，出具合法性审查意见书30份。组织开展行政规范性文件全面清理工作，共梳理出以县政府（办）名义制发的行政规范性文件235份，其中决定保留135件，修改16件，废止（失效）的84件。开展“行政复议质量提升年”活动，提升行政复议办案质效，今年来共收到行政复议案件34件、结案32件，办理行政应诉案件14件。撰写的《准确适用“首违不罚”让执法兼具力度和温度--章某不服某县农业农村局农资经营行政处罚案》被评为福建省优化营商环境十大行政复议案例和优秀行政复议 案卷。

三是深入开展普法依法治理。深入推进“八五”普法工作，制定《2023年大田县普法依法治理工作要点》，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。组建22个“蒲公英”普法志愿者队伍，深入开展“法律七进”活动。抓好青少年这个“关键时期”，持续开展学生“带法回家”社会实践活动，今年已举办2期以“知法守法 健康成长”“普及防骗知识 提高防骗意识”等为主题的学生“带法回家”活动，共有近1.5万名师生参加，累计发放宣传材料2.5万份。加强与学校合作，通过法治讲座、主题班会、国旗下讲话等“法润童心”活动，打造“小朱阿姨说点法”“律师说法”等普法品牌教育课堂，着力提高青少年的法治意识。今年以来，全县中小学共开展各类法治活动92场次。“面向未成年人开展‘小朱阿姨说点法’法治宣传活动”案例被司法部案例库采用。全面实施“法律明白人”培育工程，目前全县共有1918名“法律明白人”，其中“法治带头人”822人。

（二）突出重点关键，全力维护社会和谐稳定

坚持以“枫桥经验”六十周年纪念活动为契机，开展“人民调解护人民 基层再现新枫桥”专项活动，今年以来，全县基层调解组织、司法所排查调处矛盾纠纷5062起，成功化解5054起，调处成功率达99%，大田县均溪镇人民调解委员会驻城关派出所调解室调解员沈小云被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。综合运用通信联络、信息化核查、实地查访、突击点名等手段，加强社区矫正对象监督管理。今年来，我县共接收社区矫正对象300人，解除社区矫正273人，开展社会调查评估277人次，变更执行地17人次，现在册社区矫正对象261人，其中缓刑257人、假释4人。积极打造“以孝助矫 回归正道”社区矫正公益活动基地，不断丰富社区矫正对象学习教育内容。今年来，开展全县集中道德教育4场、法治教育5场、心理健康教育6场、警示教育8次，累计受教育1200余人次。严格落实刑满释放人员必接必送、无缝衔接等制度，确保重点帮教对象100%衔接到位。今年来，共衔接刑满释放人员273人，落实重点帮教对象59人“必接必送”。

（三）突出优质高效，全面提升法律服务水平

加强刑事辩护全覆盖特别是审判阶段刑事辩护全覆盖和值班律师参与认罪认罚工作。全面落实“网上办，邮寄办”的法律援助便民机制。今年以来共接待群众咨询1436人次，受理指派办理法律援助案件355件（其中：民事诉讼142件、刑事辩护213件），认罪认罚529件，为受援人免收法律服务费用182.87万元，为受援人挽回损失413万元。积极开展特殊群体法律援助工作，简化法律援助申请程序，对农民工工伤、讨薪案件免于审查经济状况。今年来共受理了7起农民工群体讨薪案件，受援农民工达132人次，受理工伤保险待遇纠纷12件。指导成立第三家个人律师事务所，促进法律服务机构多元化发展。积极推进党政机关法律顾问全覆盖工作，我县56个党委、政府部门均已设立法律顾问。

二、存在的问题和不足

2023年，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但面对新形势新任务新要求，仍然存在着一些问题和不足，一是法治工作还有短板弱项。法治建设统筹协调力量薄弱，在组织各乡镇、各部门推进依法行政、建设法治政府等方面牵头抓总能力不足，工作合力尚未有效发挥。二是平安建设基础工作不够扎实。对司法所安置帮教业务指导不到位，落实刑满释放人员“一人一档”工作不扎实。三是法律服务工作质效不高。公共法律服务与群众法律需求仍然存在一定差距。“谁执法谁普法”责任制落实不到位，普法宣传载体方法比较有限。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深化理论学习。局主要负责人带头学习宣传贯彻习近平法治思想，通过党组织、理论学习中心组学习等组织专题学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷等，及时学习传达党的二十大精神、县法治政府建设工作会议暨府院联席会议等会议精神，不断提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动全局干部职工自觉尊法学法守法用法，为推动法治大田建设营造浓厚氛围。

二是严格落实责任。局主要负责人高度重视法治建设工作，将法治政府建设摆在重要位置，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责人认真研究部署法治政府建设工作任务，主动参加法治建设重大活动，并将法治建设第一责任人情况列入年终述职内容，针对法治建设工作出现的问题，及时通过党组会等进行研究部署。

三是依法依规决策。坚持民主集中原则，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金支出等“三重一大”事项，始终坚守规定，集体研究决策，严格执行“一把手末位表态”制度，实现行政决策的“效率”与“民主”。全年召开党组会37次，作出的决策涵盖了司法行政工作的各方面各环节，涉及行政决策的，均落实“一把手末位表态”。

四、2024年工作重点

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣司法行政“一个统筹、四大职能”，主动服务和融入县委重大项目工作，以高质量法治服务保障高质量发展，助力更高水平的法治大田、平安大田建设。

（一）着力加强法治队伍建设，夯实依法治理基础。深入推进乡镇“一支队伍管执法”改革，积极推行“综合查一次”联合执法，指导利用省一体化大融合行政执法平台真试真用真办案。持续做好行政执法人员执法证申领考试工作，督促落实行政执法人员持证上岗制度。积极举办行政执法业务培训，切实提高基层行政执法人员依法行政能力和水平。深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强“蒲公英”普法志愿者队伍建设，进一步壮大基层法治宣传教育和法律服务力量。推进政府法律顾问制度改革，健全完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在推进法治建设中的作用。

（二）着力推进法治大田建设，提升法治保障能力。进一步发挥法治建设统筹协调作用，以“八五”普法规划和《大田县委全面依法治县委员会2024年工作要点》为依据和遵循，推动主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，督促落实“谁执法谁普法”责任制和年度述法工作制度，推动全面依法治县各项目标任务落实到位。进一步规范县政府重大事项合法性审查工作，推动全县规范性文件清理工作实时动态调整，严格执行规范性文件备案制度。全面分析研判往年全县行政机关败诉情况，推动主要负责人出庭应诉，持续深化行政复议体制改革，推动法治政府建设取得新成效。

（三）着力优化法治营商环境，助力经济社会发展。深入贯彻落实县委县政府关于优化营商环境工作的总体要求和工作部署，对标“六最”营商环境要求，全力推进证明事项告知承诺制工作。突出法治思维，重点加强涉企规范性文件备案审查，依法平等保护市场主体合法权益。发挥行政执法监督作用，持续推进落实行政执法“三项制度”，营造更加规范有序的营商环境。积极开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，结合“一起益企”中小企业服务行动和“百所联百会”活动，搭建律企协作平台，帮助防范化解企业经营风险，提升企业依法经营管理水平，进一步优化营商环境。

（四）着力强化风险防范化解，织密筑牢平安防线。常态化开展扫黑除恶斗争，持续做好特殊人群管控，全力维护好国家政治安全。深入开展“枫桥经验”在大田深化常态化矛盾纠纷排查化解专项行动，提升基层治理实效。持续开展刑满释放人员安置帮教工作“强弱项、建机制”专项活动，探索完善刑满释放重点帮教人员管控机制，提升管控帮教工作水平。统筹协调司法所、人民调解组织、“法律明白人”、村居法律顾问及律师等力量，及时有效预防排查化解矛盾纠纷，努力为大田经济社会高质量发展营造良好的法治氛围。

大田县司法局  

2024年1月12日