2023年，我镇结合主题教育，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府的部署要求，开展法治政府建设工作，现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持法治化推动政府职能全面履行

　　一是完善行政服务职能。深化行政审批制度改革，推行“一站式”办理服务，提高行政效能，严格执行限时办结制，对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限，或承诺时限内办结或予以答复。并根据本窗口的实际情况，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式予以向社会公示、告知并接受群众监督。2023年共计接待群众400人次，群众满意率99.7%。通过12345平台实现政务咨询投诉举报等统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈100件。二是完善政务公开职能。镇政府全面加强政务信息公开，建立健全的政务信息公开办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明。同时，充分利用网络信息平台，进一步推进政务信息公开，实现政务公开的及时性、有效性、透明性。2023年度石牌镇人民政府共制作信息12条，其中主动公开信息数12条，占100%。主动公开信息中，机构职能类信息10条，占83.3%；安全生产、应急管理类信息2条，占16.7%。 。三是完善服务企业职能。开展涉及民营企业检查活动三次，无干涉企业依法自主经营活动。

　　（二）坚持科学化、民主化推动行政决策

　　一是合法性审查，行使重大行政决策前由镇政府的法律顾问对其合法性进行全面审查，确保决策行使依法依规咨询政府法律顾问律师意见10次；二是重大决策集体讨论决定，重大决策由部门提出议案，主管领导审查后，提交镇政府党政班子集体讨论决定，集体讨论内容如实记录，形成会议记录，不同意见如实载明。2023年度经过党委、人大、政府召开会议研究通过重大决策10余件。三是规范化建设，重大决策全过程记录，相关纸质材料整理成册、立卷归档、留档备查；对于决策落实不到位、未达到预期效果进行责任追究和责任倒查，防止行政决策的随意性。四是全民监督。涉及低保、医保、推选优秀村干部等重要事项均按规定在各村及政府政务公开栏予以公示，并为来访群众提供查阅30人次。

　　（三）坚持全过程推动行政权力监督

　　一是接受人大政协监督。每月定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议9次，接受人大代表集中视察2次，充分听取人大对政府工作的意见和建议4件。按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议和意见，办理结果均及时向各代表反馈。二是接受群众监督。推进村居居民代表的监督制度落到实处，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实，对涉及小湖溪流域建设等项目征求群众意见30人次，征求意见3条，已全部落实。三是加强制度监督。强化政府内部监督，规范决策程序；全面规范政府采购、固定资产管理等相关制度；制定规范化的工作流程，进一步规范重大建设工程的管理。

　　（四）坚持专业化推动行政执法能力提升

　　1.开展业务培训。一是对持有行政执法资格证的22人开展业务培训，组织学习《石牌镇政府权责清单》《委托乡镇政府权责清单》100人次，明确职责范围和权力边界。二是组织政府工作人员参加依法行政培训。切实提高依法行政的意识，对所做出行政执法行为必须按照规范的程序和内容权限做出，不侵害群众利益。

　　2.规范执法程序。一是深化行政执法全过程记录工作，给综合执法大队和城管中队配备行政执法移动终端3台、计算机3台、执法记录仪3台，保障现场执法全过程记录及事后存档备查，有效减少了扯皮、颠倒事实等矛盾纠纷，提高了执法的透明度。2023年，进行行政处罚2件，行政检查50余次，办理行政许可250件；二是推进行政执法公示制度。严格执行行政执法三项制度，及时公开调整、公开涉企执法权力清单和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督；三是推行重大执法决定法制审核制度。针对一些重大执法决定进行完善的法制审核制度，确保每一项执法决定合法、合理、合规。2023年开展执法法制审核2次。

　　（五）坚持“3+1”推动社会矛盾纠纷化解

　　1.完善基层基础建设。一是完善调解网络。全镇现有人民调解委员会17个，其中镇级1个、村级16个，全镇共有人民调解员119名，其中镇人民调解委员会已聘用2名专职人民调解员。二是推动合情合理合法以及事前社会风险评估的“3+1”调解工作法落到实处，做到打小化早，以法育人，以德服人、以情感人。2023年，镇村两级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷286件，调处286件，调解成功284件。三是及时办理办结信访案件。对各类信访件均能及时转送、提前受理告知、按期办结。实行包案制度，对每个信访件成立化解专班，办理信访来信案件9件，均已化解，回答群众来访13人次。

　　2.加强行政复议工作。2023年度，石牌镇无行政复议案件。

　　3.完善行政应诉工作。2023年度，石牌镇无行政诉讼案件。

　　（六）坚持制度化强化教育培训

　　一是制定法治政府建设学习计划，列入全年学习安排。抓住《中华人民共和国行政复议法》等重要行政法规规章宣传节点，或开展主题教育等重要活动节点，开展法治政府建设相关知识和法规的集中学习。依托学习强国等网络平台开展提升法治政府建设、依法执政以及依法行政的自主学习；二是邀请专业人员推进法治政府学习。邀请法律顾问、检察官或法官抓好镇机关干部法治教育。落实干部队伍学法制度。深入贯彻学习宪法，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想；三是抓好执法人员的教育培训。从执法程序、法律依据、案件证据、文书案卷等环节为执法人员进行集中培训，全面提高执法人员的业务技能和素养。四是抓住关键少数。制订领导干部年度学法计划，列入党委中心组学习计划，要求镇领导干部带头树立依法行政的理念，带动行政机关工作人员认真学法，营造依法办事、建设法治政府的浓厚氛围。五是落实“谁执法谁普法”责任制，按照“八五”普法要求，积极宣传宪法、新行政复议法等法律法规，在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我镇依法行政工作虽取得了一定成效，但也存在一些不足，存在的不足主要有：一是行政执法力量不足，业务素质不强；二是法治宣传力度不大，创新意识不强。

　　主要原因是：一是由上至下全面的专业行政执法培训较少，非法学专业的执法人员较多，业务能力不够全面；二是法治宣传重视程度不够，未整合有限资源，落实“谁执法谁普法”的两手抓意识不够。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我镇将法治建设工作纳入2023年党委政府年度工作计划中，作为党政一把手的工作情况之一列入述职述廉述法工作报告中，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　1.镇党委书记履责情况。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，多次主持在党委中心组学习上，交流贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况，要求领导干部要以上率下，树立依法执政、依法行政的意识并落实到行动。二是对法治建设重要工作任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，2023年，对亲自部署分管及指定工作人员办理违法用地行政处罚2件，并监督全程规范化执行，在年初工作部署中，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，列入镇村干部考核中每月考评。三是制定学习计划、制度执行推进依规治党、全面从严治党，每季度定期组织学习违反党规党纪的警示案例。四是严格依法依规决策，因镇财力有限，镇党委法律顾问与政府法律顾问聘用同一人，对重大法律合同、行政规范性文件进行法制审核10件。五是支持本级人大、政府依法履行职能、开展工作，落实人大建议4件，在三重一大等重要事项中，督促政府有关部门依法按程序办事，无干预司法活动、插手具体案件处理情况。六是根据工作要求，重新成立综合执法大队，明确分管领导、办事人员及执法人员，配齐所需装备，推动行政执法规范完备。七是推动形成司法所、派出所、教育部门、宣传部门为宣传主力军，落实“谁执法谁普法”要求各所站部门在日常业务工作中，加强法律法规及政策的宣传，确保群众对相关知识入脑入心。

　　2.镇长履责情况。一是制定学习计划，将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署，以及省市和县委关于全面依法治理工作要求和有关党内法规制度等列入自学内容，并参与党委中心组集体学习，做到带头遵守宪法等党纪国法。二是作为石牌镇法治政府建设领导小组副组长，在组长的领导下，严格落实每一项工作，对群众或者上级督查过程中反映的政务公开不及时、过程不透明等问题，明确责任人员，并与上级部门联系，加强对工作人员的业务培训3次。三是聘任宏岩律师事务所陈爱章律师为政府法律顾问，对政府的重大合同、重要文件进行法制把关10次。四是带头参加行政执法考试，要求政府工作人员依法全面履行政府职能，并指导行政执法人员按平台要求做好案件录入和日常检查、许可等工作。五是督促领导班子其他成员依法行政，接受人大建议4件，接待群众来访10人次，六是无干预司法活动、插手具体案件处理情况，无行政不作为、乱作为情况。七是无行政诉讼案件、无行政复议案件。七是结合重要时间节点，组织镇村干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政复议法》3次300余人。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　一是继续培训法治化行政管理。组织学习《石牌镇权责清单》《委托乡镇政府权责清单》《大田县人民政府赋予（除均溪镇）17 个乡（镇）人民政府行政执法事项清单（170 项）》，让行政执法人员深刻认识并落实“清单之外无权力”，同时加强《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》的学习，做好按程序执法、按程序办案。

　　二是继续建设服务型法治政府。完善群众监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，从提供更为便利快捷的便民服务入手，规范化建设便民服务大厅，编制更为简洁明了的办事指南，引入互联网+概念，规范权力运行，引导政府工作人员自觉接受社会监督，改善工作作风，为人民服务。

　　三是继续推进综合性行政执法。深入推进行政规范性执法体制改革，强化综合性执法。以《三项制度》为抓手，通过学习法律法规、办案、整理档案、向其他乡镇学习、完善办案设备等措施，推动我镇执法人员依法、规范、公开、透明执法。同时，完善执法监督机制，利用闽政通政务客户端执法平台等信息化手段，通过执法检查、案卷评审、行政复议等措施开展事后执法监督。

　　石牌镇人民政府

　　2024年1月4日