2023年，奇韬镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，全面落实上级党委政府关于法治政府建设决策部署和工作安排，不断推进法治政府建设，为全镇统筹发展提供坚强法治保障，推动法治政府建设取得明显成效，现将情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，落实党政主要领导责任

　　镇党委政府始终把法治政府建设工作摆在重要位置，把法治政府建设工作当作全镇的中心工作来抓，建立健全工作领导机制，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立法治政府建设工作领导小组，由党政主要负责人担任组长，各分管领导为副组长，各所站负责人为组员，明确工作任务，细化工作职责，压实各所站责任，确保各项工作顺利推进。

　　镇党政主要负责同志扛稳抓牢“第一责任人”职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决工作推进中出现的困难和问题，不断加大工作推进力度。镇法治政府建设工作领导小组定期召开全体会议，专题研究部署法治政府建设工作，确保各项任务落实到位、责任到人。

　　（二）坚持依法行政，依法履行行政职能

　　一是加强行政规范性文件管理。认真贯彻落实行政规范性文件监督管理工作要求，完善本镇行政规范性文件监督管理机制，严格按照规定程序进行行政规范性文件制定、印发、备案。2023年共制定规范性文件3件，均通过政府官网政务公开栏目进行公示，备案率达到100％。2023年7月开展镇政府行政规范性文件清理工作，对1999年以来的行政规范性文件进行全面清理，共清理出26件已失效文件，保留5件规范性文件继续实行。

　　二是健全行政决策机制。严格落实重大行政决策程序制度，坚持科学、民主、依法、集体决策原则，重大事项、行政决策先由镇法制审核员、法律顾问进行合法性审查，再由领导班子会议讨论决定，确保我镇政府重大行政决策的合法性、可行性。

　　三是贯彻落实政府法律顾问制度。聘请福建宏岩律师事务所林芳胜律师担任政府法律顾问，充分发挥律师在保障依法行政和提供公共法律服务方面作用。2023年共邀请律师参与人民调解4次，邀请律师到镇开展普法讲座4次，进村居提供法律咨询服务3次，律师进村居提供法律服务时长达到52小时。

　　（三）规范行政执法，加强执法队伍建设管理

　　一是加强队伍建设，提升业务能力。通过动员在职人员参加行政执法资格考试以及组织培训等方式，提升行政执法人员专业能力和业务水平，2023年参与县级培训12人次，组织镇级行政执法业务培训1次。

　　二是完善行政执法“三项制度”。依照上级指导建立并完善奇韬镇行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法决定适用法律法规正确，程序合法，执法案卷规范、完整。定期按照上级要求开展行政执法案卷评查，规范行政执法工作。

　　三是落实综合行政执法改革。积极响应落实“大综合一体化”“一支队伍管执法”行政执法改革要求，整合镇各所站执法力量由镇综合行政执法大队统一管理，联合镇党政办、自然资源所、林业站、经管站、城管大队等多方力量，积极开展人居环境整治、“两违”问题整治、安全隐患排查整治等行动。

　　（四）践行“枫桥经验”，排查化解基层矛盾纠纷

　　一是做好矛盾纠纷隐患排查。在全国两会、亚运会等重要时间节点前组织各村综治协管员开展矛盾纠纷隐患排查，及时更新表簿册，对发现隐患进行提前介入，严防涉稳重大事件发生，有力维护基层社会和谐稳定。

　　二是做好涉诉涉访矛盾纠纷化解工作。实行领导干部定点接访制度，确定每周一为领导接访日，镇综治中心为固定接待场所，领导干部定点定期接访；针对重点领域、重点人群、重点问题，约请信访人集中反映信访事项，协调相关部门妥善化解重点信访问题；针对信访量大的行政村和群众突出反映问题，实行领导干部带案下访制度，及时督察督办，确保“案结事了”。2023年一次性办结率及群众满意率均达到95％以上，有力解决群众诉求。

　　三是探索“联动联调”调解模式。实行多元矛盾纠纷化解机制，聚力司法所、派出所、法庭、村委会多方力量，充分发挥法官、法律顾问专业优势，发挥村干部、乡贤、氏大人资源优势，形成调解合力，最大限度预防和化解矛盾纠纷。2023年，奇韬镇村调委会共排查化解矛盾纠纷244件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　（五）深化“法律七进”，加强基层普法队伍建设

　　一是加强普法队伍建设。依照《大田县“法律明白人”培育制度》，从村干部、乡村党员、人民调解员、网格员中选拔培育各村“法律明白人”，发动引导各村“法律明白人”积极参与普法宣传活动。截至目前，全镇共有“法律明白人”84人，2023年共组织“法律明白人”培训4次，7月，在全镇组织“法律明白人”开展集中反诈宣传活动，共邀请1140名新用户注册“国家反诈中心”应用。

　　二是深入开展“法律七进”。组建奇韬镇“蒲公英”普法志愿者中队，吸纳镇村干部、各村法律明白人、农村党员加入普法队伍，深入开展“法律七进”志愿活动，推动普法宣传进机关、进学校、进乡村、进企业。2023年共开展“法润乡村”“送法入校”“法治体检”等集中宣传教育活动12场次，发放各种宣传资料3000余份，多形式多途径强化群众法治意识。

　　三是深入开展法治文化阵地建设。通过展览亭、宣传站、造型牌等多种形式建设普法阵地，目前，奇韬镇共建成3处“法治文化阵地”，“法”“景”融合，把法治宣传融入基层群众生活，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

　　（六）加强行政监督，规范行政权力法治化运行

　　一是主动落实政务公开。认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，依法保障人民群众知情权。及时在政府官网政务公开栏目公示行政规范性文件、重大行政决策等信息，规范镇、村党务政务公开栏设置，主动接受群众监督。

　　二是推动各村“小微权力监督平台”建设。督促各村对照小微权力清单，通过平台及时、准确、规范公开有关信息，对招投标等村务决策进行在线直播，实现全过程接受群众监督，拓宽群众监督渠道，督促村级事务依法依规开展，驻群干部及时回应解决群众反映问题，确保事事有着落，件件有回音，以基层监督提升工作效能。

　　三是加强对行政执法监督。制定并落实行政执法责任制和责任追究制度，定期组织开展行政执法自查自纠，配合县级业务部门开展执法监督检查和案卷评查工作，推行行政问责规范化、制度化建设，严肃查处行政执法过程中的不作为、慢作为、乱作为等行为，充分发挥纪委监察室职能，重点对群众反映、12345平台反馈的各类问题进行认真核查，保障公正、公平、文明执法。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　党政主要负责人发挥“关键少数”作用，坚持带头学深悟透习近平法治思想，开展理论学习中心组等专题学习，建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，深入学习领会“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”新部署、新举措、新要求，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵。

　　（二）全面提高法治思维和依法行政能力

　　党政主要负责人带头学习宪法法律，通过讲座培训、理论学习中心组学法等形式，认真贯彻学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，发挥学法用法先行示范作用。

　　（三）统筹推进法治政府建设工作

　　将法治政府纳入年度工作计划。每年召开专题会议部署法治政府建设年度重点工作，及时研究解决法治建设有关重大问题。由党政主要负责人担任法治政府建设工作领导小组组长，压实各所站责任，确保法治政府建设工作顺利推进。

　　三、存在不足和原因

　　尽管我镇在2023年法治政府建设工作中取得了较好成效，但仍存在一些问题，主要表现为:

　　一是行政执法力量相对薄弱，因考试通过人数较少，行政执法人员占全体在编干部比例较低；二是行政执法能力有待提高，因乡镇行政执法业务较少，缺少法律专业人才，行政执法人员接受培训不足等原因，行政执法人员执法能力存在短板，在落实“三项制度”、完善行政执法案卷材料、合法性审查方面能力不足；三是少数干部的法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限，法律素养需要进一步提高。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加强行政执法队伍建设。动员全镇在编干部参与2024年度行政执法资格证考试，积极组织印发学习资料，提高考试参加率和通过率，充实我镇执法队伍力量，提升我镇依法行政水平。加强行政执法人员业务培训，增强行政执法人员法律知识和实务技能。

　　二是规范行政执法案件办理。依照上级业务部门要求，完善行政执法程序，规范执法案卷，依托全省一体化大融合行政执法平台探索信息化执法办案，2024年所有行政执法案件均通过平台进行办理，提升案件办理效率。

　　三是抓好领导干部学法用法。深入学习习近平法治思想，加强全体干部对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规内容学习，加强干部运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力，增强干部法治素养。

　　四是深入开展普法教育活动。紧扣“八五”普法规划任务目标，深入研究新时期普法工作的新特点新形势，落实“谁执法谁普法”责任，深入开展“法律七进”，创新普法形式方法，进一步增强普法宣传工作的针对性和实效性，以普法教育提升基层群众法治素养，让法治理念深入人心。

　　大田县奇韬镇人民政府 

　　2024年1月18日