2023年来，我局认真学习贯彻党的二十大精神和中央决策部署，按照县委、县政府关于法治政府建设要求，结合行业特点，扎实推进法治政府建设的各项工作落到实处，取得了一定的成效。现将我局法治政府年度建设情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合省政府“法治强省”的要求，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本系统法治建设重大问题和困难的情况。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学习领会党的二十大精神关于完善中国特色社会主义法治体系，坚定不移走中国特色社会主义法治道路的要求，坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于健康工作的重要论述精神统领卫生健康工作。

　　（二）贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。一是加强领导干部法治教育。抓好公共法和专业法相结合学习教育，局党委中心组定期组织学法，将党规党纪和法律法规纳入学习内容，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是抓好干部职工学法宣传培训。进一步加强局机关工作人员法治意识，增强全局人员的法律素质，提高依法行政水平。制定下发了《县卫健局党委理论学习中心组专题学习计划》，每季度确保学习习近平法治思想重要论述以及法治建设重要文件一次。积极开展“学习强国”学习平台的推广应用，充分利用“学习强国”学习平台对干部职工进行政治思想、政治站位等知识学习推广应用。年内开展学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国刑法》、扫黑除恶斗争相关法律法规、《长安》、安全生产等各类普法宣传和答题活动共6场次。年初制定学习计划，定期开展卫生法律法规学习，2023年共开展学习9期，累计培训约400人次。同时积极组织参加网络普法考试，每年干部职工的参考率、合格率均达100%，使普法工作深入人心。三是落实执法行政人员培训。将学法情况作为办理执法证的重要依据，要求系统所有执法人员必须参加法制学习培训。集中学习卫生领域相关法律法规，对加强行政执法规范化建设进行了系统学习。年内共培训卫生监督协管员30余人次。

　　（三）严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。一是不断完善重大行政决策程序。重大行政决策事项均由局党组集体讨论决策，制定了《重大行政执法案件集体讨论制度》，进一步规范卫生健康部门行政执法和重大集体决策行为，强化行政执法案件办理过程中的内部监督和制约。二是有效推进合法性审查工作。按要求及时做好行政合同、规范性文件的合法性审查工作。在行政合同的审查上，特别注重对对方主体资格及双方违约责任的审查，以避免产生纠纷，确保我局的资金安全。三是坚持科学民主决策。全面落实公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策制度，进一步健全合法性审查机制，卫健局法制工作机构以集体名义发挥法律顾问作用，有效发挥外聘法律顾问作用。严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。四是积极推进政务信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进各重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

　　（四）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。一是成立依法法理信访突出问题工作专班。充分履行我局工作职责，大力维护医疗卫生的公正公平秩序，对非法行医、无证行医行为保持高压态势，对违法扰乱医疗卫生正常秩序的行为实施依法处理。年内共查处2起涉医案件。二是加强日常性监督与普法相结合。以卫生监督网格化管理为契机，进一步规范执法人员热情服务、科学指导、严格执法的行为。发挥各医疗卫生单位场所优势，悬挂普法宣传条幅标语150条；各医疗卫生单位利用LED屏全天候滚动播放我国的政策法规知识，共计200条次。三是积极探索非诉与法治相结合调处方式，坚持“及时排查，各负其责，工作在前，预防为主”的工作原则，认真贯彻中央、省、市、县《关于加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，建立健全矛盾纠纷排查的工作机制，引导和鼓励通过正常的法律途径解决民事、经济交往的纠纷，把矛盾解决在萌芽状态。2023年信访件共有6件，回复6件；医疗纠纷8起，引导申请医学鉴定1起，到法院起诉2起，庭前完成调解3起。已调解成功6起，司法确认6起。四是积极处理各类投诉举报工作，对证据确凿、有严重违法行为的投诉均立案处理。五是出台相应的事中事后监管配套制度，持续加大事中事后监管力度，配备行政执法记录仪，推行执法全过程记录制度。2023年共立案查处14起（含2022年立案1起，于今年结案），其中医疗卫生5起，职业卫生6起，公共场所1起，消毒餐饮具1起，放射卫生1起。截至目前作出行政处罚决定12起，罚没金额78.1336万元；未作出行政处罚决定2起。

　　（五）继续完善医疗责任保险调处机制，充分发挥医疗纠纷理赔中的第三方赔付作用，助力我县医疗纠纷调解，促进社会矛盾纠纷依法有效化解。年内各医疗卫生单位医疗纠纷通过医责险理赔19.3万元，减轻医疗机构的成本负担，更有利于医患双方纠纷矛盾化解，促进社会稳定。对于医责险赔付日趋增加，医责险承保公司退出两家的问题，我局高度重视，重新与大地保险公司重新签订了《关于医疗机构做好医疗责任保险工作的通知》。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与先进单位相比仍有差距和不足。一是执法队伍力量有待加强，目前一线执法人员队伍仅有7人，按常住人口1-1.5人/万人至少需30人承担全县公共卫生及医疗机构执法监督工作，人员力量不足。二是宣传力度和学法深度不够，离中央、省、市法治政府建设要求还有差距。三是卫生综合监督执法人员执法不够到位，医疗卫生违法乱象问题时有存在。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。一是充分发挥党组在推进法治建设中的作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划。二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。三是严格依法依规决策，加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查。四是依法依章程履行职能、开展工作，督促业务股室和下属单位依法办事。五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强卫健局班子和法治工作队伍建设。六是深入推进法治宣传教育，推动形成浓厚法治氛围。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治政府建设组织领导。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，不断提高全体干部职工法治水平。

　　（二）加大普法宣传教育力度。增强卫生健康系统干部职工法治观念，依法办事、廉洁行医、遵纪守法的自觉性不断提高。

　　（三）加强卫生执法队伍建设。加强法制培训，提高卫生监督人员素质。加大监督执法力度，严厉打击各种违反卫生行业领域的非法行为，保障人民身体健康，为“平安医院”建设保驾护航，为我县医疗卫生创造良好的环境。

　　（四）加强执法质量。对执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。严把案卷质量审查关，规范执法文书制作，开展行政执法案卷评比，提高行政执法案卷质量。

　　大田县卫生健康局

　　2024年1月11日