2023年，大田县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关规定，按照福建省委依法治省办《关于福建省法治政府建设年度报告工作指引》的要求，结合工作实际，全面推进教育系统法治政府建设工作。现总结报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化理论学习

　　我局深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，组织班子成员学习贯彻习近平法治思想及各种法律法规，深刻领会习近平总书记关于新形势下全面依法治国新理念、新思想、新战略。每月组织2次全局干部职工开展了学习贯彻习近平法治思想暨法治政府建设业务培训活动，增强了全体干部职工的法治意识。把习近平法治思想融入学校教育，做好进课堂、进头脑工作。通过多种形式，运用各类媒体和平台，在各类普法阵地建立专区专栏，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（二）严格管理行政执法队伍规范行政执法行为

　　1.加强行政执法人员队伍建设。县教育局和学校成立普法、学法、用法工作机构和队伍，把学法用法作为干部考核任用的重要内容，实行教育执法人员持证上岗制度。16名通过执法证考试的人员在福建省法治网公示信息，定期开展行政执法培训，加强法律知识学习和培训，强化行政执法人员的法律意识、规则意识和法治观念，依法履行行政执法职责，作出符合法律、法规、规章规定的行政执法行为。

　　2.深化行政审批改革。全面落实“五级十五同”要求，将20项行政许可、1项行政确认、3项其他行政权力和8项公共服务全部入驻省网上办事大厅，并全部实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。窗口即办项目达 15项，占总项目数 47 %。实施“周六预约无休”等便民措施，各事项承诺时限力达到最短。今年以来，服务窗口共受理各类审批和服务事项209件，办事大厅群众满意率达100%，“e三明”诉求件群众满意率达100%，办事过程实现零差错、零失误、零投诉。

　　3.规范校车安全管理。通过组织相关人员学习《校车安全管理条例》，压实学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任，建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，指派照管人员随车照管学生，每年召开2次驾驶员、随车照管员、校车管理员安全培训会议，明确各岗位职责。

　　4.编制完善权责清单。编制完成大田县教育局权责清单，确定保留事项141项，保留事项包含行政许可20项，行政处罚18项，行政监督检查13项，行政确认2项，行政奖励1项，其他行政权力16项，公共服务事项7项，其他权责事项64项，进一步厘清了我局各项行政权力，加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的职能体系。严格按照权力清单行使职权并加强对权责清单的监督管理，切实维护权力清单的严肃性、规范性和权威性。

　　（三）切实加强常规教育和法规教育。一是全县各中小学校坚持以《中小学生守则》为切入点，开展对学生的常规教育和法规教育，组织广大师生认真学习贯彻《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，根据各个不同年龄阶段的特点，在法治教育工作中分层次开展法治教育，各中小学校能针对实际，形式多样，注重实效。深入开展“送法进校园，法治护成长”青少年法治宣讲活动，一年来，法治讲师团到校进行法治授课53场次，受教育学生达6万多人次。每年暑期组织全县5000多名中小学教师开展法律法规、政治理论集中学习培训，集中学习新思想、法律法规。二是全县各中小学每年都举行了“远离毒品、终身不吸毒”和拒绝“邪教”的签名誓师活动，经常组织师生观看法治教育影片和图片展览等。落实省委依法治省办、省司法厅《关于在全省开展“蒲公英”普法志愿服务的实施意见》，规范“蒲公英”普法志愿者注册、登记及开展“蒲公英七进”系列品牌普法活动，推进“蒲公英”普法志愿服务试点工作。每年组织开展全县中小学生“学宪法 讲宪法”系列活动，组织学生参加“宪法卫士”行动计划，争创“宪法卫士”，全县中小学校生参与率应达到100%，做到学校全覆盖、学生全覆盖。结合我县实际，组织开展学讲宪法“网络风采展示”、国家宪法日“宪法晨读”活动，积极参与法治动漫微视频征集活动、法治实践教育精品案例征集活动，丰富活动形式，提升活动实效。三是积极配合县政法部门，大力开展普法知识考试和检查评比活动，深入推进青少年学法用法。在贯彻落实《青少年法治教育大纲》和《中小学法治副校长聘任与管理办法》，发挥课堂教育主渠道作用，法治教育“计划、教材、师资、课时”四落实。各中小学校紧紧围绕这一主题，开展广泛的宣传教育活动，预防未成年人自身犯罪，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治，预防未成年人自身被害，增强自我防范意识。大田县关工委、法院、检察院、公安局、司法局、教育局、团县委、妇联等八个部门联合关于举办“护青园”法治教育夏令营活动，在大田一中、五中、六中、七中、鸿图中学等7所中学中选拔100名学生参加为期3天的法治夏令营活动，提升我县青少年的学法、知法、守法、用法水平，增强青少年维护自身权益能力。 　

　　（四）坚持理论与实际相结合

　　为认真贯彻落实《教育部、司法部、县综治办、共青团关于加强青少年学生法治教育工作的若干意见》和县的有关精神，我局制定了相应的实施方案。

　　首先，要求全县各中小学校认真实施县教育局提出的“一抓，三落实”，即抓好法治教育的师资队伍建设，落实开展法治教育的教材，落实课时，落实教师。在教学过程中，一是针对中小学生的年龄特点，学习和生活实际，选择典型案例或事例，激发学生主动参与，让学生用身边的事例进行学法、说法，调动学生学习积极性；二是充分发挥中小学“两课”的实效性，切实加强思想政治教育和道德教育；三是注重适应社会生活和学生成长所必需的基本法律知识教育，教会学生做人处事的道理，教育学生保护自身的合法权益，防止不法侵害。

　　其次，我县46所中小学校，已全部聘请了法治副校长，覆盖率达100%，由他们定期到校上法治课，法治教育做到有计划、有案例、有教时，普法教育责任到人。同时，各中小学校还充分利用“两会”（晨会、班会）、“两活动”（团队活动、课外活动）等形式开展法治教育和宣传，把交通安全教育、环保意识教育、防毒禁毒教育、人口教育、国情教育、民法典教育等纳入普法范畴。 

　　充分发挥德育、法治教育基地作用，强化法治宣传教育。在全县教育教学工作者和社会各界、各有关部门的共同努力下，我县学校已形成了学校、家庭、社会三位一体的教育网络，有效地推进了学校的综合治理。

　　我县是一个具有光荣传统的老区县，德育资源十分丰富。目前，我们已在武陵乡中共闽中工委会址、“第二集美学村”、烈士陵园等地建立爱国主义教育基地，利用这些基地对学生长期进行国防教育、法治教育、劳动教育、爱国主义教育。

　　（五）积极防范和化解社会矛盾

　　我局建立重大节日和特殊时期安全维稳工作制度，针对部门、教育系统、网站与新媒体等成立专门应急工作小组，健全了社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性和突发性社会事件的预警应急机制、行政调解机制。特别关注不稳定和容易发生矛盾的苗头性因素，将矛盾解决在萌芽状态中。健全信访工作制度，设置专门机构负责受理和处理信访事项，积极为公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求提供便利条件，不拦截正常上访群众，依法保障公民的建议权和申诉权。依法受理法定职权范围内的信访事项，并及时妥善处理;对不属于本行政机关职权范围的信访事项，及时转送有权处理的行政机关处理。2023年1月至12月，我局在网上信访信息系统受理信访件23件，受理电话、信件上访30件，处理现场上访20余次，处理相关部门转送及上级部门交办信访件22件，目前均已办结。受理12345政务服务平台诉求件405件，已办结405件。

　　（六）大力营造依法治教氛围。一是围绕廉政风险防控机制建设，开展以加强党风廉政建设、构建和谐校园为主题的教职工警示教育，在全县教育系统全面开展“厉行师德师风、建设廉洁校园”活动，营造教育系统良好清风正气。严格落实收费制度，全面实施义务教育“阳光招生”政策。加强对高考、成考、自考等考试的巡查，严格考试管理，严肃考风考纪。二是发挥学校是青少年法治教育主阵地作用。充分利用第二课堂和社会实践活动，以《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规作为法治教育主要内容，加强全体学生法治教育。加强与公检法部门联动，开展安全法规、防电信诈骗、防溺水、反邪教、禁毒及学生健康方面宣传教育，不断提高学生懂法、识法、用法能力。三是积极推进教育公平。全面落实教育惠民政策，坚持以县常住人口户籍地为主兼顾实际居住地相对就近入学的原则，坚持“核定班数，控制班额”的原则（原则上小学每班不超过45人，经县教育局批准后可放宽至50人）。城区公办幼儿园按城区户籍地划分片区，相对就近入园。小学实行城区户籍子女（含享受城区户籍子女）划片招生、进城务工人员随迁子女按“自愿选择+电脑派位”方式招收，免试就近入学。义务教育阶段学校全面实行免试划片就近入学制度，进城务工人员随迁子女与当地城镇居民享受同等待遇，100%进入公办学校就读。四是推行“双随机”监管。积极创新监管方式，规范教育执法行为，坚持依法监管、公正高效、公开透明原则，推进“双随机、一公开”监管制度化、规范化，加强事中事后监管，实现随机抽查事项全覆盖，营造规范有序的教育发展环境。一年来，我局先后对学校综治安全、义务教育管理标准化学校、义务教育教改示范性建设学校、保教改革建设幼儿园、示范幼儿园评估等项目进行了抽查，随机抽查事项清单和结果及时公开。对校外培训进行“双减”排查，严格落实国家的“双减”政策。五是加强校园安全管理。坚持教育与管理、治理与建设相结合，推进学校安全风险防控体系建设，健全风险评估、预防预警和应急处置机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“三个必须”要求，压紧压实教育行政部门监管责任和学校主体责任，加强日常监管，强化责任落实。健全完善安全管理机构，开展安全管理干部业务培训和法治进校园活动，各学校多形式、多渠道及时开展学习宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》活动，进一步提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和安全风险防控意识。活动开展以来，全县教育系统发放宣传手册4.5万份。加强校园安全课程与资源建设，推动安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育进新生教育、进课程教育、进课外实践活动，进一步完善校园安全教育科学化、规范化工作体系，构建“五位一体”新型校园安全教育模式，提升安全管理能力和水平。抓好全县中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，持续开展新一轮“平安校园”创建，定期开展联合执法，有效净化校园及周边环境。

　　(七)全面推进政务公开。一是及时公布需对外公布的规范性文件,方便群众办事和享受政府服务。截至目前，今年共审核规范性文件2件。同时，认真做好规范性文件清理工作，有力保障了规范性文件程序、内容合法。二是利用福建省政务服务平台改革政务服务模式，根据权责清单，推进行政审批制度改革，方便群众办事。今年，我局在县政府门户网站采用82篇，通过局政务公开栏平台，对外发布政务信息112条。同时督促指导全县各学校做好信息公开工作，全县各学校均能通过校园公示栏、宣传橱窗、校园网等形式及时公开校务信息，接受公众监督。三是主动向县委、县人大常委会、县政府、县政协汇报教育工作，确保教育工作在宪法、法律和国家政策限定的范围内运行。今年以来，我局共办理人大代表建议、政协提案共26件，办复率、满意率均为100％，积极吸纳代表、委员和民主党派提出的意见建议，有力促进了全县教育健康快速协调发展。强化宣传队伍建设，建立信息通讯员、微博联络员、舆情信息员等三支队伍，及时了解和掌握我县教育相关舆情，主动回应社会关切，最大限度地避免、缩小和消除因舆论突发事件造成的各种负面影响。

　　（八）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的要求，把法治建设工作摆在全局的重要位置，建立以局党组书记、局长为组长的县教育局法治建设工作领导小组，建立了党组会研究部署法治建设重点工作，党政一把手总负责、分管领导牵头抓、各职能股室具体落实工作体系。深化教育领域综合改革，积极推进法治政府建设，依法治教、依法行政，营造良好教育发展环境，促进各级各类教育协调发展。一是自觉运用习近平法治思想谋划教育工作，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，把学习贯彻党的二十大精神和重要指示批示精神与重要法律结合起来，通过党组会等渠道，切实做好学习贯彻的带头者、推动者。二是加强法治队伍建设，聘请社会律师组建法律顾问队伍，严格落实合法性审查制度，切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用。三是从强化法治建设的组织领导，厚植机关干部法治思维，强化领导班子成员制度约束，规范教育执法程序，认真履行普法责任，丰富法治宣传教育载体等方面作为切入点，全面推进依法治校、依法治教迈入新境界。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，我局在推进法治政府建设中做了大量的有效工作，各项法治政府建设宣传工作正在有序进行，取得了一定的进步。但由于各种条件和人员所限，在宣传方式、宣传工具、宣传途径上没有取得大的创新，基本停留在传统学习和宣传方式上。法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的习惯，执法人员的业务水平和素质仍需提高。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　在各项工作取得积极进展的同时，我们也充分认识到法治建设工作的长期性、系统性和复杂性。随着教育改革不断深入推进，提升法治水平成为教育系统面临的重要课题，迫切需要进一步深入推进法治建设工作。一是持续学深悟透党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，坚决落实上级法治建设决策部署，持续提升教育系统法治建设水平。二是全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。推广启发式、互动式、探究式教学方法,加大情景模拟、案例教学等方法应用，推动制定法治教育教学标准，加强教学行为指导和规范，着力提升课堂教学实效。继续坚持在中学生中开展“带法回家”、“护青园”法治夏令营等社会实践活动，发挥广大中学生的普法宣传作用，促进法律法规在城乡的普及。三是进一步强化普法主体责任，推动教育系统“八五”普法规划落实落细。创新创优开展青少年学生普法教育，提升我县师生法治意识，营造良好法治氛围。四是提升行政执法能力。鼓励在编人员参加行政执法考试，加强对执法人员的专业培训，进一步清理执法事项、整合执法力量、规范行政权力，优化教育环境。