大田县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚集省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“抓重大项目，促高质量发展”工作，按照县委、县政府和市公安局的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省、市、县法治政府建设实施方案目标任务，结合公安主责主业，严格落实上级决策部署，坚定政治方向，聚焦改革热点，激发队伍活力，持续保持全县社会大局安定稳定，全面推进新时代法治大田、平安大田建设，高效服务大田高质量发展超越。现将工作报告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）抓实组织领导，强化担当履职尽责。一是县局党委理论学习中心组坚持集体学法制度，采取多种多样的学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以“第一议题”为载体，把法治建设穿插其中。2023年，开展党委中心组学习16次，专题研讨8次，组织民警参加上级公安机关各类讲堂22场，发布周学习内容48次。二是始终把宪法学习摆在突出位置，推动把宪法学习列入党委理论学习中心组年度学习内容。组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，教育引导广大公安民警不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体，广泛深入宣传宪法和法律，带动全局尊法学法守法用法，为推动法治大田建设营造了浓厚氛围。三是县局主要负责人以身作则，严格执法、公正司法，共同推进依法执政、依法行政，法治政府、法治社会一体化建设；以深入开展主题教育为契机，抓实“我为发展献良策”“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我在岗位作贡献”“我为网络聚能量”“我学榜样思奋进”六大活动载体，通过领导示范带动、专班协调推动、宣传引导促动全力推进公安机关法治化建设。四是积极开展电信网络新型违法犯罪宣防工作，县局主要负责人针对电信网络新型违法犯罪多发高发势头采取多样方式进行宣传，效果明显。2023年9月11日上午，在县委理论学习中心组学习（扩大）会议上，副县长、公安局长姜妍以《深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决遏制电信网络新型违法犯罪多发高发势头》为题，作了专题讲座。县几套班子领导，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，县直有关部门主要负责人等参加会议。整场讲座内容丰富，干货满满，结合身边人身边案例，既普及了日常生活反诈防骗知识，又为推进全县反诈重点工作提供了理论指导。

　　（二）抓实基础建设，强化执法服务保障。一是改进考核评议机制，助推办案质效提升。锚定执法全流程全要素全覆盖监督目标，进一步优化执法监督管理体系，提升执法办案质量；全面推行案件快速办理机制，每日动态通报个案办案用时；法制民警包片督促，重点对嫌疑对象明确案件跟踪催办；对限期未办结的，要求办案单位逐级向分管领导、局长作出书面说明。推行快办机制以来，办案用时明显缩短，办案“拖延症”明显改善，行政案件平均办案用时14.7日，同比减少11.1日，比下降43.02%。持续开展执法质量评比分析，对每月综合评定成绩量化评比，通报各执法办案单位每月执法质量情况12次，在全局形成“比成绩、找差距”的良好氛围，有力强化各单位提升执法质量的主动性、积极性。定期系统分析全局执法质量，总结发现多发易发或者突出问题，及时发布执法提示4份，规范纠正消除执法隐患。深化运用考评正向激励，出台“执法标兵”评选制度，重点围绕执法数量、质量、效率、管理、效果、能力六个方面，细化民警执法质效考评，每季度评出1名季度执法标兵予以通报授牌，每年评出1名“年度执法标兵”、9名“执法能手”分别推报立功授奖、评优评先，有效推动民警“多办案、办好案”。年内完成11期执法质量考评和执法标兵评选，累计考评案件1182起，发现整改考评问题5756个，参评办案民警125人，评选季度执法标兵3人次。二是深化执法办案管理中心向纵深拓展。在原标准化执法办案管理中心建设的基础上，继续向智能化纵深拓展，集执法办案、案件管理、涉案财物管理、合成作战和服务保障“五位一体”，采取智能化管理、规范化运行的“一站式”服务模式，确保场所运行“零风险”、执法安全“零事故”，实现“服务实战、规范执法、确保安全、减负增效”工作目标。2023年2月，获评“全省公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”；2023年6月，确定为全市唯一的“开展轻微刑事案件48小时快速办理机制”省级试点单位。2023年12月，完成中心拓展功能五项体检区建设和速裁快办试点工作。三是统一规范设置受案中心。结合实际，制定《全县公安机关进一步规范接处警和受立案工作实施方案》，在县局机关大楼设置受案中心，统一归口管理业务大队接警工作，每日由受案中心民警配合机关24小时值班民警负责接报、警情录入、流转等环节，进一步强化警情流转全闭环。2023年，我局共登记有效警情3824起，经巡查发现问题警情1341起，实现问题发现在早、处置在小，基本实现即推立改。四是全面改善派出所办案区。持续推进改善派出所办案区建设，实现派出所办案区规范、安全、高效，有力提升派出所执法办案规范化水平。目前已完成6个派出所办案区标准化建设，2个派出所办案区正在规划建设中。

　　（三）抓实破案攻坚，强化侦查打击效能。进一步提升公安机关打击现行犯罪的能力，真正实现“黑恶必除、命案必破、两抢必打、逃犯必抓”的目标。一是常态化开展扫黑除恶工作向纵深发展。深入摸排和密切关注影响企业发展的涉黑涉恶犯罪活动，对发现的此类犯罪快侦快破，迅速处理，最大限度地降低对企业的影响，彻底铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。二是常态化打击，严厉打击犯罪。制定全县公安机关“昆仑2023”专项行动工作实施方案，深入打击整治电信网络诈骗、“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪。2023年5月8日，对前期经营的非法屠宰点开展收网行动，成功破获陈某煅、张某雷等人非法经营生猪病猪案，涉案金额达600余万元，守护了人民群众“舌尖上安全”，得到省厅充分肯定。2023年，共查获涉黄治安案件142起、刑事案件3起；涉赌治安案件86起、刑事案件8起，持续改善社会治安。三是落实涉企案件快速响应机制。充分发挥公安主动服务经济社会发展工作，全力打造“亲清八闽”为企服务法治化营商环境。认真落实全省公安机关关于涉企案件快速响应机制，坚持“首接负责制”。积极畅通报案渠道，严格落实企业报案“三个当场”工作规定，对企业的各类报案，切实做到全面、如实、按期受理立案。为企业报案提供法律咨询、投诉受理等绿色服务通道。坚持积极侦查，建立涉企案件快侦快诉和跟踪督办机制，对有重大影响的涉企案件挂牌督办；对在侦涉企刑事案件，依法及时告知立案、采取强制措施等信息；依法快速返还涉案财物，最大限度为受损企业挽回经济损失。坚持公平公正公开，坚持“以事实为依据,以法律为准绳”，做到不偏不倚，公正处理每一起涉企案件，公平对待每一个执法相对人。对重大经济犯罪案件涉及的受害企业实行回访制度，征求对公安机关执法办案的意见和评价。完善涉企执法办案机制，涉企案件办理中，认真贯彻宽严相济刑事政策，恪守谦抑原则，严格立案把关，对民刑交织的案件，可立可不立的一律不立；严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产，落实依法审慎采取羁押性强制措施等制度规范要求。2023年3月，我局经侦大队受理立案1起涉税案件，犯罪嫌疑人自愿认罚、真诚悔罪且社会危害性不大，我局慎重使用限制人身权利的强制措施，采取取保候审强制措施。

　　（四）抓实改革创新，强化惠民服务发展。进一步增强大局意识，服务意识，从事关群众民生的最基本问题入手，大力加强和改进公安管理工作，既为经济发展提供良好环境，又充分利用自己丰富的信息资源，当好引领富裕的惠民使者。一是加强警企建设。2023年，我局分别在华兴镇、太华镇建设经侦警务联络站2个，经侦警务联络站集防范、打击、服务等职能于一体，是我局主动作为、护企安商、优化营商环境，进一步贯彻落实法治政府建设的创新举措。联络站以“依法服务、规范服务、高效服务”为原则，充分发挥公安机关为企服务工作中的支撑作用，主要围绕排查涉企隐患、处置涉企事件、打击涉企犯罪、化解矛盾纠纷、预警防范教育、风险防控治理等内容，依据公安机关职能，制定《护企安商10条措施》，帮助企业解决“急难愁盼”问题，努力为企业发展营造优质的服务环境、稳定的社会环境、公正的执法环境。建立重点企业联系工作机制，为持续推进护企安商“亲情八闽”为企服务工作，定期开展重点企业走访调研，详细了解目前运行状况和遇到的困难、问题，并指导帮助企业围绕风险易发的资产管理、纳税申报和资金募集等关键环节进行重点把控，降低企业合规风险。二是持续落实柔性执法“四张清单”并完成重点道路安全隐患治理任务。2023年，我局坚持法律力度与人性温度并存，持续落实柔性执法“四张清单”，不予行政处罚21584起21585人；从轻处罚538起538人；减轻处罚6892起6892人；免予行政强制6012起6012人。交警大队全面落实“违停劝离单”“首次违停书面警告”“相关路段违停10分钟内不予处罚”等措施，共发放违停劝离提示单5645张、录入首次违法停车警告235单。2023年，纳入省委省政府为民办实事隐患整治共5处，分别为：华兴镇X722线京口工业园区至华兴大转盘路段标线缺失、均溪镇兴业路美地花园路段人行天桥改造、均溪镇风山东路城东水厂路口改造、屏山乡王坪村临水临崖路段和青大线桃源镇泼水村路段。2023年10月底，5处隐患整治已全部完成，投入资金2336.5万元。三是聚焦服务升级，提升办事效能。2022年10月份，投入300万元建设公安服务大厅整合交通违法受理、城关派出所户籍、出入境管理、治安、网安、禁毒等涉及公安行政审批、行政许可和公众服务等各类事项，一站式入驻县政务服务中心，在全市率先挂牌成立“公安服务大厅”，由过去“多地多窗”向“一地一窗”转变。全面推行“一窗通办、一窗办好”模式，融合各警种业务平台，优化岗位设置和岗位职责、运行机制和工作流程，精简办事环节，打造富有大田特色的公安行政审批机制，实现公安行政审批工作的人力整合、职能契合和机制融合。全力打造“三心”服务品牌。党建引领，开展“365”创建和“亮岗履职”活动，推出用心、贴心、省心“三心”工作法，创新早中晚延时服务、错时服务、预约服务、开辟紧急绿色通道等工作机制，优化办事群众等候区布局和政务服务台账目录，统一办事流程、办理标准，做到不让办事群众跑“第二趟”，大幅提升群众的获得感和满意度，助力打造最优营商环境。2023年，大田公安服务大厅接待办事群众4万余人，受理审核各类办件6万余件，办件满意率达100%。四是进一步完善法律顾问制度。持续深化推行法律顾问制度，进一步完善法律顾问队伍，队伍以外聘律师事务所律师和县局法制部门人员为主体，各办案单位专兼职法制员辅助管理机制，邀请法律顾问参与重大疑难案件会商、参与诉讼、提供新法专题培训等，有力地提升了全县公安机关执法理念和执法水平。2023年度，全县公安机关未发生行政复议变更、诉讼败诉和国家赔偿案件。

　　（五）抓实教育培训，强化执法能力提升。一是持续推进全警学法。按照全警学法计划，坚持“缺什么学什么”，制定全年学法计划，围绕“两个程序规定”，以集中学习和民警自学相结合，确保学习的人员、时间、内容、效果到位；通过不定时检查督导推动，开展考核评比等方式，以考促学、以考促用，切实提升全体民警的法律素养及执法能力。二是持续落实跟班学习制度。执行后进民警和新警跟班学习制度，由各单位法制员对后进民警一对一推动辅导，老民警带领新民警实战跟班，进一步培养民警规范执法意识，摒弃错误执法理念和习惯，有针对性地加强执法教育和培训，提高民警执法能力。三是专题培训。开展阶段性执法质量分析，针对突出性、多发性问题以及新法新规发布的关键节点，适时开展专题法制培训，让办案民警“对症下药”“有据可循”。强化法制部门服务意识，法制民警在监督考评时，不仅要指出问题，还要讲清楚为什么、怎么办，出现一个问题彻底解决一个问题，强力提升个性化教培效果，助推一线民警执法能力稳步提升。

　　二、存在的问题

　　随着社会法治化不断进步，法治化公安建设也要求越来越高，公安机关基层一线日常执法活动所涉领域越来越广泛和庞杂，特别是社会进入网络化时代，信息化发展迅猛，一些特殊的违法犯罪突显隐蔽性、复杂性，对民警的执法规范化要求也更为严肃。法治建设是一项长期的工作，当前面临的主要问题是：一是基层一线民警对法治政府建设工作认识不足。一些年龄较大的民警，法治观念仍有待进一步提升，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯有待转变。二是应用科技化水平有待提高。现代社会互联网普及，互联网经济网上活动日益活跃，网上犯罪活动也日益频繁且越发隐蔽，民警如何运用科技创新和信息化技术引领推动执法质量变革、效率变革措施是一个亟待解决的问题。三是法治宣传方式及效果还有待进一步加强。基层一线民警对普法宣传的表现形式较为单一，宣传没有切入实际；另一方面普法宣传力度不够，全民普法、遵法、守法的程度还不够高，导致普法宣传与群众的互动性不高，一些普法宣传活动开展效果不佳。

　　三、下一步工作

　　2024年，全县公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和重要回信精神，常态长效开展主题教育，深入实施主动警务、预防警务、精准警务，高质高效做好安全和发展各项工作，以平安和谐稳定助力发展大局。一是进一步学深悟透做实习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为第一要务，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑，深化公安执法规范化建设、建设法治公安。二是创新服务方式，让服务流程更加高效。根据相关文件要求及时组织有关警种部门，认真对照法治政府建设工作新要求、新标准，对各项服务逐项进行修改完善，精简优化办事流程，减免办事材料，提高公安机关服务质量与效率。三是加强宣传，务求实效。结合普法依法治理工作，充分运用各种纪念日、专项打击等活动，广泛宣传法治政府建设经验做法，深入推广各种网上办事系统平台，让企业、群众深入了解公安机关法治化建设相关工作，享受法治建设所带来的便利。四是重视民生案件侦破，强化追赃挽损。始终将人民群众满意不满意作为检验公安工作成功与否的唯一标准，紧紧围绕侵害广大人民群众利益、危害群众安全等治安热点，充分发挥“小案合成快侦机制”优势，持续加强民生案件侦破力度；要重点加大电信诈骗、盗窃等对人民群众危害大、影响广的民生案件侦办工作，打造大案必破、小案速破的工作格局。

           大田县公安局

　　2024年1月26日