2024年，在县委、县政府的正确领导下，大田县卫生健康局认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法行政、严格依法履职，有力地保障了人民群众的健康权益和生命安全，推进了卫生健康系统法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设的主要举措

　　（一）加强组织领导。一是主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，制定工作方案，细化工作任务，强化组织领导。成立卫健系统普法依法治理工作领导小组，卫健局党组书记、局长任组长，党组成员、分管副局长任副组长，县直部门及总医院负责人为成员。研究制定

　　卫健系统“八五”普法规划，建立普法依法治理工作制度。二是想方设法解决普法工作中遇到的问题和困难。尽可能从人力、物力、财力上为普法工作创造良好条件。三是提升卫生应急队伍能力。组建了1支紧急医学救援队伍、1支疫情防控队伍、18支乡镇卫生应急分队。县属各基层医疗卫生机构共配备卫生监督协管员46名。加强执法资格和执法证件管理，执法人员通过考试持证执法，组织2名人员参加执法考试均通过。几年来共投入的普法依法治理经费30多万元，确保了普法依法治理顺利开展。

　　（二）推进普法重点。一是把领导干部和编内干部作为主要普法依法治理的第一对象，抓好公职人员学法用法工作。落实《关于完善国家人员学法用法制度的意见》，强化卫生监督执法能力，组织执法人员参加省市行政执法人员培训，提升执法人员理论水平。年内公职人员普法合格率达100%。二是持续深化行政执法体制改革，加强执法人员和监督对象的法律法规培训。抓好基层医疗卫生单位从业人员的普法工作，指导并督促各医疗卫生单位积极开展普法培训工作，按要求及时报送普法信息。减少、避免了全县医疗卫生干部职工因新型网络电信诈骗、禁毒吸毒、宗教信仰、非法出入境等各项医疗卫生行业违法犯罪行为的发生。三是加强督导检查从业人员依法治理查处力度。今年来，卫生监督执法报告行业治乱行政处罚案件10起，作出行政处罚10起，警告9家，罚款8家12.1万元，没收违法所得2家0.1267万元，全部结案。有效制止或避免了医疗卫生单位无证经营非法行医、乱收费、利用职权谋取私利、收受红包等违法乱纪行为的发生。

　　（三）完善制度建设。一是联合县法院会签形成《建立医疗纠纷诉调对接工作机制实施意见》。在县医调委组织调解医疗纠纷过程中，双方诉求无法达成一致时，引导患方到法院申请诉前调解或诉讼立案，形成无缝对接。利用司法确认三个程序（诉前对接、诉中对接、调解协议）积极开展化解矛盾纠纷问题。截至2024年11月30日，全县共受理医疗纠纷9起，已完成调解9起（其中劝返2起），共赔付37.05万元。年内与县法院运用新机制完成诉前对接调解成功3件、完成调解协议的司法确认4件。二是进一步健全突发事件应对机制，提高突发事件依法处置能力。严格执行中华人民共和国国务院发布的《突发公共卫生事件应急条例》等突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

　　（四）规范行政执法程序。一是行政执法严格规范、公正文明。进一步规范行政执法程序，全面严格落实行政执法各项制度。规范卫生行政许可，2024年共受理卫生行政许可189件，其中新发公共场所卫生许可证70件，延续51件，变更12件，注销15件；新发放射工作人员证3件，变更1件，注销1件；新发放射诊疗许可3件，校验17件，注销1件；放射诊疗预防性审查4件，放射诊疗竣工验收5件；集中式供水卫生许可延续5件。二是加大卫生健康重点领域执法力度。在学校卫生监督方面。2024年监督检查学校46所，监督覆盖率100%。随机抽取5所幼儿园，5所校外培训机构，开展教室采光系数、窗地面积比、课桌面照度、黑板照度、室内表面反射比的检测，检测结果基本符合要求。在消毒卫生方面。2024年监督检查消毒产品生产企业10户次，未发现违法违规行为；监督检查消毒产品经营单位20户次，餐饮具集中消毒单位监督检查8户次，餐具监督共抽检96件，合格96件，合格率100%。在医疗服务市场监管方面。日常监督巡查及督查医疗机构1000余户次，共下达51份卫生监督意见书；开展民营医疗机构专项监督检查和个体诊所“点题整治”，对辖区47家民营医疗机构开展监督检查工作，开展医疗机构病历书写专项检查，对辖区6家医疗机构病历文书书写情况进行抽查，抽查病历60份；开展国家“双随机”，共监督检查医疗机构17家（乡镇卫生院1家，诊所2个，学校卫生站1家，村所13家）。在传染病防治监督方面。检查及巡查各类医疗机构361户次，疾控中心1户次，托幼机构26户次，下达整改意见书44份；开展医疗废物处置专项监督检查，下达卫生监督意见书5份。开展医疗污水处置监督检查工作，全年共监督检查医疗机构26户次。在放射卫生监督方面。监督检查放射诊疗机构35家次。在职业卫生监督方面。对职业性尘肺病高发8家煤矿企业开展监督检查，职业健康检查机构监督检查4户次。

　　二、法治政府建设成效

　　我局坚持法治宣传教育与维护社会稳定工作相结合，积极推进依法治理工作，着力规范行政权力运行，大力开展政法维稳工作，深入开展排查调处矛盾纠纷，不断净化医疗卫生周边环境，取得一定成效：

　　（一）提高依法行政治理水平。行政复议办结率达100%，发生医疗纠纷或事故的医患双方利用法律渠道维护合法权益逐年明显上升。

　　（二）领导干部和其他在编干部职工法律意识得到明显提高。近五年来未发现有违法行为发生。

　　（三）聘请法律顾问为解决医疗卫生领域存在的问题提供法律保障。五年来，共办理各类法律案件3件，帮助解决卫生健康系统遇到的司法新问题30起，明显减轻我局及基层医疗卫生单位在化解矛盾纠纷的压力。

　　（四）继续完善医疗责任保险调处机制。充分发挥医疗纠纷理赔中的第三方赔付作用，助力我县医疗纠纷调解，促进社会矛盾纠纷依法有效化解。年内各医疗卫生单位发生医疗纠纷通过医责险理赔25.8万元，减轻医疗机构的成本负担，更有利于医患双方纠纷矛盾化解，促进社会稳定。通过创新机制，积极推进我县医疗卫生公共秩序正常发展，提高了社会公共卫生工作效率，进一步推进法治政府建设工作进程。

　　三、存在不足和原因

　　（一）法治宣传方式不够丰富。法治建设宣传报道方式不够丰富多样、形式较为单一，还不能满足广大人民群众对卫生健康法律法规和知识的迫切需求和期盼，特别是对新颁布实施的法律法规学习跟进和宣传教育的力度还需进一步加大。

　　（二）执法队伍建设还需加强。卫生健康部门是一个综合性较强的为民服务系统，其主要负责公共场所、医疗机构、学校卫生、职业卫生等多个领域的卫生监管与医疗服务等任务，涉及的法律法规和卫生规范、标准较多，而我局执法人员不多，导致日常督导检查尚有不足，还需持续加大对辖区内医疗机构的督导力度。

　　四、2025年工作打算

　　2025年是法治建设“一规划两纲要”收官之年，我局将继续围绕依法治理建设的总体要求和重点任务，建立健全依法决策、学法培训、普法宣传、聘用法律顾问、检查考核、合法性审查、案件评析等各项工作制度，确保医疗机构依法治理建设各项工作任务落到实处，不断提高医疗卫生机构依法治理水平，确保2025年全面完成任务。

　　（一）以法治宣传教育为抓手，全面开展普法工作。一是围绕医疗卫生行业的难点、热点问题，充分利用普法宣传栏、网站和基层网底建设平台，开展贴近群众，贴近生活，贴近实际的社会法治宣传活动。二是认真抓好普法对象学法工作。继续以领导干部和公职人员为主要普法对象，做好学法用法工作，拓宽普法工作的广度和深度。三是落实普法教育内容。以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》为基础，主要学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国侵权责任法》《医疗事故处理条例》和《福建省医疗纠纷预防和处理办法》等内容。

　　（二）以执法检查监督为手段，全面规范行政执法工作。一是推进执法责任制落实。以“谁执法、谁普法”为主线，落实执法主体责任，加强对执法部门履职尽责情况监督。二是加强对医疗卫生行业乱象治理整顿，加大执法力度，全面落实医疗卫生行业在依法行政、行政决策等方面的监督检查，提高行业依法治理水平，促进医疗卫生行业良性循环。

　　（三）以“平安医院”建设为基础，全面提高法治建设工作水平。一是落实信访工作制度，严格执行社会稳定风险评估制度。积极开展纠纷大排查、大化解活动，及时了解信访人的诉求和思想动态，落实重点人员稳控专班制度，发现问题及时化解在萌芽状态，引导利用信访平台表达诉求，确保不越级上访。二是提升医疗服务水平，加强医疗卫生服务体系和能力建设，落实慢性病患者及重点人群健康管理等基本公共卫生服务项目。三是开展平安“三率”调查问卷活动。结合法治建设、政法队伍整顿、卫生防疫等宣传活动，开展平安“三率”宣传。四是加强防范突发风险维稳工作，落实单位第一责任人责任，做好安全生产工作。严格落实重要节点值班值守和信息报送工作制度，每天有领导带班，发现问题及时掌握了解信息做好报送工作。五是完善法治建设制度建设，全面完成法治政府建设任务。

　　大田县卫生健康局                                

　　2025年1月13日