大田县应急管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,我局在县委县政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,按照大田县《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》文件要求结合工作实际,深入开展2024年法治政府建设工作,现将工作总结如下:
一、高度重视,加强组织领导
我局党组高度重视依法行政工作,成立了局党组书记、局长为组长的法治建设领导小组,坚持安全法治一手抓,把法治建设工作纳入年度工作计划,把法治建设工作落实到应急管理工作的每一个环节,确保我县安全生产形势稳定。为解决目前安全生产应急管理领域执法工作中存在的责任界定不清、监管执法工作脱节、部门协同和上下配合不顺、执法技术支撑保障不够等问题,经党委研究,制定《大田县应急管理局综合行政执法协同工作制度(试行)》。
二、突出重点,巩固提升安全生产专项整治系列行动
按照全省应急管理系统工作部署,结合法治政府建设工作、安全生产专项整治三年行动,全面开展安全隐患大排查大整治、安全生产大检查等专项行动,按照“突出风险先高后低检查、突出重点行业领域全覆盖检查、突出专家队伍专业化检查、突出严执法严处罚”等原则,深入排查整治安全风险隐患。我局坚持把安全生产系列行动作为贯彻落实国家、省、市安全生产决策部署的重要抓手,深入开展法治建设工作。在全局执法人员的共同努力下,全年没有行政复议或被撤销和败诉案件。
采取座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、“四不两直”等方式方法,深入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、消防等重点领域进行督查检查,逢会必讲安全、下乡必查安全已经成为常态。根据本局2024年监督检查计划,至2024年12月底,我局共现场检查213起,其中工贸现场检查98起,危化现场检查49起,矿山现场检查66起,共检查出重大隐患356条,工贸重大隐患条,危化重大隐患1条,目前重大隐患已基本整改完毕,行政处罚25起,处罚金额59.12万元,其中涉及一案双罚案件共14起,挂牌督办3起。
通过严格执法,严厉处罚,有效震慑企业违法违规生产行为。除此之外还开展“综合查一次”的举措,今年以来共开展了“综合查一次”联合执法3次,检查企业(对象)14家,共有效减少检查40次。出动执法人员54人次、发现安全问题和隐患13项。
三、整体推进,全面提高法治思维和依法行政能力
(一)开展集中警示约谈。为强化企业主体责任落实,防范各类安全生产事故的发生,使企业清醒认识当前安全生产工作的严峻形势,深刻反思思想认识不到位、责任落实不到位、监管检查不到位等突出问题。2024年,我局多次组织警示教育会,组织企业集中观看近年来发生的安全生产事故警示片,强化企业安全意识,切实落实安全生产主体责任制,按照“四不放过”原则,深刻汲取近期全国发生的事故教训,举一反三,强化警示教育,加强企业员工教育培训,切实筑牢安全防线。
(二)强化法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”原则,各执法科室根据工作实际制定年度普法计划,并积极开展面向执法(服务、管理)对象的普法宣传活动。强化《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规的宣传教育。加大宪法宣传教育力度,认真组织开展12月4日国家宪法日和12月份法治宣传月活动。分层分类开展法治教育。通过到不同层级不同行业不同身份的人进行普法;针对社区群众法治需要和关注的热点问题,积极开展宪法、民法典、安全法等与社区治理密切相关的法律宣传活动。
(三)健全行政执法人员岗位培训和考试制度。为提升执法人员执法能力,每年均通过网络平台和线下学习等方式对执法人员进行不少于60小时的培训学习,还线下组织法律考试一次,所有执法人员考试分数均达90分以上。为加强执法队伍力量,我局鼓励符合条件的人员尽量取得执法证,我局目前持证人员33人,还有2人已通过市局专业知识考试,目前正在筹备综合考试,基本达到全员持证的要求。
(四)完善依法行政执法体制。贯彻落实行政执法“三项制度”,强化责任落实、细化工作任务、实化工作措施,全面落实行政执法“三项制度”,全面推行行政执法公示制度,严格规范公正文明执法。充分发挥本单位法律顾问在法制审核中的法律咨询服务作用。
(五)推进行刑衔接工作。日常工作过程中本单位的日常检查涉嫌刑事案件的,移送公安机关。除了日常检查,推进“综合查一次”行为,联合公安,同时还联合其他执法单位在县里联合交叉检查,通过联合交叉检查,增加了互相学习的机会,扩展了工作环境的同时也提升了执法水平。检查过程中发现涉嫌刑事案件的立即通知公安机关进行案件探讨,对于确实构成刑事案件的,我单位对必要证据的初步固定后移交给公安机关。如遇到较为复杂的案件时,通知公检法部分对案件进行探讨,定性案件性质。2024年共发生3起安全生产事故,均及时在系统内上报事故信息,并定期上报安全生产执法案例,2024年共上报6起典型案例。
四、2025年工作重点
下阶段,我局将紧紧围绕县委、县政府关于全面推进法治政府建设工作部署,不断提高依法行政的能力和水平。一是进一步强化党委对法治工作的组织领导,深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面,扎实推进依法行政工作。二是结合近三年年度监督检查计划合理制定新一年的年度监督检查计划。三是大力开展行业普法宣传。依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,面向服务对象及社会公众宣传商务法律法规规章,把法治宣传融入业务工作和执法过程中,为优化法治化营商环境创造良好氛围。四是加强干部队伍建设。加强应急管理执法人员业务培训,学习贯彻执法相关的综合性法律法规,提高全体干部学法用法能力。五是强化行政执法监督职责。加大对安全生产领域中事关群众切身利益的违法行为的执法监督力度,加强对行政执法的合法性审查,深入落实行政执法“三项制度”。
大田县应急管理局
2025年1月13日
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