2024年，县信访局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要批示指示精神，认真落实《信访工作条例》，用心用情办理群众来信来访，持续加强信访问题源头治理和信访突出问题攻坚化解，全面推进信访工作法治化和法治政府建设，努力提升信访工作质效和规范化水平，全县信访形势总体平稳，信访秩序稳中向好。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领，扛牢法治之责

　　一是持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。我局始终坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，发挥党组示范“领学”、党支部组织“深学”、党员干部主动“自学”作用，引导全局党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻与中央、省、市、县委决策部署保持高度一致。严格落实党建主体责任，全年召开党组会12次，理论学习中心组（扩大）会14次，专题研讨8次，上党课6次，开展主题党日活动4次。

　　二是学习宣传习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局普法和年度学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等内容6次。积极征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读物，为广大干部职工提供理论学习保障。

　　三是开展法治宣传活动。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“宪法宣传周”“国家安全的法律法规宣传”“信访法治宣传月”等工作重点，开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、摆放展板、发放宣传折页、大屏滚动播放等形式，向群众宣传《信访工作条例》和信访工作法治化的主要内容和重要意义，对群众关心的信访程序、信访事项受理等问题进行耐心细致的讲解。2024年，共开展《信访工作条例》专题辅导1场，200余人参与；《信访工作条例》书面测试2场，100余人参加。

　　（二）坚持法治信访，突出法治之重

　　一是深化领导接访下访制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“首接首办”“四门四访”工作机制，传承“四下基层”优良作风，6月26日以县信访联席会议名义制定下发了《关于进一步健全完善领导干部接访下访机制的意见》，明确建立健全县、乡（镇）、村三级领导干部接访机制。县级党政领导接访机制包括每月15日定期接访和日常突发群体性事件接访；乡（镇）级接访机制包括每月定期接访和到挂点村下访；村级领导干部接访机制主要包括村干部常态化接访，随到随接。通过健全完善领导干部接访下访机制，变群众上访为干部接访、下访，确保“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”。今年来，全县各级领导干部开门接访716批758人次，进门约访124批135人次，登门走访148批177人次，上门回访75批88人次，通过接访下访，化解信访矛盾纠纷46起，信访突出问题13件。

　　二是深化信访联席会议机制。坚持系统思维，切实加强综合协调，形成强大工作合力。县、乡（镇）两级定期召开信访联席会议，总结工作、研判形势，协调解决疑难问题，高位推动积案化解。对苗头性、倾向性信访问题，靠前处置、提早介入，实现由被动应付向主动应对、由单打独斗向合力作战、由应急处置向常态管理“三大转变”，形成齐心协力抓信访、协调联动治隐患、群策群力解难题的工作局面。2024年，全县18个乡镇共召开乡镇信访工作联席会议86次，协调185件信访事项，督查督办61件信访问题，化解322起信访矛盾纠纷。

　　三是深化矛盾纠纷排查化解。坚持防患于未然，定期开展全县信访矛盾纠纷排查，实现快速、精准摸排，构建全县信访稳定“一张网”。建立“信息共享、联动处置”机制，保持县信访局与各乡（镇） 、各县直部门的信息畅通，确保将信访矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。2024年，共排查出重点人员64人、重点群体4批，按照分级分类分色管理，实行重点人员动态报告制，要求各工作专班制定行之有效的稳控方案，要求责任领导、责任人全面掌握重点群体、重点对象的思想动态和信访动向，对其行踪、活动范围心中有数，确保始终掌控在视线内。制定下发《大田县信访突出问题依法处理专项攻坚行动方案》，从9月到12月底在全县范围内分排查交办、集中攻坚、巩固提升三个阶段开展攻坚行动，重点对上级交办和县信访联席办摸排出的61件信访积案，下发信访积案清单，明确包案领导、责任单位和责任人，推动包案领导真包实包，集中力量攻坚化解。

　　（三）坚持多元并举，夯实法治之基

　　一是强化统筹领导。根据工作需要和人员分工，及时调整依法行政工作领导小组，由主要领导任组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员，明确责任，确保法治工作有人抓、有人管，落实到位。及时制订法治工作计划，定期召开专题会议，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

　　二是强化访调对接。推动开通调解室、老沈调解室等品牌调解室入驻县综治中心，打通“信访+矛盾纠纷调解”双向通道，由调解员驻点接访大厅，做到访调结合、能调则调，促进矛盾纠纷“案结事了”。建立链接全县调解组织网络，依托县、乡（镇）、村三级调解组织，把调解贯穿矛盾纠纷化解全过程。如：方圆调解室（开通调解室），现有人员6人，其中专职评理员2人，兼职评理员4人，专职评理员来自乡镇司法所、综治办退休干部，兼职评理员来自公安、卫计、社会团体、街道社区、律师等，主要承担重大疑难矛盾纠纷和疑难信访积案的化解评理调处工作，它的精髓就是“把矛盾化解在基层”。积极探索建立了“三开三通”工作法，带着感情，走进群众，理顺情绪，积极化解，取得良好成效。今年来，共接待信访人65人，开展心理疏导21人次；调解矛盾纠纷48起，调解成功39起。

　　三是强化队伍建设。坚持以人民为中心，引导干部职工牢记信访工作初心使命，持续加强宗旨意识教育，牢固树立为民意识，鼓励激励信访干部把“以人民为中心”发展思想贯彻落实于依法信访工作实践。加强业务学习培训指导，按年度计划组织业务培训，邀请市局领导及业务处室授课，提升工作人员信访法治化业务水平和工作能力。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）信访事项办理规范化水平有待提升。部分责任单位信访干部理论思维和解决信访问题能力水平与《信访工作条例》《信访法治化工作指南》要求仍然有所差距，有的没有专门人员负责信访事项办理，有的工作人员轮换比较频繁，对信访事项办理全流程掌握不全面、落实不到位，信访事项办理流程不够规范，有时还存在台账填报不规范、附件上传审核不严等问题。

　　（二）发挥“三项建议权”作用不明显。今年以来，我局提出改进工作建议、完善政策建议较少，未充分发挥“三项建议权”作用，主要以信访工作分析研判报告为主。对人民建议工作的重视程度不够，举一反三抓住问题症结提建议的能力还不强。履行“三项建议权”的形式不规范。在相关单位在工作中存在不足需使用“三项建议权”提出改进工作建议时，常通过“提醒函”等形式，提醒相关单位改进相关工作，未严格按照规定形式提出改进工作建议。

　　（三）责任交办落实机制有待完善。信访矛盾涉及面广，对于一些疑难案件，尤其是随着经济社会发展产生的各种新业态利益主体之间的矛盾纠纷事项，难以界定责任主体，导致转送交办难度不断增加。基层反映信访工作压力大，为基层减负和推进信访工作之间难以平衡。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　一是坚持“关键少数”学法制度。坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用党组会、党组理论学习中心组、“三会一课”等形式学习新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。机关党支部将习近平法治思想、宪法、民法典、信访工作法治化等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习。通过充分发挥领导干部的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

　　二是完善党政“一把手”述法制度。持续健全完善述法制度，对年度述法工作作出具体安排，班子成员述法工作实现全覆盖，同时不断探索创新述法形式，开展专题述法，全面推动述法工作走深走实。通过明确述法主体、规范报告内容、丰富述法方式，将领导干部带头尊法学法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好工作氛围。

　　三是坚持把法律法规执行贯穿信访工作始终。始终将《信访工作条例》等信访工作法规作为开展信访工作的准绳和标尺， 严格按照《条例》等法规和上级信访部门规定的业务规范程序和要求办理信访事项，以实施信访工作法治化推动法治政府建设向纵深发展，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式处理信访问题的能力和水平。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）组织干部定期开展法治学习培训。深入学习信访工作相关法律法规。通过学法，不断提高全局信访干部运用法治思维和法治方式推动化解疑难复杂信访案件和矛盾纠纷的能力，不断增强干部职工的法治意识和依法行政能力，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，严格履行法定职责。

　　（二）加强法治信访多样化宣传。积极创新方式方法，开展线上线下多形式的法治信访宣传，线上利用好新媒体等平台，通过文章、图片、视频等形式宣讲、解读法治信访知识；线下接访大厅利用宣传折页、电子显示屏、海报宣传栏等载体，积极为来访群众普法，将普法教育融入信访工作全过程，组织进社区、企业、学校、小区开展普法宣传活动，抓好全民普法教育和法治信访宣传工作，提升群众法治意识。

　　（三）着力提升信访工作法治化水平。深入贯彻落实《信访工作条例》，以更大力度打通“路线图”，规范登记、告知、答复、送达各环节，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求依法推进。发挥各级信访工作联席会议作用，健全部门间沟通协调机制，履行好“三项建议”职责，切实督促办理部门实质性解决群众诉求。强化“双向规范”，持续改进信访通报、督办工作，常态化开展业务规范化评查，进一步树立依法解决问题、依法表达诉求的正确导向。

　　大田县人民政府信访局                                                       

　                                                                                                                                                                                                                                            　2025年1月14日