2024年，县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会以及省、市、县系列会议精神，在县委、县政府的坚强领导下，我局依法履职、主动服务、扎实工作，压紧压实法治政府建设责任，各项法治工作取得积极进展，为自然资源事业高质量发展营造了良好的法治环境，现将本年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、主要工作和成效

　　（一）扎实推进法治政府建设

　　一是组织学习领会，深入贯彻落实。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，加强主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。通过党组会议、理论学习中心组会议、主题党日等形式组织干部职工集中学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，要求全体干部深刻理解把握党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，切实把党的二十大精神和法治建设战略部署要求落实到自然资源管理的全过程、各方面，准确把握新时代自然资源法治建设的新要求。

　　二是夯实法治基础，加强法制队伍建设。将学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入党组理论学习中心组学习，建立会前学法制度，坚持党组书记亲自带头学习党的二十大以来习近平总书记关于法治政府建设的一系列重要指示批示精神，做到第一时间学习传达，第一时间研究落实。全面贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署及法律法规，开展自然资源系统业务和执法培训，使全局干部职工树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的法治观念，自觉运用法治思维处理自然资源工作的各项问题，鼓励支持全体干部职工参与法治制度学习，不断提高依法行政水平。为深入推进自然资源系统执法队伍建设，规范公正文明执法，营造良好的法治环境，我局严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展执法证件清理工作。目前我局持有行政执法证人员119人，2024年以来参加行政执法资格考试8人，合格率100%。

　　（二）强化自然资源执法

　　一是全面规范行政执法。进一步强化自然资源执法监管，努力提高整个自然资源系统行政执法水平。落实日常行政检查制度，2024年我局共开展行政检查383次；定期组织集中评审梳理审查自然资源执法案件，2024年我局积极参与行政执法案件评查认定工作。落实行政处罚信用信息公示，2024年上报行政处罚公示信用信息4条。

　　二是健全完善“行刑衔接”。按照扫黑除恶常态化工作要求，进一步深入推进扫黑除恶自然资源领域专项整治，持续对各类非法违法采矿行为保持高压态势，加强矿产资源管理各部门协作配合，严厉打击“沙霸”“矿霸”等破坏生态环境、自然资源的违法犯罪活动，做到“问题查清、整改到位、责任落实、群众满意”。2024年查处各类非法违法采矿案件4宗，涉嫌犯罪矿产资源案件移送司法机关追究刑事责任1宗，全力遏制各类自然资源违法行为，规范全县自然资源管理秩序。

　　三是深入开展专项工作。根据《关于全面推行“综合查一次”制度的通知》要求，我局领导高度重视，召开专题会议部署“综合查一次”相关工作，由分管领导按事项挂包开展工作。2024年度以来，由我局牵头制定并发布“综合查一次”年度检查计划方案3个，下发联合检查任务42个，涉及2024年度本县域地质环境恢复情况日常检查、绿色矿山治理建设情况日常检查及文江溪流域矿产资源企业专项检查等事项；分别与大田县应急管理局、大田县水利局、太华镇人民政府及建设镇人民政府开展联合执法42次，检查企业42家，共有效减少检查84次，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，有效减少重复执法和扰企扰民，优化法治化营商环境。并将“谁执法谁普法”工作理念贯穿“综合查一次”全过程，以现场答疑解惑的方式，“点对点”“面对面”精准普法，提升企业法律意识。

　　（三）推进依法科学决策

　　一是全面清理规范性文件。根据县政府关于行政规范性文件清理工作的要求，对自然资源领域1999年以来的县政府规范性文件进行全面清理，拟报审定文件共18件，确认继续有效17件，失效1件，废止0件。并参与协助开展涉及民营经济规范性文件专项清理工作。二是根据工作安排，全面清理我局1999年以来行政规范性文件，经清理，1件规范性文件已失效，保留17件规范性文件继续实行。

　　（四）完善纠纷化解渠道

　　一是积极配合法院审判工作。积极依法应诉各类诉讼案件，完善行政应诉机制，按照“谁主管谁应诉”、“谁主办谁出庭”的原则，强化业务机构及其工作人员复议、诉讼的答复答辩和出庭应诉责任，完善行政败诉案件备案制度，对行政败诉的案件及时梳理，深入分析研究，提出改进意见。2024年我局应诉行政诉讼案件0宗。

　　二是加强信访矛盾化解。有效防范和化解信访突出问题和重大风险隐患，认真排查梳理信访积案，严格实行清单化管理，综合运用行政、法律、政策、风土人情等措施因人施策，对群众诉求完全合理或总体合理、化解工作相对容易的集中攻坚，力争全部解决问题到位、息诉息访；对群众诉求不合理或基本不合理、难度相对较大的，积极化解，把问题和纠纷化解在基层和萌芽状态。2024年共收到群众来信来访共129件，均全部依法办结，反馈率100%。

　　（五）提升依法行政能力

　　严格落实领导干部学法制度，组织自然资源系统干部进行法律知识集中培训1次、全县村级土地协管员培训4场次。在4.22地球日、6.25土地日、安全生产月、12.4宪法日等开展主题宣传活动。同时将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》及与自然资源和规划工作相关的法律法规、规范性文件作为学习重点，切实提高全局干部职工的法律意识和依法行政能力。

　　（六）优化法治化营商环境

　　一是大力推进简政放权。优化不动产登记、交易与水电气联动过户，探索“二手房一件事”，开展“带押过户”业务，实现全县范围内银行抵押登记全流程“网上办”，全面开展“交房（地）即交证”。

　　二是持续优化登记流程。打通项目竣工验收到不动产登记的“最后一公里”，用“部门联动”减时间、减材料、减流程，实现“验登合一”常态化，将企业不动产首次登记从法定三十个工作日缩短至一个工作日。

　　三是妥善处理历史遗留问题。大力推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记，将宅基地和集体建设用地使用权确权登记纳入中心登记窗口日常受理范围，设立“办不成事”反映窗口、“导帮办”服务等服务，为了方便群众办理相关业务，维护权利人合法权益。

　　二、目前存在不足

　　我局在开展法治政府建设方面虽取得了一定成效，但实际工作中还存在不足，一是部分干部职工学法用法意识不够强，有效运用法治思维和法治方式解决问题的能力有所欠缺；二是法治宣传教育尚有死角，宣传内容针对性不强，普法形式不够灵活，创新突破意识有待提高，普法成效不明显。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化依法行政

　　把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设及执法工作的全过程和各方面，进一步加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善领导干部学法用法机制，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，加强执法监督、检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

　　（二）加强法制考核

　　进一步加强对各自然资源所法治建设考核，加强基层法治教育建设，健全人才培养机制，优化工作队伍结构。注重以信息化手段提升督查实效，推动依法行政工作，坚持问题导向，经常深入基层、深入群众，推进法治建设。

　　（三）提升执法能力

　　着力提高行政执法人员素质，不断增强行政执法能力，保障本机关有效实施行政管理，建立行政处罚“三张清单”制度（即不予处罚事项清单，从轻处罚事项清单和减轻处罚事项清单制度），大力推行包容审慎执法工作。通过“以案释法”典型优秀案例的发布，为行政执法人员开展行政执法提供范例和标杆，对规范行政执法行为，提高执法人员办案水平和能力起到积极的引领示范作用。

　　大田县自然资源局                            

　　2025年1月15日